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　　2005年，時任浙江省委書記習近平同志在安吉縣余村考察時，聽到村里關停采礦業、發展休閑旅游實現“景美、戶富、人和”后，提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷。同年，浙江省委、省政府在安吉縣召開第一個全省農家樂休閑旅游工作現場會，全面開啟了浙江省農家樂休閑旅游業加快發展的“黃金十年”。

　　十年后，浙江省委、省政府第五次召開全省農家樂休閑旅游工作現場會，并且把這次會議放在農家樂特色村——天臺縣后岸村召開，開啟了農家樂休閑旅游業升級版的序幕。

　　浙江農家樂休閑旅游業蓬勃發展的十年，恰恰是詮釋“綠水青山就是金山銀山”重要論斷的十年。農家樂休閑旅游業，正煥發出青春洋溢的風采，閃現出光彩奪目的光芒。本刊記者圍繞浙江農家樂發展，專訪了浙江省委副秘書長、農辦(扶貧辦)主任章文彪。

　　記 者：在采訪中我們看到，經過十年努力，浙江農家樂休閑旅游業發展得如火如荼。請問您怎么看這十年浙江農家樂的發展變化?

　　章文彪：十年來，浙江農家樂休閑旅游業加快發展，經營業態進一步豐富，產業規模進一步擴大，集聚效應進一步凸顯，小村莊聯結大世界，小經營開拓大市場，低投入獲取高回報，接待游客數、經營收入年均增長20%以上，2014年分別達到1.75億人次和175億元。在農家樂休閑旅游業的帶動下，農村經濟繁榮了，百姓錢包變鼓了，農民素質提高了，村莊環境改變了，基層治理和諧了，形成了帶動“三農”加快發展的乘數效應。農家樂休閑旅游業的發展，為浙江踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”科學論斷提供了重要范本和工作載體，賦予了美麗鄉村建設新的內涵和持久的生命力。

　　十年來的發展變化，可歸納為“三個轉變”：一是從“點上萌芽”加快向“遍地開花”轉變。由農戶起步，向整村、連片、成帶發展，形成了覆蓋廣袤農村大地的燎原之勢。二是從“單一吃住”加快向“多元發展”轉變。農家樂、漁家樂、林家樂、洋家樂多元發展，農家、民宿、農莊、綜合體協同推進，吃住游購、運動休閑、文化創意、健康養生一應俱全，發展模式多，經營機制活，產業鏈條全，綜合效益好，形成了服務綜合、產業融合、錯位競爭的發展格局。三是從“各自為戰”加快向“抱團發展”轉變。以集中村、示范鄉鎮、精品線路等為平臺的區域化推進，以節慶活動、展示展銷等為載體的聯袂搭臺，以農家樂協會等為依托的組織化發展，以媒體宣傳、網絡推介、微信互動等為手段的立體式營銷，形成了主體競爭、行業自律、區域聯動的協同共鳴。

　　記 者：鄉村休閑旅游已越來越受大眾的喜愛，可以說當前中國正步入一個休閑旅游時代。但這一產業發展很多地方才剛剛起步，浙江農家樂休閑旅游業發展有哪些做法和經驗可以與大家分享?

　　章文彪：浙江十年的探索實踐，各地創造了很多成功做法和經驗，可簡單歸納為“四個力”：

　　一是農民主體激活力。把尊重農民意愿、增進農民權益作為根本，支持廣大農戶、村集體直接經營或參與發展，使他們成為最主要的參與主體和受益主體。目前，全省經營農戶有1.45萬戶，從業農民有13.8萬人，帶動受益農民100多萬人。與此同時，門票收入、停車收費、持股分紅等給村集體帶來了可觀收入。如天臺縣的后岸村、臨安市的白沙村、安吉縣的余村等，之前都是村級集體經濟薄弱村，如今僅農家樂帶來的年收入就有100多萬元。

　　二是統籌推進聚合力。把農家樂休閑旅游業發展作為繁榮農村經濟的重要龍頭之一，注重與農業生產、農產品加工銷售、餐飲住宿、文化創意等產業發展有機結合起來，促進農村產業“承一啟二”、“接二連三”，打造一二三產融合的全產業鏈;注重與農業“兩區”建設、村莊環境整治、歷史文化村落保護、鄉村文化傳承等有機結合起來，整合資源，形成合力，加快“美麗資源”向“美麗經濟”轉變。如富陽區的龍門村、蘭溪市的諸葛村等歷史文化村落，安吉縣的高家堂村、衢江區的七里村等生態村，桐廬縣的環溪村、蓮都區的堰頭村等整治示范村，臨安市的白牛村、縉云縣的北山村等淘寶村……均已成為有一定規模的農家樂旅游特色村。

　　三是與時俱進添魅力。把轉型提升作為農家樂休閑旅游業發展的永恒主題，順應親近自然、回歸鄉土、休閑度假的消費需求變化，夯實生態基礎，增添特色項目，改善設施裝備，制定服務標準，豐富文化內涵，推動從以量取勝、質低價廉的粗放型經營向以質得利、質好價適的精細型轉變，在做到游客“走得進、住得下”的基礎上，努力讓更多游客“長期住、再來住”。如德清縣的“西坡29號”民宿，看似竹林里的普通農房，卻憑其特有的個性魅力，以每晚1000多元的價格，讓一位游客一年中帶著親戚朋友入住15次。正因如此，我省農家樂休閑旅游業的市場做大了、品質提升了，并在長三角乃至全國獨樹一幟。

　　四是政府扶持強動力。把農家樂休閑旅游業發展作為加快“三農”發展的重要舉措，明確黨委副書記分管的領導體制，建立農辦為主牽頭的工作體系，編制發展規劃，落實扶持政策，優化部門服務，濃厚發展氛圍。

　　記 者：從浙江實踐看，農家樂休閑旅游業帶動了生態文明、美麗鄉村、現代農業、農村文化等建設，有力促進了農村三次產業融合發展。您覺得浙江發展農家樂的前景如何，還有哪些不足?

　　章文彪：當前和今后一個時期，隨著“五化協同”的全面推進，城鄉居民收入加快增長，消費需求不斷升級，特別是對“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的鄉村休閑旅游越來越向往。從發達國家看，鄉村休閑度假是居民旅游的最主要形式，法國30%游客選擇鄉村度假，英國每年有4800萬人次到鄉村游玩。長三角作為全國最富庶的經濟帶，“十三五”末城鎮化率將達到70%左右，在1億多富裕起來的城鎮居民中，將有更多人走向農村這個“世外桃源”和“休閑樂園”。浙江特有的山水資源，多樣的地形地貌，深厚的人文底蘊，良好的生態環境，各異的美麗鄉村，高效的交通體系，特色、生態、秀美、便捷的“兩美”浙江將成為農家樂休閑旅游的重要目的地。同時，十年發展累積的產業基礎、經營人才、特色品牌，加之工商資本、返鄉農民工等的積極參與，資金、人才等條件將更為扎實。因此，我覺得，浙江發展農家樂前景美好，浙江的農家樂休閑旅游業將迎來一個全新的戰略機遇期和黃金發展期。

　　與此同時，浙江農家樂休閑旅游業也面臨著發展同質同構、經營水平不高、社會服務不全、“農”味“樂”趣不夠、發展門檻提高等問題。這些問題需要我們在下一步全面提升農家樂發展中積極加以應對，開辟制勝之道。

　　記 者：浙江農家樂休閑旅游業發展取得了顯著成效，與先進理念、政策舉措是分不開的。那么，在下步發展中，浙江有什么具體目標和打算?

　　章文彪：當前和今后一個時期，我省將堅定不移地按照“綠水青山就是金山銀山”科學論斷，圍繞促進農民創業就業增收和更好滿足群眾消費需求的目標，堅持農民主體、生態優先、市場導向和突出特色的原則，優化規劃設計，培育經營主體，豐富業態產品，促進產業融合，規范經營管理，全面提升其發展規模、市場競爭力和綜合經營效益，力爭到2020年全省基本建成“富民農家樂、全產業農家樂、創意農家樂、文化農家樂、智慧農家樂”為方向的農家樂休閑旅游業升級版。

　　重點是要“做大、做強、做精”。一是做“大”。優化業態產品，擴大產業規模，提升經營效益，全省床位數達到30萬張，餐位數達到120萬個，年接待游客數達到2.5億人次，直接經營收入達到500億元，帶動旅游總收入1000億元以上。二是做“精”。加快提檔升級，打造特色精品，省級集中村、特色鄉鎮、精品示范區和四星以上經營戶數量實現翻番。三是做“強”。豐富產業功能，帶動就業100萬人、農產品銷售200億元，對農民收入增長貢獻率提高到10%。

　　記 者：據了解，浙江近期將出臺《關于全面推進農家樂休閑旅游業提升發展的意見》，著力打造農家樂休閑旅游業升級版。請問主要有哪些新思路、新舉措?

　　章文彪：下一步，我們將按照“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新要求，發揮優勢、補齊短板，豐富內涵、提升水平，推動農家樂休閑旅游業發展更進一步、更快一點，著力打造農家樂休閑旅游業升級版。重點抓好以下六個方面的工作：

　　一是進一步強化政府引導。在充分發揮市場這只無形之手作用的同時，注重發揮政府的“指揮棒”作用，積極通過輿論宣傳、規劃編制、政策制定、優化服務、監督指導等手段，引導農民群眾、村集體和社會力量參與到農家樂的全面提升中來。

　　二是進一步深化生態建設。順應崇尚自然、回歸自然、享受自然的旅游消費需求變化，加快改善農村環境，合理開發山水資源，著力提升生態涵養，讓游客親近自然、了解自然，呵護生態、建設生態。開發觀光體驗、山水度假、運動養生、獵奇探險等旅游產品，讓游客在綠水青山中洗心養肺、陶冶情操，在大自然中“慢下來”、“靜下來”、“住下來”。

　　三是進一步豐富文化內涵。弘揚鄉土特色文化，著力推進歷史文化村落保護利用、浙派民居建設、千村故事編寫、“活態”文化傳承、文化禮堂建設等工作，挖掘鄉村地域文化、民俗文化、農耕文明、生態文化、紅色文化，并將其植入到農家樂休閑旅游業的每個環節和整個過程，讓古老建筑、傳統文化、兒時鄉愁等成為農家樂的重要標識。

　　四是進一步健全產業體系。樹立統籌開放、綜合開發的經營理念，按照“吃、住、游、玩、購、娛”六大基本功能和三次產業融合發展的要求，豐富經營類型，統籌推進農家樂和相關配套產業發展，做到布局合理、功能清晰、配套有力、聯動發展。

　　五是進一步提升經營水平。借助“互聯網+”，利用網上農展會、農家樂網站和微信公眾號等渠道，加大網上營促銷力度，在網上網下打響“浙版農家樂”品牌。在支持“攜程”等主流商務網站開設農家樂頻道的同時，創造條件打造農村版的“攜程”、“藝龍”，讓農家樂信息延伸傳播到城鄉每個角落。

　　六是進一步加強組織建設。按照統分結合的原則，發揮村級組織、中介組織的作用，提升產業發展的組織化水平。支持村級組織牽頭成立與農戶形成良好分工協作關系的服務主體，承擔統一協調、統一服務、統一管理、統一營銷等職能，幫助農民開辦農家樂。引導行業協會從經營場地、接待設施、安全管理、食品衛生等方面入手，完善相關行業標準和運行規則，推進農家樂標準化、規范化建設。