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增強糧食可持續生產能力、保護農民種糧積極性、增強地方糧食儲備能力、保障糧食市場供應、確保糧食質量安全……近日，國務院辦公廳印發《糧食安全省長責任制考核辦法》，明確各省級人民政府必須切實承擔起保障本地區糧食安全的主體責任，并從考核主體、原則、內容、程序和獎懲機制等方面作出詳細規定。《辦法》是落實今年年初國務院發布的《關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》，所形成的具體措施。可以說，《辦法》和《意見》共同構成了新形勢下維護我國糧食安全的新“米袋子”省長責任制。

1995年，“米袋子”省長負責制第一次寫入政府工作報告，當時文件的解釋是“負責‘米袋子’就是負責本省的糧食供應，就是要保證種植面積，提高單產，增加儲備，調劑供求，穩定價格。”多年來，特別是在物價上漲幅度過高的時期，這一制度對于保障我國糧食安全，維護社會穩定發揮了重大作用。

近年來，我國的糧食安全形勢發生了深刻而復雜的變化：耕地數量減少、質量下降、地下水超采、農業面源污染加重，糧食生產面臨農業資源環境的制約日益突出;國內糧食臨儲價和最低收購價持續上揚，國內三大主糧價格長期高于國際市場，進口糧食數量和國有庫存不斷增加，有些地區甚至出現“賣糧難”勢頭。面對這種情況，進一步加強、充實和完善“米袋子”省長負責制尤為重要。與過去的制度相比，新的“米袋子”省長責任制涵蓋范圍更廣，從糧食生產、儲備、流通、消費等各環節，對省級人民政府在維護國家糧食安全方面的事權與責任做了進一步明確，要求更加全面、責任更加具體。

從“抓產量”到既“抓產量”又“抓產能”，更加突出增強糧食可持續生產能力。習近平總書記強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，飯碗里必須主要裝中國糧。糧食產量可根據市場需求調節，但糧食產能必須確保鞏固提升。《辦法》中，增強糧食可持續生產能力是六項考核內容里分值最高的一項，權重高達30%-40%，考核指標包括堅決守住耕地紅線、加快建設高標準農田、提高糧食生產科技水平等8小類內容，通過“藏糧于地、藏糧于技”，確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”。

從“靠產區”到既“靠產區”也“靠銷區”，更加突出各省保障糧食安全主體責任的均衡性。過去，糧食主銷區由于沒有生產剛性任務和硬性要求，主觀上缺乏糧食生產的積極性，一些地方存在放松糧食生產、忽視糧食流通、過度依靠中央的現象。《辦法》規定，各省級人民政府必須切實承擔起保障本地區糧食安全的主體責任，全面加強糧食生產、儲備和流通能力建設。這是國務院辦公廳第一次以專門文件明確考核省級人民政府的糧食安全責任，充分表明黨中央、國務院對保障國家糧食安全的高度重視。

從“重數量”到既“重數量”也“重質量和生態安全”，更加突出強化糧食質量安全和農業生態環境治理。《辦法》提出從源頭上防治糧食污染，土壤受污染嚴重地區要采取耕地土壤修復、調整種植結構、劃定糧食生產禁止區等措施;加強對農藥殘留、重金屬、真菌毒素超標糧食的管控，建立超標糧食處置長效機制;嚴格實行糧食質量安全監管責任制和責任追究制度，落實地方政府屬地管理和生產經營主體責任。這些都是在新形勢下，維護國家糧食安全的新要求，更加符合保障糧食安全的現實需要。

從“常提醒”到既“常提醒”又“明獎懲”，更加突出監督考核的嚴肅性。過去，國務院在政府工作報告中常常提醒各級政府要把 “米袋子”首長負責制放在“更加重要的位置”，而沒有強有力的可操作性的獎懲手段。現在《辦法》明確規定，考核結果要交由中央干部主管部門，作為對各省(區、市)人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要參考。對考核結果為優秀的省(區、市)人民政府給予表揚，有關部門在相關項目資金安排和糧食專項扶持政策上優先予以考慮。對于考核結果不合格的，要在考核結果通報后一個月內，向國務院作出書面報告，提出整改措施與時限;逾期整改不到位的，由有關部門約談該省(區、市)人民政府有關負責人，必要時由國務院領導同志約談該省(區、市)人民政府主要負責人。對因不履行職責、存在重大工作失誤等對糧食市場及社會穩定造成嚴重影響的，要依法依紀追究相關責任人的責任。

越是手中有糧，越要抓緊夯實糧食基礎。《糧食安全省長責任制考核辦法》的出臺，體現了新形勢下黨中央、國務院對維護國家糧食安全的堅定決心，釋放出了穩定糧食生產的強烈信號。