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　　為加強(qiáng)和創(chuàng)新村級財(cái)務(wù)民主管理，進(jìn)一步保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，筆者結(jié)合山東省青島市即墨區(qū)田橫鎮(zhèn)村莊財(cái)務(wù)公開的實(shí)踐，對如何提高村莊財(cái)務(wù)公開質(zhì)量、利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等措施談一些粗淺經(jīng)驗(yàn)。

　　一、不斷探索財(cái)務(wù)公開新模式

　　(一)建立村莊財(cái)務(wù)微信群。田橫鎮(zhèn)號(hào)召村莊建立微信群，便于村內(nèi)信息互通。西王村建立村莊微信群后，將村莊各種財(cái)務(wù)信息按時(shí)在微信群公開，村民能夠及時(shí)知曉村莊將辦理什么事情，預(yù)計(jì)支出多少錢，實(shí)際支出多少錢;本月村莊有哪些收入，都收入多少錢，有哪些方面支出，都支出多少錢。西王村還把每一張收入、支出單據(jù)拍照，制作成PPT，傳送到村莊微信群中，村民了解村莊財(cái)務(wù)情況更加直觀形象，生動(dòng)易記。通過村莊微信群，村民足不出戶就對村莊財(cái)務(wù)狀況一目了然。

　　(二)成立“田橫鎮(zhèn)村級工程招投標(biāo)中心”，統(tǒng)一組織村級工程公開招投標(biāo)。田橫鎮(zhèn)規(guī)定：村莊5萬元以上公益事業(yè)建設(shè)，統(tǒng)一到鎮(zhèn)村級工程招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招投標(biāo)。統(tǒng)一公開招投標(biāo)仍以村莊為主體進(jìn)行工程發(fā)包，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門協(xié)助村莊，并對工程招投標(biāo)程序和過程進(jìn)行監(jiān)督。在大額工程建設(shè)統(tǒng)一招標(biāo)過程中，鎮(zhèn)村兩級分別通過各種方式公告招標(biāo)信息，保證工程發(fā)包過程的公開、公平、公正。

　　(三)建立信息系統(tǒng)管理平臺(tái)。田橫鎮(zhèn)利用計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)，對村莊事務(wù)管理進(jìn)行集成、轉(zhuǎn)化和提升，建立了“智慧田橫鎮(zhèn)村管理系統(tǒng)”。村莊的財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)資源發(fā)包、公益事業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)合同管理、村委會(huì)公章管理、“一事一議”籌資籌勞及使用情況等各類村莊重要事務(wù)，都通過“智慧田橫鎮(zhèn)村管理系統(tǒng)”逐級審議審批。如馬山后村在村河西170畝荒地發(fā)包過程中，通過“智慧田橫鎮(zhèn)村管理系統(tǒng)”，村“兩委”成員、黨員、村民代表對合同主體條款逐項(xiàng)審議，同意的按指紋確認(rèn)，村級審議通過后報(bào)鎮(zhèn)政府逐層審批。通過“智慧田橫鎮(zhèn)村管理系統(tǒng)”，村民不僅積極參與了村荒地發(fā)包過程的決策，還增強(qiáng)了對荒地承包合同履行的監(jiān)督，村莊財(cái)務(wù)更加公開透明。

　　(四)增設(shè)財(cái)務(wù)公開欄。過去財(cái)務(wù)公開欄只單純設(shè)在村委會(huì)門口，甚至設(shè)在村委會(huì)大院內(nèi)，村民要了解村莊財(cái)務(wù)公開情況很不方便。田橫鎮(zhèn)為方便村民及時(shí)了解村莊財(cái)務(wù)情況，在村民經(jīng)常行走的路口、經(jīng)常匯聚的廣場等地方增設(shè)財(cái)務(wù)公開欄，村民隨時(shí)隨地就能閱覽村莊財(cái)務(wù)情況，方便了村民對村莊財(cái)務(wù)的了解和監(jiān)督。

　　二、擴(kuò)大公開范圍，做到精細(xì)公開

　　田橫鎮(zhèn)在拓展財(cái)務(wù)公開渠道的同時(shí)，擴(kuò)大財(cái)務(wù)公開范圍，所有涉及村民利益的事情，所有村民關(guān)心的事項(xiàng)，都及時(shí)公開。如村莊每月零星用工，即使沒有付款，每月末也將本月用工情況統(tǒng)計(jì)好，在村莊財(cái)務(wù)公開欄公開，讓村民知道這個(gè)月哪些方面使用了零工，干了多少天，將支出多少錢。

　　村莊在財(cái)務(wù)收支逐筆公開的基礎(chǔ)上，將財(cái)務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，現(xiàn)在更加通俗易懂。日常辦公費(fèi)用，因項(xiàng)目繁多，只寫“辦公費(fèi)××元”，許多村民不理解錢到底花在什么地方;現(xiàn)在將辦公費(fèi)用細(xì)化為材料復(fù)印費(fèi)用、購買中性筆、辦公室電費(fèi)、電話費(fèi)等，村民很容易理解錢到底是花在什么地方。把過去抽象的會(huì)計(jì)專業(yè)術(shù)語變成村民能理解的形式后，村民更加清楚村莊每一筆錢的去向，增加了對村干部的信任，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)公開的效果。

　　三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開督查，保證“真公開”

　　田橫鎮(zhèn)把村級財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開工作納入季度和年底考評主要內(nèi)容，鎮(zhèn)督查室、經(jīng)管等部門定期、不定期地對村莊財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行督查，確保村級財(cái)務(wù)公開工作落到實(shí)處。村莊財(cái)務(wù)公開后，將財(cái)務(wù)公開情況拍照，并將照片報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管中心備案，作為考評依據(jù)。對財(cái)務(wù)公開不詳細(xì)、不規(guī)范的村莊，責(zé)其及時(shí)改正;對財(cái)務(wù)公開不及時(shí)的村莊，除令其及時(shí)公開外，扣除本月考核分?jǐn)?shù);每季度對村莊財(cái)務(wù)工作進(jìn)行考評，作為村莊主職干部獎(jiǎng)金發(fā)放的依據(jù);年終對各村莊全年財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行綜合評價(jià)，作為年度星級考核的依據(jù);村莊有因財(cái)務(wù)不公開或公開不完整引發(fā)上訪的，核實(shí)后將取消評優(yōu)資格。

　　加強(qiáng)社會(huì)對村莊財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督，設(shè)立財(cái)務(wù)公開舉報(bào)電話，村民對村莊財(cái)務(wù)公開有異議的，可以通過多種渠道反映發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)政府將及時(shí)調(diào)查取證，按照規(guī)定進(jìn)行處理。

　　(作者單位：山東省青島市即墨區(qū)田橫(王村)鎮(zhèn)經(jīng)管中心)