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　　農(nóng)民專業(yè)合作社雖然得到了快速的發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了活力，但是，在其快速發(fā)展的過程中，難免會出現(xiàn)一些問題，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理方面存在的問題，在很大程度上阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展。筆者結(jié)合實(shí)際工作，談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

　　一、存在的問題

　　1. 對農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理工作思想上認(rèn)識不夠，缺乏宣傳和引導(dǎo)。主要表現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)和社員的財(cái)務(wù)管理意識比較淡薄，觀念也比較陳舊，意識不到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性。由于各方面的原因，政府一些相關(guān)部門的監(jiān)管、指導(dǎo)以及宣傳，工作力度也有待加強(qiáng)。

　　2. 未按程序配備財(cái)會人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。部分農(nóng)民專業(yè)合作社沒有配備專職的財(cái)會人員，有的是理事長、監(jiān)事長或本社社員兼職，有的是聘用村會計(jì)、出納來兼任，而這部分人一是專業(yè)水平較低，沒有受過系統(tǒng)培訓(xùn)，二是身兼數(shù)職，難以保證工作質(zhì)量。

　　3. 財(cái)務(wù)管理制度不健全和不完善，并缺乏監(jiān)督。筆者在指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)的過程中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別專業(yè)合作社未能按照本社的實(shí)際情況和有關(guān)法規(guī)來制定相關(guān)制度，主要表現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作社的憑證和票據(jù)審核不嚴(yán)格、不規(guī)范;部分合作社有現(xiàn)金被侵占、挪用的現(xiàn)象;部分農(nóng)民專業(yè)合作社的會計(jì)檔案管理不規(guī)范。

　　會計(jì)憑證審核不嚴(yán)。農(nóng)民專業(yè)合作社的憑證和票據(jù)審核不嚴(yán)格、不規(guī)范。在指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范建設(shè)的過程中，了解到部分專業(yè)合作社的簽批和憑證的審核非常不嚴(yán)格，主要表現(xiàn)是使用票據(jù)復(fù)印件、過期票據(jù)，填寫不規(guī)范的票據(jù)和白條等等。

　　現(xiàn)金管理不規(guī)范。有的專業(yè)合作社存在現(xiàn)金被侵占、挪用的現(xiàn)象，有的專業(yè)合作社還存在庫存現(xiàn)金偏高的現(xiàn)象。有的專業(yè)合作社沒有安排專人管理現(xiàn)金，賬務(wù)處理混亂。

　　檔案管理不規(guī)范。部分農(nóng)民專業(yè)合作社的會計(jì)檔案管理很不規(guī)范，雖然有會計(jì)檔案室，但沒有按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定建立資產(chǎn)臺賬，沒有設(shè)立相關(guān)的分類明細(xì)賬等。有的專業(yè)合作社沒有設(shè)立賬套，其賬務(wù)只是由負(fù)責(zé)人記了個(gè)流水賬，用白紙列示每月的收入、支出和盈余，更談不上有自己的賬簿及憑證等。

　　4.運(yùn)營資金缺乏，收益分配欠妥。一般來說，農(nóng)民專業(yè)合作社的初始注冊資金不是很多，很難從金融機(jī)構(gòu)貸款，民間融資成本比較高，有限的資金制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

　　收益分配制度不合理，社員積極性不高。有的合作社，分配方案就由理事長自行決定，社員根本不知情;有的合作社理事長及很多社員從來就不清楚什么是利潤返還，什么是股金分紅和股息;有的農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配中的股金分紅、股息、利潤發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不合理;還有相當(dāng)一部分合作社沒有實(shí)行股金分紅。

　　二、對策和建議

　　合作社要想取得長足的發(fā)展，必須妥善處理好面臨的問題，即必須做好以下幾方面的工作。

　　1. 要從思想上提高認(rèn)識，并積極宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)重視專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的意識。

　　一是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識，認(rèn)清財(cái)務(wù)管理在其發(fā)展過程中的重要作用。二是積極宣傳相關(guān)的法律法規(guī)知識，營造一個(gè)重視合作社財(cái)務(wù)管理的良好氛圍。另外，政府相關(guān)部門要定期對合作社的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行檢查與指導(dǎo)，幫助他們建章立制，并要求按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿和進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。

　　2. 加強(qiáng)財(cái)會人員的隊(duì)伍建設(shè)，不斷進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力直接影響財(cái)務(wù)管理水平，在選用人員時(shí)要按照一定的程序，選用愛崗敬業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)棒的人員來擔(dān)任合作社的財(cái)會工作。上崗以后，每年要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)知識不斷更新，業(yè)務(wù)工作能力逐步得到提高。不光對財(cái)務(wù)工作人員，對農(nóng)民專業(yè)合作社的社員同樣要進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而提高社員的整體素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。

　　3. 建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督職能。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度(試行)》的要求逐步完善和規(guī)范資產(chǎn)管理內(nèi)部控制等各個(gè)環(huán)節(jié)制度，建立財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本社的業(yè)務(wù)特點(diǎn)大膽創(chuàng)新，制定一系列既合規(guī)又實(shí)用的財(cái)務(wù)管理制度，從而規(guī)范會計(jì)核算工作程序，進(jìn)行有效會計(jì)監(jiān)督。

　　4. 多措并舉搞籌資，公平合理分收益。增加資金籌集方法，減少資金不足帶來的壓力，促進(jìn)合作社快速發(fā)展。多措并舉，多方籌資，盡最大可能吸收資金。首先，探索創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社股金籌集機(jī)制，制定內(nèi)部融資優(yōu)惠措施，增加合作社社員的融資;其次，出臺一些吸引外部資金投入的優(yōu)惠政策，結(jié)合本社實(shí)際吸收外部資金，以增強(qiáng)合作社資金實(shí)力;第三，出臺相關(guān)政策為合作社創(chuàng)造有效貸款擔(dān)保機(jī)制，幫助其從金融機(jī)構(gòu)貸款，提高資金實(shí)力，保證合作社的健康穩(wěn)定的發(fā)展。

　　5. 完善收益分配機(jī)制，均衡各方利益。一般合作社除了留取一定的積累以供自身發(fā)展外，合作社的收益分配主要包括利潤返還、股金分紅、股息支付三個(gè)部分組成。農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行盈余分配能夠提升社員凝聚力。只有建立合理的收益分配機(jī)制，才能夠增強(qiáng)專業(yè)合作社的吸引力、凝聚力和社員的自律意識。農(nóng)民專業(yè)合作社一定要設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，并且做到?？顚Ｓ茫訌?qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。如部分專業(yè)合作社提取一定的風(fēng)險(xiǎn)基金，一般在10%～20%，保證專業(yè)合作社的長久穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。

　　(作者單位：山東省費(fèi)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)