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　　審計(jì)目標(biāo)是指導(dǎo)審計(jì)工作的指南，審計(jì)目標(biāo)可分為審計(jì)總體目標(biāo)和審計(jì)具體目標(biāo)，專業(yè)審計(jì)人員一般通過確定審計(jì)具體目標(biāo)來指引審計(jì)實(shí)務(wù)。但是筆者注意到，在農(nóng)村審計(jì)工作中，部分基層農(nóng)經(jīng)干部對(duì)審計(jì)目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足，有的工作漫無目的，不分主次，浪費(fèi)大量的人力財(cái)力;有的用總體目標(biāo)指導(dǎo)具體工作，缺乏操作性，影響審計(jì)工作的正常開展。只有確定一個(gè)清晰的、不會(huì)引起歧義的審計(jì)具體目標(biāo)，審計(jì)組成員之間的工作才便于溝通，審計(jì)工作才能得以順利開展，審計(jì)最終才會(huì)得出結(jié)論。筆者通過具體事例，就農(nóng)村財(cái)務(wù)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)務(wù)中，如何確定具體目標(biāo)，如何對(duì)圍繞目標(biāo)收集的證據(jù)進(jìn)行相應(yīng)定性等作初步探析。

　　一、什么是農(nóng)村審計(jì)的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)

　　筆者認(rèn)為，農(nóng)村審計(jì)屬內(nèi)部審計(jì)范疇，農(nóng)村審計(jì)的總體目標(biāo)是對(duì)被審計(jì)單位相關(guān)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性、合理性和效益性進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。

　　審計(jì)具體目標(biāo)是審計(jì)總體目標(biāo)的進(jìn)一步具體化，我們?cè)趯徲?jì)實(shí)務(wù)中，比如要查證某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，可通過具體目標(biāo)中合理性、真實(shí)性、完整性及權(quán)利和義務(wù)等指標(biāo)來核實(shí);查證合理性，則通過截止期正確性、過賬和匯總正確性、分類正確性和披露正確性來體現(xiàn);查證效益性，可通過相關(guān)的會(huì)計(jì)指標(biāo)的計(jì)算分析來實(shí)現(xiàn)。

　　在一個(gè)農(nóng)村審計(jì)項(xiàng)目中，審計(jì)具體目標(biāo)對(duì)審計(jì)全過程指導(dǎo)作用側(cè)重不同。在計(jì)劃階段，要確定審計(jì)具體目標(biāo)，并據(jù)此選擇審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)范圍，制定相應(yīng)的程序和方法;在實(shí)施階段，要圍繞審計(jì)具體目標(biāo)，按充分性、必要性收集審計(jì)證據(jù);在終結(jié)階段，要根據(jù)審計(jì)目標(biāo)編寫審計(jì)報(bào)告，出具評(píng)價(jià)意見。

　　審計(jì)具體目標(biāo)又分為一般審計(jì)目標(biāo)和個(gè)別審計(jì)目標(biāo)。在農(nóng)村審計(jì)實(shí)務(wù)中經(jīng)常需要通過一般審計(jì)目標(biāo)來指引審計(jì)工作。現(xiàn)階段我國財(cái)務(wù)項(xiàng)目的一般審計(jì)目標(biāo)包括以下幾個(gè)方面：⑴總體合理性，記錄或列報(bào)的金額在總體上的正確性程度;⑵真實(shí)性，記錄或列報(bào)的金額是實(shí)際存在或發(fā)生的;⑶完整性，實(shí)際存在或發(fā)生的金額均已記錄或列報(bào);⑷權(quán)利和義務(wù)，財(cái)務(wù)報(bào)表中的資產(chǎn)確實(shí)是本單位所有，而負(fù)債是本單位應(yīng)履行的義務(wù);⑸計(jì)價(jià)正確性，財(cái)務(wù)報(bào)表中的所列示的金額都經(jīng)過正確的計(jì)量、計(jì)算和分?jǐn)?⑹截止期正確性，交易是否記入恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)期間，有無提前或推后入賬的情況;⑺過賬和匯總正確性，記錄、計(jì)算、加總都正確;(8)分類正確性，各類業(yè)務(wù)記錄于恰當(dāng)?shù)馁~戶，列報(bào)的金額經(jīng)過恰當(dāng)?shù)姆诸惡兔枋?(9)披露正確性，會(huì)計(jì)政策變更、資產(chǎn)抵押、關(guān)聯(lián)交易都及時(shí)充分地進(jìn)行公告;(10)合法性，記錄的各類業(yè)務(wù)符合法律法規(guī)的規(guī)定。

　　二、審計(jì)具體目標(biāo)在農(nóng)村審計(jì)中的應(yīng)用

　　筆者結(jié)合案例，試析如何運(yùn)用審計(jì)具體目標(biāo)來指導(dǎo)對(duì)村委會(huì)的財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)務(wù)工作。

　　案例1：

　　對(duì)某鄉(xiāng)11個(gè)村委會(huì)2013-2017年期間的固定資產(chǎn)進(jìn)行的審計(jì)

　　審計(jì)目標(biāo)：⑴確認(rèn)固定資產(chǎn)實(shí)物是否存在(真實(shí)性);⑵是否所有的固定資產(chǎn)在財(cái)務(wù)賬面上反映(完整性);⑶了解固定資產(chǎn)的狀況(計(jì)價(jià)和分?jǐn)偂⑿б嫘?;⑷村委會(huì)是否對(duì)資產(chǎn)履行了必要的管理監(jiān)督(固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制)。

　　選擇審計(jì)程序：盤點(diǎn)

　　經(jīng)查實(shí)證據(jù)：洱源縣某鄉(xiāng)11個(gè)村委會(huì)2013-2017年期間接受捐贈(zèng)電腦2臺(tái)、自行建造(已完工投入使用)的房屋未轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，同時(shí)毀損、減少的打印機(jī)未在賬戶上注銷。

　　評(píng)價(jià)意見：村委會(huì)新增和減少的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，所以固定資產(chǎn)賬面未能反映資產(chǎn)實(shí)際情況，違反了“完整性”認(rèn)定，說明監(jiān)督制度執(zhí)行不到位，資產(chǎn)管理混亂。

　　案例2：

　　2015年某鄉(xiāng)某村現(xiàn)金審計(jì)

　　審計(jì)目標(biāo)：⑴確定貨幣資金是否存在(真實(shí)性);⑵確定貨幣資金的收支記錄是否完整(完整性);⑶確定庫存現(xiàn)金、銀行存款以及其他貨幣資金的余額是否正確(計(jì)價(jià)正確性)。

　　選擇審計(jì)程序：現(xiàn)金盤點(diǎn)、憑證抽查。

　　經(jīng)查實(shí)證據(jù)：2015年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)某村委會(huì)主任、副主任、天然林保護(hù)員等多人經(jīng)手現(xiàn)金收支，天然林保護(hù)員經(jīng)手的2萬元資金在時(shí)隔1年才入賬，實(shí)為坐支。

　　評(píng)價(jià)意見：該村以上現(xiàn)金交易已發(fā)生，但賬上沒有記錄，說明會(huì)計(jì)記錄不完整，違反了“完整性”認(rèn)定，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表余額真實(shí)性差。同時(shí)該村“坐收坐支”違反了《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》，還存在現(xiàn)金被貪污、挪用風(fēng)險(xiǎn)。

　　案例3：

　　2016年某村委會(huì)發(fā)包及上交收入

　　審計(jì)目標(biāo)：⑴證實(shí)發(fā)包及上交收入的真實(shí)性;⑵證實(shí)發(fā)包及上交收入計(jì)價(jià)與分類正確性;⑶證實(shí)發(fā)包及上交收入的完整性。

　　選擇審計(jì)程序：對(duì)該村2016年涉及發(fā)包及上交收入的資料進(jìn)行抽查。

　　經(jīng)查實(shí)證據(jù)：某村委會(huì)將2017年1月20日收到的本年發(fā)包款2萬元作為2016年發(fā)包收入入賬。

　　評(píng)價(jià)意見：該筆業(yè)務(wù)2016年還未發(fā)生，屬交易記錄的歸屬期不真實(shí)，違反了“存在與發(fā)生”認(rèn)定，導(dǎo)致本期記錄不完整和下期記錄不真實(shí)。該村為完成2016年度集體經(jīng)濟(jì)收入發(fā)展目標(biāo)，人為調(diào)節(jié)收入，致使該村財(cái)務(wù)報(bào)表余額真實(shí)性差。

　　案例4：

　　2015年某村用工等其他支出4750元

　　審計(jì)目標(biāo)：(1)確認(rèn)其他支出是否存在(真實(shí)性);(2)確認(rèn)其他支出的用途、性質(zhì)和金額是否合理、正確(合理性);(3)確定其他支出的賬務(wù)處理是否完整、正確(完整性);⑷確定其他支出的分類、歸屬是否適當(dāng)(分類正確性)。

　　選擇審計(jì)程序：對(duì)該村2015年涉及其他支出科目的資料進(jìn)行抽查。

　　經(jīng)查實(shí)證據(jù)：該村2015年內(nèi)部分用工(主要為打掃村內(nèi)道路)有50元∕天，也有100元∕天、200元∕天，用工差異大。同時(shí)有用工5人支出1000元領(lǐng)條1張(簽字同為1人)不能說明情況。

　　評(píng)價(jià)意見：該村對(duì)用工報(bào)酬沒有相關(guān)規(guī)定，全憑當(dāng)事干部說了算，用工支出合理性差，違反了“計(jì)價(jià)和分?jǐn)?rdquo;認(rèn)定，存在以權(quán)謀私的隱患。對(duì)不能說明情況的領(lǐng)條(1000元)，需找到經(jīng)辦人進(jìn)一步查證，核實(shí)領(lǐng)條真實(shí)的支出內(nèi)容和數(shù)額，并作相應(yīng)定性處理。

　　(作者單位：云南省洱源縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站)

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