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　　近年來，山西認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，主動適應經濟發展新常態，全面深化農村改革，加快建設現代農業，農業農村經濟保持了總體向好、持續發展的良好態勢。2012年以來，糧食總產3年連創歷史新高，今年糧食再獲豐收，雞、豬、羊生產實現了翻番;特色優勢產業集聚度提高，農產品加工業強勁發展，農產品優質率大幅提高;農民收入持續快速增長，增速超過GDP和城鎮居民收入增幅，城鄉居民收入差距由3.24:1縮小到2.73:1。去年以來，黨中央、國務院作出加快轉變農業發展方式的重大戰略部署，今年出臺具體意見進一步明確方向和目標任務，為山西做好“十三五”農業農村經濟工作提供了基本遵循。“十三五”期間，山西要緊緊圍繞全面建成小康社會總目標，把轉變農業發展方式作為根本途徑，重點抓好七個方面的工作，努力探索走出一條符合省情農情、產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

　　一、落實糧食安全責任，加強耕地質量保護與提升，穩定提高糧食生產能力

　　提升糧食產能，穩定糧食生產，“確保飯碗任何時候都牢牢端在自己手中”，既是重大的經濟任務，更是重大的政治任務。要加大糧食安全目標責任考核力度，繼續完善落實各項補貼政策，調動和保護主產縣及農民種糧積極性。堅守耕地保護紅線，完成永久基本農田劃定工作，做到面積不減少、質量不下降、用途不改變。加強高標準農田建設，每年改造中低產田、建設高標準農田200萬畝以上。針對性開展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復、土壤肥力保護提升，全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用。加快選育高產、優質、抗逆新品種，大面積推廣糧食地膜覆蓋、農機深松整地、膜下滴灌等技術，開展糧食高產創建和綠色增產模式攻關。探索建立糧食生產功能區，將口糧生產能力落實到田塊地頭、保障措施落實到具體項目，確保糧食產量穩定在120億公斤以上。

　　二、調整優化農業結構，實施產業重點工程，加快推進產業振興翻番

　　進一步優化農業區域布局，構建汾河平原、雁門關、上黨盆地、呂梁山、太行山、城郊特色現代農業發展六大區域，啟動實施運城優質果麥產業化示范區、太原都市農業多功能示范區、上黨特色生態農業示范區、朔州草牧業種養加發展示范區四大集群示范工程，加快建設現代農業示范園區，推動特色產業向優勢區域集中，打造產業板塊、產業帶。做大做強特色優勢產業，啟動實施特色現代農業富民強村工程和糧食產能、畜牧產業、水果產業、蔬菜產業、雜糧產業、中藥材產業、馬鈴薯產業、農產品加工業八大產業提升工程，推進全產業鏈開發，加快產業振興翻番步伐。培育現代農業新業態，延伸產業鏈條，推進一二三產業融合發展。重點抓好休閑旅游農業，打造四大現代都市休閑農業圈、四大生態休閑農業區、四大傳統特色休閑農業帶，積極提升休閑旅游農業示范創建水平，加大美麗鄉村推介力度。

　　三、加強農業面源污染治理，提高資源利用效率，促進農業可持續發展

　　加快山西大水網建設，啟動汾河流域生態修復及晉祠泉復流工程，形成“兩縱十橫、六河連通、覆蓋全省”的高保障率供水體系，有效增加農田實灌面積，從根本上扭轉“靠天吃飯”的局面。大力發展節水農業，因地制宜推廣蓄水、保水、集水、節水技術，每年示范推廣800萬畝。推進化肥和農藥零增長行動，擴大測土配方施肥面積，提高有機肥施用比例，加強農藥使用管理，推行精準施藥、科學用藥，到2020年全省化肥、農藥使用量實現零增長，利用率提高到40%以上。加強草原建設和保護，加大退化草地改良力度，以草定牧，推進草地合理開發利用。啟動實施農業廢棄物資源化利用示范工程，推廣大型、特大型沼氣高值利用項目，扶持建設一批廢舊農膜回收加工網點，加大農作物秸稈和畜禽糞污綜合利用支持力度。

　　四、堅持生產與監管“兩手抓、兩手硬”，著力提高農產品質量安全水平

　　全面推行農業標準化生產，完善農業地方標準體系，推行減量化生產和清潔生產技術，推進農業標準化示范區、果菜標準園和畜禽標準化示范場建設，加大“三品一標”認證力度，大力培育塑造農業品牌。強化農產品質量安全監管，加大農業投入品監管力度，開展農產品質量安全追溯試點，支持病死畜禽無害化處理設施建設。開展農產品質量安全縣創建活動，摸索建立有效的監管機制和模式，到2020年全省90%以上的縣達到考核標準。完善生豬定點屠宰監管體制，落實政府屬地責任和屠宰企業質量安全主體責任，深入開展畜禽屠宰專項整治，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死畜禽等違法行為。加強動植物疫病防控工作，突出抓好重大動物疫病、人畜共患病、外來動物疫病和常見多發病防控工作，推進病蟲害專業化統防統治，積極推廣綠色防控技術。

　　五、實施科技創新行動計劃，完善科技人員激勵機制，提高農業科技支撐能力

　　緊緊圍繞特色產業發展，啟動實施雜糧產業、旱作節水、草牧業、農產品加工、農機農藝融合、電子商務等12項農業科技創新行動計劃，突破重大技術制約瓶頸。組建全省農業產業技術和農業科技創新兩個聯盟，搭建農業產學研深度融合創新平臺，對制約農業發展的重大問題進行聯合攻關。建設省級農業科技服務云和農業科技成果交易兩個平臺，推進農業大數據應用，構建起科技成果轉移服務服務體系。實施農技推廣服務能力提升、農民科技素質提升兩大工程，強化基層農技推廣體系建設，每年培育新型職業農民10萬人。完善農業科技人員激勵機制，農業科技成果轉化和技術服務收益不低于60%歸科技人員所有，建立適合基層農技人員的技術職稱評價體系。農業科技貢獻率每年提高1個百分點。

　　六、狠抓現代農業投資，大上項目上大項目，增強產業發展后勁

　　按照工業化理念、產業化運作的思路，圍繞特色產業和重點工程，策劃一大批加工、基地、流通、園區等重大產業支撐項目，制定發布產業項目指導目錄，引導各類資本投資現代農業，把產業發展落實到具體的項目上。實施特色農產品產業支撐項目貼息辦法，省市縣三級財政進行貼息，支持重大產業項目建設;開展金融扶貧小額貸款工程試點，按照風險金總額的8倍以上放大貸款額度;建立山西農業產業發展基金，以股權投資和債權投資的方式支持龍頭企業發展。依托中國(山西)特色農產品交易博覽會、山西特色農產品北京展銷周等平臺，每年在省內外組織舉辦大型招商引資活動，建立重點項目協調機制，協調解決企業用地、環評、資金等問題，吸引國內外知名企業和省內轉型企業投資山西現代農業。“十三五”期間，一產投資每年達到千億元以上。

　　七、全面深化農村改革，構建新型農業經營體系，激活各類農業生產要素

　　在確保質量的前提下，加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，2016年基本完成，比全國進度提前3年。引導農村土地經營權依法有序流轉，在引導土地資源集聚的同時，通過農民合作與聯合、開展社會化服務等多種形式推進農業適度規模經營。積極推進農村產權流轉交易市場建設，2016年縣鄉兩級基本建成市場體系和信息服務網絡平臺，實現農村產權流轉交易的公開、公正、規范運行。開展農村承包土地經營權抵押貸款試點工作，逐步擴大試點范圍，盤活農地資源，讓更多農民獲得貸款支持。培育壯大新型農業經營主體，大力發展家庭農場和農民合作社，支持鼓勵合作社通過合作與聯合發展跨區域、跨產業聯合社。破解農村改革發展深層次矛盾，建立健全農業投資、金融扶持、風險補償和資源定價、利益補償、獎懲等機制，促進農業農村經濟持續穩定健康發展。