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　　近年來，浙江省桐廬縣立足資源稟賦大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“造血”功能，促進(jìn)相對(duì)薄弱村的發(fā)展提升。截至2024年9月底，全縣實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入3.18億元，其中經(jīng)營性收入2.36億元，79個(gè)村經(jīng)營性收入達(dá)到100萬元以上。

　　聚焦一條主線，黨建引領(lǐng)促發(fā)展

　　緊抓黨建引領(lǐng)這條主線，以黨建“書記領(lǐng)辦”項(xiàng)目為抓手，建立“一村一方案，一周一指導(dǎo)，半月一通報(bào)”工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記揭榜掛帥，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”良好局面。聚焦23個(gè)相對(duì)薄弱村，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，召開專題工作推進(jìn)會(huì)，一對(duì)一研判破解問題41個(gè)。健全“一人派駐、全員上陣”機(jī)制，推動(dòng)駐村第一書記和農(nóng)村工作指導(dǎo)員、產(chǎn)業(yè)人才開展“組團(tuán)式”幫扶，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)部門資源資金、技術(shù)力量下沉一線。

　　聚焦兩個(gè)平臺(tái)，互聯(lián)互通掃盲區(qū)

　　用好“浙農(nóng)經(jīng)管”平臺(tái)，管好村集體“錢袋子”。建立健全農(nóng)村“三資”管理制度，規(guī)范資金審批和監(jiān)管，完善會(huì)計(jì)賬簿科目，優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行。開展不規(guī)范合同清理，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行為，全縣共梳理合同2758份，解決問題合同77份，追繳合同欠款158萬元。落實(shí)村級(jí)工程項(xiàng)目監(jiān)管，杜絕亂上項(xiàng)目造成債務(wù)增加，清理村級(jí)工程2964個(gè)，發(fā)現(xiàn)存在問題的工程42個(gè)，完成問題整改39個(gè)。

　　用好產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，守好村集體“家底子”。強(qiáng)化縣級(jí)產(chǎn)權(quán)交易考核機(jī)制，利用縣級(jí)小額公共資源交易平臺(tái)、阿里網(wǎng)拍平臺(tái)對(duì)資產(chǎn)資源進(jìn)行掛牌招租。充分發(fā)揮平臺(tái)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中的信息傳遞、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、交易中介的功能;規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，防止優(yōu)親厚友、暗箱操作。截至2024年9月，全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易107筆，其中阿里網(wǎng)拍交易56筆，成交金額3773.59萬元，溢價(jià)率6.96%。

　　聚焦三個(gè)重點(diǎn)，靶向發(fā)力添動(dòng)能

　　以資金保障為重點(diǎn)?？h財(cái)政每年安排1000萬元補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此外還通過區(qū)縣協(xié)作資金、移民資金等激活村集體“三資”要素，利用“輸血”激活“造血”功能，鼓勵(lì)村集體通過項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、抱團(tuán)發(fā)展等方式增收。通過財(cái)政兜底，保障村集體補(bǔ)助收入，增加村級(jí)總收入，維持村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防范村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　以項(xiàng)目扶持為重點(diǎn)。出臺(tái)《扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金管理辦法》，成立項(xiàng)目庫，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、組織實(shí)施、評(píng)估驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程指導(dǎo)。2024年初通過申報(bào)、篩選、踏勘、路演評(píng)審程序，從39個(gè)項(xiàng)目中選取了7個(gè)項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目補(bǔ)助金額比例在50%～80%之間，預(yù)計(jì)項(xiàng)目平均收益率在5%以上。

　　以人才培育為重點(diǎn)。配強(qiáng)“頭雁”方陣，增加村支書領(lǐng)富致富能力。實(shí)施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動(dòng)，累計(jì)培育新農(nóng)人2112人、農(nóng)創(chuàng)客1191人，招引職業(yè)經(jīng)理人8人，通過共建強(qiáng)村公司、共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、提供技術(shù)指導(dǎo)等方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈與共富鏈建設(shè)，帶動(dòng)村民就業(yè)增收和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　聚焦四大路徑，多點(diǎn)開花強(qiáng)造血

　　不斷總結(jié)桐廬縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)做法，提煉符合桐廬縣實(shí)際的統(tǒng)籌抱團(tuán)法、城鄉(xiāng)協(xié)作法等“造血十法”。2024年在“十法”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和拓展，突出四大發(fā)展路徑。

　　利用土地資源，做好“土地生金”文章。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，分水鎮(zhèn)塘源村以全面完成“非農(nóng)非糧”耕地功能整治為契機(jī)，收儲(chǔ)村民土地206畝，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶，村集體增收12.36萬元。富春江鎮(zhèn)俞趙村將土地流轉(zhuǎn)給村集體，村集體整合土地資源與杭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司合作，打造杭州地區(qū)首個(gè)稻谷和油菜育種基地，每年可以為村集體帶來90余萬元收入和10萬元以上的保底分紅。

　　培育強(qiáng)村公司，做好“融入市場”文章。進(jìn)一步實(shí)施強(qiáng)村公司承攬工程和承接服務(wù)試點(diǎn)工作，優(yōu)化“政府+村集體+強(qiáng)村公司”運(yùn)營模式，助推強(qiáng)村公司融入市場，形成盈利能力。截至目前，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)17個(gè)村作為試點(diǎn)村，承接了30宗項(xiàng)目及服務(wù)，項(xiàng)目金額達(dá)1000余萬元，平均收益在12%左右，累計(jì)盈利超120萬元。

　　喚醒“沉睡資源”，做好“資源盤活”文章。利用農(nóng)村集體廢棄廠房、閑置房屋、閑置學(xué)校等資產(chǎn)資源，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。橫村鎮(zhèn)華鳳村聯(lián)合鳳聯(lián)片區(qū)5個(gè)相對(duì)薄弱村，盤活閑置小學(xué)，招引開發(fā)商入駐建設(shè)高品質(zhì)民宿項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年增收70萬元。瑤琳鎮(zhèn)東琳村整合閑置土地資源，通過合資、合作等形式參與垂云通天河旅游停車場建設(shè)項(xiàng)目，年增收33萬元。

　　推廣“抱團(tuán)合作”，做好“統(tǒng)籌謀劃”文章。依托國企平臺(tái)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)等，以市場化為導(dǎo)向，通過村集體自籌、協(xié)作幫扶、財(cái)政扶持等渠道，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理方式，發(fā)展跨村、跨鄉(xiāng)“飛地”抱團(tuán)項(xiàng)目。桐廬味道交易中心項(xiàng)目作為全縣首個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的“抱團(tuán)”項(xiàng)目，由全縣90個(gè)相對(duì)薄弱村入股共建，已于2024年1月發(fā)放第一筆分紅款，共計(jì)396萬元，每個(gè)村獲得4.4萬元。城南街道大豐村依托地理位置優(yōu)勢，與灣里村、金聯(lián)村、春江村、金牛村抱團(tuán)建設(shè)“大豐村市場用房”項(xiàng)目，25間商鋪建筑面積1500平方米，收益預(yù)計(jì)100萬元/年。