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十項舉措助集體經濟“強筋壯骨”
時間: 來源:農村財務會計-中國農村網 作者:方 婷 字號:【

  近年來,浙江省蘭溪市扎實實施消除集體經濟薄弱村三年行動,因地制宜、凝聚力量、創新模式、健全機制,2019年全面完成“雙百”消薄任務,即全市149個省定薄弱村100%消除,327個村100%實現村集體經濟總收入10萬元且經營性收入超5萬元。

  總體看來,“消薄”三年行動目標雖已達到,但村集體經營性收入單一、造血功能不足的問題仍然突出。在“消薄”行動中,部分村依靠收取宅基地選位費(也稱級差排基費),突擊完成5萬元的經營性收入指標任務,村集體沒有穩定經營性收入來源,也沒有產業項目,集體經濟存在較大的返薄壓力。

  為增強村集體自身造血功能,消除集體經濟返薄隱患,蘭溪市先后出臺相關文件,進一步深入開展“消薄”工作,量村制定“一村一策”,持續助力村集體發展產業項目;各鄉鎮街道也加快投入,幫助村級集體經濟組織發展項目。“輸血”“造血”雙管齊下,基本實現了“村村有項目、村村有收益”,村集體經濟逐漸呈現出多類型、多渠道、多元化發展的良好態勢,集體增收根基越來越穩固。

  一是黨建引領。牢牢抓住村黨組織書記這支隊伍,激發集體經濟發展的組織動力。例如永昌街道百鳳林村黨支部書記何永清,利用當地森林資源豐富的優勢,自己先試先行開展靈芝種植,發現收益可觀后,采用股份制形式讓村民、村集體入股一同開發林下經濟,種植靈芝、三葉青和其他中草藥。

  二是結對幫扶。在全市推行村黨組織書記“雙重管理”機制,建立治村導師庫,為集體經濟薄弱村牽線搭橋,加強相互之間學習交流,碰撞出消薄思路的火花。例如馬澗鎮石渠村在治村導師趙小建幫助下,謀劃建成了農貿市場,第一年租金收入13萬元,并隨市場興旺收入逐年增長。

  三是人才助力。“三個臭皮匠,頂個諸葛亮”,蘭溪市號召鄉賢匠人、“紅領青年”、退休干部等鄉村人才為集體經濟出謀劃策,發揮群體智慧和力量。例如永昌街道凌家村深度挖掘匠人精神,在永瑞風情線旁的原址上重建了程氏茶罐窯,在復興傳統技藝的同時,村集體以茶罐窯的產權入股,每年獲得收入達6萬元。

  四是盤活資產。通過資產申報,各村仔細盤點房產、林地、農田、池塘等村集體現有資產,通過盤活閑置資產、改造老舊場所、清理過期合同等增加村集體收入。例如云山街道黃泥嶺村將毗鄰省道的集體用房及3000多平方米的場地進行改造后,出租開辦幼兒園,獲取年租金10萬元。

  五是村村聯建。通過項目申報,蘭溪市掌握各村優勢資源和劣勢資源,鼓勵各村優劣資源互補,打造村村聯建項目。例如橫溪鎮14個村聯購廠房,以每年100萬元出租,同時協議規定每兩年租金上調5%。二期工程新建員工宿舍公寓,完成后預計每年可以產生60萬元的收入。

  六是村企共建。開展村企結對,一方面村集體通過開展土地流轉服務、提供勞務服務等,增加集體和村民收入,另一方面企業投資建設道路、搭設橋梁,助力美麗鄉村建設。例如浙江康恩貝集團積極延伸產業鏈,在結對村水亭鄉金印村種植中草藥。目前,“千畝銀杏林”項目推動村集體收入突破20萬元大關,村民人均年收入從不足6000元增長到1.4萬元。

  七是金融支持。蘭溪市金融部門始終把助力消除集體經濟薄弱村作為踐行普惠金融、深化支農支小的有力舉措,出臺“幸福蘭·富村貸”,設立村級專項資金,簡化村級消薄資金貸款辦理手續,變保證為信用,利率優惠至4.35%,按年付息,減輕村合作社流動性壓力,主動幫助集體經濟薄弱村“摘帽”。蘭溪市深入開展“黨建+金融”行動,鼓勵銀行先鋒結對薄弱村,組織蘭溪農商銀行等銀行選派黨員任結對村“金融副書記”或者主任助理,幫助結對村黨支部理清發展思路,提供低息貸款,爭取幫扶資金。目前全市共有20名“金融副書記”在結對村開展服務。

  八是光伏聯營。針對山區村光能資源豐富特點,用好目前光伏發電有關政策,在全市30余個村實施光伏發電項目。例如梅江鎮組合5個薄弱村聯建光伏項目,總投資約220萬元,總裝機容量可達到3288千瓦,年發電量380萬度,預計年收益26萬元。

  九是飛地抱團。對部分區位條件差、物業項目缺、集體資產少的村,采用異地購買物業、資產的方式,幫助村集體穩妥理財。例如永昌街道有七個村飛地抱團購買廠房,總投資315萬元,購買后每年以37.1萬元出租,租期6年,預計每村每年增加收益5.3萬元。

  十是發展公司。成立市、鄉兩級農村集體經濟發展有限公司,向外投資項目。通過村集體入股公司,經營環境衛生保潔、河道清淤、集鎮菜場管理等公共服務相關產業,在發展壯大村集體經濟同時,提升農村公共服務水平。

  為幫助村集體輕裝上陣,蘭溪市高度重視村級負債情況,開展2019年村級債權債務明細清單統計工作,建立明細臺賬,擬訂《蘭溪市村級債務化解五年行動計劃》,明確村級負債具體化解方向和舉措。嚴格貫徹執行《浙江省農村集體資產管理條例》,完善村級財務制度,嚴控新增債務。推行“三資”智慧監管系統,用平臺和制度管住村集體的“錢袋子”。

  針對資金使用不夠規范問題,蘭溪市嚴格執行《省級財政扶持薄弱村發展資金管理辦法》《省級財政扶持薄弱村發展村級物業經濟專項資金管理辦法》《蘭溪市消除集體經濟薄弱村專項資金管理辦法》,規范“消薄”財政補助資金扶持范圍和條件。進一步規范扶貧項目預算編制,委托第三方規范實施項目驗收和審價,強化扶貧項目專業監管,多舉措確保規范精準使用扶貧資金。

  (作者單位:浙江省蘭溪市農業農村局)

責任編輯:霍然
    
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