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　　今年8月，安徽省政府辦公廳出臺了《關于培育現代農業產業化聯合體的指導意見》文件，提出要加快培育以龍頭企業為核心、以家庭農場為基礎、以專業合作社為紐帶的新型農業經營組織緊密聯盟——現代農業產業化聯合體(以下簡稱聯合體)，這是安徽深化農村改革的又一創舉，也是在全國率先開展的理論與實踐上的探索創新。

　　一、現代農業產業化聯合體產生的時代背景

　　主體有需求。隨著市場經濟和“四化”同步的深入推進，在農業適度規模經營的實踐中，單一的市場主體不能有效應對自然、市場、技術等風險，如農業企業面臨原材料供應渠道不穩定及質量安全問題，家庭農場存在技術、資金、市場、社會化服務等問題，服務性合作社缺少穩定的服務對象，效益難以保證等。通過幾大主體相互融合，以契約形式結成穩定的交易關系，大大降低了風險，組成利益共同體，形成分工合作、優勢互補、互惠互利的新型農業經營方式。可以說，市場經濟下，經營主體趨利避害的內生需求，是聯合體發展的內生動力。

　　政策有要求。黨的十八大和十八屆三中全會對創新農業經營方式提出了新要求。十八大報告首次提出構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，十八屆三中全會提出堅持家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新。2014 年、2015年中央一號文件，就培育新型農業經營主體、加快構建新型農業經營體系都作了明確部署。2014年、2015年的安徽省委一號文件要求加快培育現代農業產業化聯合體，出臺扶持產業化聯合體辦法，擇優扶持一批示范聯合體。習近平總書記強調，要加快建設現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系。李克強總理在中央農村工作會議上指出，發展農業產業化，要在“內外聯動”上下功夫，把產業鏈、價值鏈等現代產業發展理念和組織方式引入農業，延伸產業鏈、打造供應鏈、形成全產業鏈，完善利益聯結機制，讓農民從產業鏈增值中獲取更多利益。汪洋副總理強調，要加快構建“接二連三”的農業全產業鏈，讓生產農戶分享加工流通環節的利潤。可以說，中央關于農村改革發展的新理念、新判斷、新要求，為聯合體發展提供了良好的外部環境。

　　實踐有探索。安徽在農業產業組織發展過程中，大致有四個階段：第一階段(2000年以前)，主要形式是“公司+農戶”的買單型，解決的是農戶與市場的對接問題。第二階段(2000-2006年)，主要形式是“公司+農民專業合作組織(含協會)+農戶” 的訂單型，提高了農民抗風險能力。第三階段(2006年以來)，主要形式是“公司+合作社+專業大戶(家庭農場)”的松散聯合型。第四階段(2012年以來)，安徽宿州等地探索建立以龍頭企業為核心、家庭農場為基礎、專業合作社為紐帶的緊密型產業聯合體，取得初步成效。

　　目前安徽建立的聯合體大致可分為以下四種類型：一是種苗繁育引領型(如隆平高科、荃銀高科、淮河產業聯合體);二是加工營銷導向型(如巢湖槐祥工貿、廬江縣雙福糧油工貿);三是生產供應服務型(如省天禾公司、宿州意利達);四是收儲延伸保障型(如鳳臺糧食銀行、太和三泰糧食銀行)。

　　以雙福糧油為例：安徽雙福糧油工貿成立于2003年11月，是安徽省農業產業化龍頭企業。2012年，雙福糧油聯合13個家庭農場和17個種糧大戶，建立了以雙福集團為核心的產業化聯合體。通過幾年的發展，成效明顯。我們曾依據該企業的資料和數據，利用現代農業產業化聯合體綜合效益評價指標體系及模型，分析了聯合體成立前后運營效益的變化情況。雙福糧油公司產業化聯合體成立前后，綜合效益指數變化可分為三個階段：第一階段，2004-2007年。在雙福集團成立后的4年時間里，公司獲得了較快發展，綜合效益指數呈現快速上升趨勢，由2004年的0.4104增長到2007年的0.7045，年均增長0.098。第二階段， 2008-2011年。期間，雙福集團發展遭遇嚴重瓶頸，農戶生產經營效率較低，機械化程度偏低，導致其綜合效益指數停滯不前，期間甚至出現綜合效益下降的情況，2011年綜合效益指數僅比2007年增加1.13%。第三階段，2012年至今。2012年雙福集團牽頭組建雙福糧油產業化聯合體，組建初期的聯合體綜合效益指數就達到0.8377，比2011年增加了12.2%，較聯合體成立之前有了顯著提升。2013年，在聯合體整體架構已經成型，內部各經營主體明確分工的基礎上，聯合體綜合效益實現了跳躍式增長，指數較2011年聯合體成立前一年增長了0.3894，年均增長24.26%。由此可見，在現代農業產業化聯合體成立之后，其綜合效益較成立前有了顯著提升。

　　二、現代農業產業化聯合體運行機理探析

　　作為一種新型農業經營組織形式，總結實踐中的做法，所謂現代農業產業化聯合體，就是以促進農業增效、農民增收為目標，以同一產業品牌為市場導向，建立以龍頭企業為核心、專業大戶和家庭農場為基礎、專業合作社為紐帶，以契約形成要素、產業、利益的緊密連接，集生產、加工、服務為一體化的新型農業經營組織的聯盟。

　　現代農業產業化聯合體中的“產業化”不同于“產業”。“產業”的概念是屬于微觀經濟的細胞與宏觀經濟的單位之間的一個“宏觀的集合概念”，它是具有某種同一屬性的企業或組織的集合，又是國民經濟以某一標準劃分的部分的總和。“產業化”是指要使具有同一屬性的企業或組織集合成社會承認的規模程度，以完成從量的集合到質的激變，真正成為國民經濟中以某一標準劃分的重要組成部分。2014年7月，安徽省農委提出“現代農業產業聯合體”的概念，現代農業產業化聯合體是同一農業產業一、二、三產業各主體的內部聯合，而農業產業聯合體，是相對農業產業一個產業與另一產業外部聯合而言的，兩者有本質的區別。

　　聯合體內部的運行機理可分別從規模經濟、交易費用、專業分工和利益博弈等四個理論方面加以理解，規模經濟理論解決的是聯合的動力機制問題，交易費用理論解決的是聯合的約束機制問題，專業分工理論解決的是作用機制問題，利益博弈理論解決的是傳導機制問題。這些理論最終也體現在通過“三大鏈接”推動聯合體的發展。一是實現要素鏈接。現代農業生產要素除了傳統的土地、勞動和資本外，還包括管理、信息、技術等。聯合體的要素是通過品牌集聚起來的，在市場上表現為優質優價。要打造這個品牌，需要各主體齊心合力，各要素優化配置。龍頭企業是核心，主要負責開拓市場，制定生產全過程的標準，為家庭農場和合作社提供技術、信息和供銷服務，開展技術培訓等;家庭農場主要從事種植養殖，使用優良品種，減少化肥農藥的使用量，按要求使用合格投入品;合作社主要是專業化服務，比如種植業里的耕種收管，養殖業里的疫病防控等，在規模經營中降低成本，獲得規模效益。二是促進產業鏈接。龍頭企業通過專業合作社將分散經營的家庭農場及專業大戶組織起來，使農業的產前、產中、產后等環節緊密聯結成為一個完整的產業系統。通過專業化的分工，實現了產業的緊密鏈接，使農業生產向加工、儲藏、流通、休閑旅游等環節延伸，實現加工服務業對農業的反哺，形成了優勢產業集聚，提高了農業綜合生產效益。聯合體可以依托龍頭企業，加強品牌宣傳，塑造農產品優勢品牌，實行投入品源頭管控，實現農產品標準化生產，保障農產品質量安全。三是促進利益鏈接。各類主體通過契約、合同等建立監督約束機制，形成風險共擔、利益共享的緊密型利益共同體。生產上，家庭農場按照龍頭企業的訂單進行標準化生產，龍頭企業以高于市場價收購，并以適當方式利潤返還。服務上，家庭農場、合作社享受批量購買農資及服務價格的優惠，降低了生產成本。龍頭企業為家庭農場、合作社貸款提供擔保，并提供聯動保險。機制上，家庭農場可以參股龍頭企業，分享產品加工銷售環節的一杯羹，龍頭企業也可以入股家庭農場。在養殖業中，還可以從各自的盈利中提出風險金，以應對疫病和市場風險。

　　三、安徽現代農業產業化聯合體發展成效初顯

　　目前，安徽各地農業產業化聯合體呈快速發展的態勢。據調查摸底，目前全省已有各類型聯合體近900個，形成的產值占全省農產品加工產值的20%左右，聯合體數量每年以10%左右的速度遞增。宿州市由2012年9月份最初的16個試點，目前已發展到129個，涉及農業企業143個，合作社526個，家庭農場903個，覆蓋了糧食、畜禽、林業、水產等多類型主導產業，2014年產值近200億元，占該市農產品加工產值的25%以上。

　　龍頭企業有了穩定的符合要求的原料來源。企業通過直接與家庭農場聯結，建立了穩定的生產基地，既確保了原料穩定供給，又減少了原料采購中間環節，節約了成本。企業指導監督家庭農場開展標準化生產，保障了企業對農產品的質量需求，解決了企業產品質量安全的后顧之憂。

　　家庭農場解決了生產經營中的諸多困難。聯合體經營最大的受益者是家庭農場。龍頭企業、合作社實行全程技術服務，解決了家庭農場使用新技術的問題，低價提供生產資料和高于市場價格回收農產品，解決了家庭農場產品銷售問題，也增加了家庭農場收入。如，碭山縣興達生豬聯合體由龍頭企業投資300萬元興建了一個年產20萬噸的飼料加工廠，以每市斤低于市場0.1元的價格供給聯合體成員，每頭商品豬節省飼料款50~60元，通過藥品、疫苗集中采購和使用，每頭商品豬節省16元，公司以高于市場價0.2元/斤價格收購，每頭商品豬增收40元，三項合計家庭農場每頭豬增收110元以上。

　　合作社提高了效益。在聯合體中，產業類合作社增加效益的途徑主要有兩方面：一是在協助企業落實生產技術服務中，獲得了一定服務費;二是在幫助龍頭企業統一組織生產資料供應及產品回收中，龍頭企業給予相應的提成。服務類合作社通過加入聯合體，有了穩定的服務面積和集中連片的服務環境，從而使服務效益有了保障。如淮河農機服務合作社，與淮河糧食產業聯合體的13個家庭農場的7800畝糧食生產簽訂全程農機作業服務合同后，再也不用東奔西跑找活干，作業效率提高30%以上，在讓利給家庭農場一定的作業費后，合作社的收入也得到了提高。

　　四、下一步安徽推進現代農業產業化聯合體的著力點

　　按照“一年打基礎，三年見成效，五年大發展”的要求，安徽將大力培育各類聯合體，力爭用5年時間，推動全省聯合體建設上規模、上水平，努力實現聯合體運行良好，各類新型農業經營主體互促共贏，產業、要素和利益聯結緊密，經濟、社會和生態效益日益明顯的發展目標。力爭2016年底，全省各類聯合體達到1000個，其中省級示范聯合體100個，“十三五”末，全省各類聯合體達到3000個，其中省級示范聯合體500個。

　　開展示范聯合體創建。安徽將出臺示范現代農業產業化聯合體評選管理暫行辦法，開展示范產業聯合體評選，對示范聯合體給予重點支持，并實行動態管理，優勝劣汰。安徽各市、縣也將開展示范產業聯合體創建活動，對被評選為示范產業聯合體的，可參照省級示范聯合體扶持辦法，給予重點扶持。

　　加大對示范聯合體內經營主體扶持的力度。整合涉農資金，重點支持聯合體內新型經營主體的基礎設施建設、農業保險提標擴面等。創新扶持政策，統籌中央和省級財政支持農民合作社、家庭農場和產業化龍頭企業的相關資金，可設立融資擔保風險基金和股權投資基金，重點解決聯合體內新型農業經營主體融資難、融資貴問題。同時，認真落實國土部、農業部關于進一步支持設施農業健康發展的意見，出臺設施農用地管理細則，加大設施農用地保障支持力度。

　　搭建促進聯合體發展平臺。搭建人才支持平臺，整合科教資源，鼓勵農業科研院所和大專院校專家到聯合體進行技術指導，開展“院企共建”等人才支持。搭建主體培訓平臺，開展以龍頭企業、合作社和家庭農場經營管理、農業技術應用等為主要內容的培訓，提高聯合體的經營管理能力。搭建融資服務平臺，推動金融機構與聯合體內新型農業經營主體建立融資合作長效機制，對聯合體統一核定授信額度，打包授信、分戶使用、隨用隨借、按期歸還。搭建信息服務平臺，打造覆蓋聯合體所在區域的綜合信息服務平臺，為聯合體內新型農業經營主體提供強農惠農政策、新技術應用、農產品供求、金融保險等信息服務。