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　　近年來，青海省西寧市堅持把發(fā)展產業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的契合點，從組織管理、項目謀劃、運營管理、利益聯(lián)結等方面綜合推進，利用“以點帶面、輻射帶動”的形式，通過培育扶持當?shù)靥厣a業(yè)，凝聚各方力量，走出一條政府搭臺、村企抱團、多方共贏的集體經濟發(fā)展之路。2023年，西寧市村集體經濟收入3.98億元，其中，年收入5萬~10萬元的行政村156個，10萬~20萬元的306個，20萬~50萬元的310個，50萬~100萬元的90個，100萬元以上的55個。

　　主要做法

　　加強項目組織領導。全面建立“市州抓組織、縣鄉(xiāng)抓落實、村級抓實施”分級負責的工作機制。市委組織部會同市財政局、農業(yè)農村局等部門建立了項目季調度的工作機制，明確調度時間、方式、內容，進一步強化跟蹤服務，全面掌握項目進展情況，及時研判解決存在問題，確保項目順利推進。組建全市村集體經濟專家指導團，擇優(yōu)遴選97名專家聯(lián)點指導287個村，充分發(fā)揮專家人才對鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展的引領和推動作用。利用10 09名第一書記和駐村工作隊員專業(yè)知識及派出單位資源優(yōu)勢，幫助所在村選準路徑、制定規(guī)

　　劃、謀劃措施，有效引領和帶動村集體經濟發(fā)展。

　　強化項目規(guī)劃建設。出臺《西寧市實施“三鄉(xiāng)工程”助推鄉(xiāng)村振興工作方案》《西寧市“強村”工程實施方案》，縣區(qū)結合縣域經濟主導產業(yè)和資源稟賦、基礎條件、發(fā)展要素，合理規(guī)劃確定鄉(xiāng)村產業(yè)，明確發(fā)展方向，理清產業(yè)目錄，科學編制村集體經濟五年發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足當?shù)刭Y源，綜合考慮產業(yè)基礎等因素，客觀分析各村實際情況，找準產業(yè)發(fā)展切入點，因地制宜發(fā)展有競爭力的主導產業(yè)和特色產品，牽頭指導各村制定行動計劃，明確產業(yè)項目。完善風險防控機制，強化風險防控意識，在村集體經濟發(fā)展思路、產業(yè)項目等方面嚴格把關，保證村集體經濟穩(wěn)步發(fā)展。加大村集體實體經濟項目儲備，已儲備各類項目305個。如，城北區(qū)38個行政村將自身資源稟賦、市場需求、國家政策有機結合起來，科學謀劃“一村一策”，建立城北區(qū)村集體經濟發(fā)展項目庫，已儲備各類項目43項，涵蓋商鋪租賃、土地流轉、特色農產品種植加工、倉儲物流、旅游等領域。

　　積極探索發(fā)展模式。圍繞建設青稞、油菜、馬鈴薯生產基地，設施農業(yè)特色生態(tài)畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范帶等特色種養(yǎng)高效示范區(qū)，以及綠色有機農畜產品先行示范市，依托資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)，不斷發(fā)展壯大村集體經濟。積極探索10種村集體經濟發(fā)展模式，涉及種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、農產品加工、家政服務、物業(yè)經濟等多個產業(yè)，如，西寧市匯豐農業(yè)投資建設開發(fā)有限公司在大通縣景陽鎮(zhèn)占地1600畝的種植基地，有日光溫室100棟，生產絲瓜、彩椒等蔬菜果品，季節(jié)性聘用周邊農戶務工超500人，年增加農民工收入超1000萬元，培育蔬菜種植經營職業(yè)農民200多名，對帶動周邊村莊農民就業(yè)和西寧市農牧業(yè)發(fā)展起到了積極示范作用。

　　培育壯大產業(yè)品牌。依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源優(yōu)勢，以蔬菜、牦牛、燕麥等高原特色優(yōu)勢產業(yè)為重點，成功創(chuàng)建西寧市農產品區(qū)域公用品牌“青藏谷地·河湟田源”。大力培育品牌經營主體，23家農產品生產、流通主體獲得第一批“寧”字號品牌授權。全面推行“鄉(xiāng)村旅游+文化、體育、康養(yǎng)”等多元開發(fā)，打造河湟精品旅游民宿7個，建設2處生態(tài)旅游基地。如，湟中區(qū)云谷川“印象小鎮(zhèn)”、湟源縣河湟民宿“日月山下二十四莊廓”、大通縣“十里塘坊”等特色品牌成為新的網(wǎng)紅打卡地。

　　經驗啟示

　　增強項目謀劃意識，提升項目謀劃水平。堅持“嚴”字當頭，把好項目關，切實增強項目謀劃工作的責任感、緊迫感，不斷拓寬視野、拔高起點，高質量謀劃一批大項目、好項目，盤活存量、用好增量，帶動涉農產業(yè)效益不明顯的項目。

　　調整優(yōu)化產業(yè)結構，促進項目提檔升級。產業(yè)結構的調整優(yōu)化，要充分考慮當?shù)噩F(xiàn)實條件，通過揚長避短、從優(yōu)去劣，確定當?shù)亟Y構調整的戰(zhàn)略重點，以優(yōu)勢農產品為立足點，制定產品、產業(yè)發(fā)展重點，延長產業(yè)鏈條，增加產品附加值，發(fā)揮當?shù)靥厣r產品的最大價值。根據(jù)項目發(fā)展需求組建相應的技術團隊進行服務指導，對不同發(fā)展程度、不同扶持需求的村集體產業(yè)項目開展針對性幫扶。

　　做大做強主導產業(yè)，做優(yōu)做精特色產業(yè)。通過整合資源資金，鼓勵多村共建農業(yè)產業(yè)園等形式，將地域相近、村情相近、資源相連、產業(yè)趨同的村聯(lián)合起來，因地制宜選擇特色產業(yè)，突出品牌建設，分工分業(yè)協(xié)作，集中連片打造一批優(yōu)勢互補的產業(yè)項目，防止“千村一面”、同質競爭。建立完善長效機制，發(fā)揮聯(lián)農帶農成效。持續(xù)完善幫扶項目聯(lián)農帶農機制，有效發(fā)揮幫扶項目對農戶特別是脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象的帶動作用，采取硬措施、硬辦法，持續(xù)穩(wěn)定增加收入，增強內生發(fā)展動力。

　　加大資金投入力度，完善政策供給體系。充分利用現(xiàn)有項目和資金渠道，統(tǒng)籌整合，向具有示范帶動作用的產業(yè)項目傾斜，集中打造特色農業(yè)產業(yè)集群，充分發(fā)揮政府資金的撬動作用，激活民間投資，引導各類社會資本有序投入，形成多元化投入機制。梳理產業(yè)發(fā)展中的突出問題，以產業(yè)發(fā)展為導向，健全各類保險政策，著力提升政策供給水平。

　　加快培育新型經營主體，激發(fā)產業(yè)振興活力。新型農業(yè)經營主體對市場變化反應靈敏，采用現(xiàn)代農業(yè)生產技術的意愿強烈，具有發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的優(yōu)勢。要創(chuàng)新出臺創(chuàng)業(yè)融資支持政策，創(chuàng)新體制機制為新型農業(yè)經營主體融資提供更為便利的信用擔保，加大政策性銀行對新型農業(yè)經營主體發(fā)展的支持力度。通過完善利益聯(lián)結機制，讓農民更多參與并分享鄉(xiāng)村產業(yè)振興的收益。