農村集體財務管理工作是當前農村工作中加強黨風廉政建設,促進農村經濟建設和社會和諧穩定發展的前提。根據現行的村集體經濟組織財務會計制度、《山東省關于在全省推行農村集體“三資”委托代理服務工作的意見》等有關文件精神,結合當前的工作實際,山東省茌平縣信發街道對農村財務管理工作進行了積極探索,總結了新形勢下農村財務管理工作的幾點做法。
農村會計“直管”助推管理規范化
為了更好地把農村優秀人才選拔到農村財會隊伍中來,推動信發街道農村會計“直管”工作順利開展,針對部分農村會計人員業務素質偏低的實際,信發街道建立農村會計人員實行持證上崗制度,在崗會計由信發街道委托代理服務中心直接管理,未取得上崗證的人員不得從事農村會計工作。2015年元月,信發街道集體“三資”委托代理服務中心組織了村會計應聘考試。由42個居民小組推薦的60名會計人選接受了農村財務管理基礎知識的考試,考試合格的42名人員由街道統一頒發上崗證??h紀委、縣財政局、縣農業局派專人對考試全過程進行監督。通過農村會計持證上崗制和會計“直管”,將一批思想作風優、文化水平高、業務素質硬的優秀村會計充實到會計隊伍中,為農村集體財務規范化管理打下堅實的基礎,促進街道農村經濟健康、持續、有效發展。
“雙印鑒”賬戶管理更嚴格
信發街道集體“三資”委托代理服務中心針對涉農資金逐年增加,村集體經濟實力不斷壯大,村級財務管理要求越來越高的實際,切實采取措施,著力提高村級財務管理人員的素質,提高為民理財水平。一是設立村級集體賬戶,實行集體資金“雙印鑒”管理,集體資金使用申請程序化。信發街道農村集體“三資”委托代理服務中心為所轄42個居民小組統一在農商銀行開設村級集體賬戶,集體資金實行“雙印鑒”賬戶管理。各村支取資金時需加蓋村民委員會公章,村委會主任私章和委托代理服務中心主任私章,三章缺一不可。村級支取集體資金時,必須由村委會提出書面申請,村支部書記和村委會主任共同簽字,由村務監督委員會負責審核,無異議后蓋章,報請社區黨總支書記審核簽字,最后由信發街道集體“三資”委托代理服務中心開具支付憑證到銀行提款。二是加強對村級會計人員的培訓。每年對各村財務管理人員進行集中業務培訓,通過培訓不斷增強農村財務管理人員隊伍的業務素質,提高財務管理水平。三是實行農村會計人員例會制度。堅持例會制度,每季度召開一次工作例會,分析研究財務管理面臨的重點難點問題,找出解決辦法,交流學習先進的財務管理工作方法、工作經驗。以會代訓進行業務知識培訓,并互相查找問題和不足,及時進行整改。四是強化監督檢查。信發街道集體“三資”委托代理服務中心切實履行對農村財務管理的監督職能,會同街道紀委不定期對農村財務管理情況進行檢查,指導和督促各村居規范開展日常會計業務工作。五是發揮好村務監督委員會的作用。按照規范運行的標準,進一步對村務監督委員會的職責進行明確,統一要求所有收支憑證入賬前均需由村監會審核并加蓋村務監督委員會公章。
銀行“代收代付”群眾更放心
信發街道辦事處地處城鄉結合部,是全縣經濟發動機,工業戰線主戰場。最近幾年經濟發展迅速,聊城市高新材料產業園區落戶建設,每年都有相當數額的土地補償款需發放給農民,為保證農民及時足額得到土地補償款,信發街道農村集體“三資”委托代理服務中心,及時與銀行溝通,為各村居在銀行開通“代收代付”業務,對各村居農民的土地補償款、項目資金及各種惠農補貼款項實行由銀行直接轉賬撥付。各村居只需統計各戶主的銀行賬號,編制土地補償款分配方案,上報社區黨總支審核,并張榜公示接受群眾監督,無異議后,書面提出資金撥付申請,報信發街道集體“三資”委托代理服務中心,由服務中心開具銀行轉賬憑證到銀行辦理直接轉賬撥付業務。“代收代付”業務的開通,減少了資金撥付環節,增強了透明度,真正做到讓群眾放心,讓村干部舒心,極大改善了干群關系,促進農村穩定和諧發展。
高標準建檔服務更規范
結合信發街道黨政辦公室對街道檔案規范整理的要求,在縣檔案局的統一指導下,對農村財務的會計憑證、賬簿等有關資料進行規范存檔,配備了高標準的檔案柜,統一編制會計檔案目錄,實現了整齊劃一、便于查找、統一規范的檔案管理,使街道農村財務管理又上了一個新臺階。
農村財務問題越來越受到國家和整個社會的關注,農村財務規范化管理是關系到農村穩定和發展的熱點問題,直接關系到農民的切身利益,關系到社會主義新農村建設和穩定發展,是農村經濟管理工作的基礎,對促進農村經濟發展,增加農民收入起著積極作用。
(作者單位:山東省茌平縣信發街道辦事處)
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