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農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部。四川省資陽市抓實第一書記的第一職責，以黨建貫穿脫貧攻堅始終，真正把村級黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用發揮出來，在脫貧攻堅一線讓黨旗飄起來、組織強起來、黨員站出來。

“第一書記駐村幫扶要身下心下，先難后易，錘煉作風，抓出成效。必須堅持抓好帶頭人的責任落實，督促第一書記、駐村干部、農技推廣干部和村支部書記發揮好示范引領和指導作用。”資陽市委書記、市人大常委會主任周喜安說。

配強村級班子

讓組織堡壘強起來

安岳縣石羊鎮龍柳村第一書記蒙文靜針對村級活動場所破爛、“兩委”班子成員年齡較大、組織生活開展得不好、老百姓對村干部不信服等問題，向幫扶單位爭取資金2萬元，改善村組辦公條件，完善陣地功能“興家”;從致富能手、產業大戶和頗有聲望的“新村賢”中，將黨性強、作風正、愿意干的黨員作為村組干部后備人才培養，配強村級班子“旺業”;完善村“兩委”基本工作制度，修訂村組干部學習培訓、組織生活、民主評議、村民代表會議等基本制度，健全運行制度“立規”，增強了村級組織脫貧攻堅的凝聚力。

為打造強有力的村級班子，資陽市堅持組織建設首抓“領頭羊”，“培、育、帶”同步推進。一是緊扣脫貧配班子。對全市280個貧困村黨組織開展班子運行分析，找準班子在配置、能力、運轉等方面存在的問題。實施“好書記選育計劃”，通過“內選”、“回引”、“下派”等方式，調整貧困村黨組織書記8名，回引黨性強、作風好、工作能力強、群眾公認度高的16名優秀人才充實村“兩委”班子，提前配齊配強了280名貧困村黨組織書記。二是鄉村聯動帶班子。創新實施“強鄉帶村”工程，發揮鄉鎮黨委“龍頭”作用，駐村指導貧困村黨組織建設，指導完善黨務村務公開、村規民約、院壩公約、黨員聯系群眾等制度機制1200余項，協調整合1137萬元對貧困村陣地開展提檔升級建設，指導發展產業項目306個，為貧困村帶出一套好班子、一個好思路、一個好形象、一套好機制。三是多措并舉育班子。實施“啟智謀變”工程，采取走出去學習、請進來授課、手把手培訓等形式，培訓村干部8900余人次，從思想深處拔掉“窮根”，將村干部培養為致富能手。開展村級班子層級管理，重點整頓“既貧又弱”的村班子22個，整改班子配備不齊、組織制度虛設、黨務村務管理混亂等35個具體問題，夯實脫貧攻堅組織保障。

突出黨員主體

讓組織細胞活起來

雁江區中和鎮明月村黨支部第一書記潘清山提出“一班二人三產業”的工作思路，把班子和隊伍建設放在第一位，在黨員中廣泛開展“我為村里做件事”活動，將黨員團結在黨支部周圍，亮明身份為群眾辦實事，以黨員精準扶貧示范項目為突破口，激發支部活力，帶動群眾調整產業結構。產業發展到哪里，就把組織建到哪里，服務跟進到哪里，共發展榨菜1350余畝、辣椒250余畝、小龍蝦養殖200余畝、柑橘240畝，建設肉鴿、肉兔養殖基地，覆蓋全村90%農戶、75%貧困戶，每戶年均增收3750元。

為在脫貧攻堅中更好地發揮黨員主體作用，資陽市想方設法讓黨員在脫貧攻堅中找到身份感、歸屬感和榮譽感，讓黨的細胞活起來。一是設崗定責亮身份。開展“黨員先鋒示范行動”，全市280個貧困村中設立黨員示范崗913個，全面亮出黨員身份。開展黨員設崗定責，設立扶貧政策宣傳崗、產業發展示范崗、科技信息服務崗、村級事務監督崗等服務崗位1800個，建立村級便民服務點280個，開展公益服務2.3萬人次，解決群眾困難5030個，黨員作用發揮越來越具體深入。二是創業致富促增收。廣泛發動黨員和入黨積極分子中的致富帶頭人、產業大戶積極參與脫貧攻堅，實施貧困黨員幫扶計劃，培育帶領能力強、服務能力強“雙強”型干部365名，農村電商、產業致富能人等實用人才2500余人。吸引流動黨員為家鄉提供有價值信息830余條，回引創業180人、資金5600萬元，脫貧摘帽的內生動力不斷增強。三是遞進培養儲人才。創新實施青年骨干農民培養計劃，堅持層級培養、逐級負責，培養入黨積極分子983名、發展黨員256名，儲備村“兩委”干部425名，有效解決貧困村黨員和后備力量青黃不接的問題。廣泛推行后備干部試用幫帶制度，第一書記牽頭推動429個市縣部門與280個貧困村黨組織結對聯建，“一對一、面對面”為培養對象提供政策信息咨詢、就業創業幫助，讓“后備”時刻為脫貧“準備”。

強化示范帶動

讓組織標桿樹起來

安岳縣永順鎮常樂村黨支部第一書記李向杰針對村里農業發展落后，種養規模小、散，缺乏勞動力，部分貧困戶等靠要思想嚴重等情況，與村“兩委”成員謀劃，由村副主任牽頭吸收貧困戶，成立了常樂金山核桃專業合作社和綠色生態土雞養殖場，種植核桃、海椒100畝，養殖綠殼蛋雞2000只;引進外來業主流轉400畝土地成立富源檸檬合作社，拓寬貧困群眾增收致富渠道。目前，村里32戶貧困戶共養殖土雞476只，因缺勞力致貧的貧困戶中有22戶在合作社寄養土雞460只;合作社無償向23戶貧困戶發放核桃苗、海椒苗、雞苗折合人民幣約5000元;合作社累計安排貧困群眾務工2000余人次，為貧困群眾實現約8萬余元的務工收入。

為聚合產業、資源、項目等脫貧要素，資陽市突出黨員示范、組織保障作用，讓組織標桿在脫貧攻堅要素鏈條上樹起來。一是帶頭申辦示范項目。堅持第一書記領辦、業主帶動、黨員示范、貧困戶參與，466名黨員帶頭申辦示范項目306個。劃撥黨費600余萬元、引進業主123人，整合各類資金2400余萬元，采取大戶帶散戶、黨員帶群眾的方式，抱團發展、風險共擔，帶動發展晚白桃、草莓等特色種植業18950畝，發展生豬、山羊、水產養殖大戶1137戶，貧困黨員群眾受益面達70%以上。二是帶頭推進民生事業。引導黨員積極支持基礎設施建設、五保低保清理等民生事業，鼓勵黨員發揮先鋒作用，帶頭爭取項目、自籌資金、投工投勞，整合各類項目資源，累計投入資金3.36億元，新建改建通村、通社道路837公里，蓄水池325口，整治山平塘310處，基礎設施得到明顯改善，為產業發展打下基礎、積攢能量。三是帶頭發展集體經濟。堅持“一村一品”，推動村黨組織開展集體資源核查清算和股權量化，通過建立農業合作社、搞股份制改革、“公司+農戶”等方式，精選集體經濟項目，合理分配投入收益占比，讓持股的貧困群眾人人受益。截至目前，全市280個貧困村已實現集體經濟項目全覆蓋，其中70%的貧困村集體經濟項目已開始產生收益，發展集體經濟工作取得了階段性成效。

緊扣制度規范

讓組織規矩立起來

樂至縣孔雀鄉龍鳳村黨支部第一書記田露針對村班子結構復雜，干部幾經輪換，軟弱渙散等問題，結合“兩學一做”專題教育，組織村“兩委”班子成員召開民主生活會，各自剖析班子及自身存在的問題，全年調整工作狀態不佳的村、組干部3名，提升了班子戰斗力。嚴格按照要求，重新復核建檔立卡貧困戶，清退49戶192人，新增73戶147人，堅決杜絕優親厚友、信息虛假、拆戶分戶等現象，確保扶貧對象識別精準。建立“駐村工作組包村、村干部包社、社干部包戶”的責任網，劃分絕對貧困、相對貧困、一般貧困戶，突出幫扶重點，扶持最困難的農戶、辦好最急需的實事，推動龍鳳村發生了喜人的變化。

為提升黨組織建設水平、抓實脫貧攻堅、鞏固脫貧成效，資陽市將制度規范化建設作為重要抓手。一是組織建設規范化。印發《加強貧困村黨組織建設的通知》，開展第一書記抓黨建規范化建設試點，對責任落實、組織建設、隊伍建設、基層治理等各項黨建工作內容、要求、時限進行整理規范，梳理農村黨建具體工作70條，推進農村黨建科學化、規范化、標準化。二是組織設置規范化。堅持“脫貧攻堅的重點在哪里，黨組織就跟進到哪里”，突出黨組織在基層治理、脫貧攻堅的領導和保障作用，在專合組織、群團組織、產業協會之中建立黨組織113個、派遣黨建指導員103名，增強了黨組織對扶貧工作鏈的掌控能力。三是組織考核規范化。建立貧困村《黨員干部直接聯系和服務群眾制度》《黨員干部與困難群眾結對幫扶制度》等37項務實管用的制度，有效落實了強幫弱、快幫慢、富幫貧的幫扶責任。將脫貧攻堅納入村黨組織考核內容，圍繞脫貧進度和目標細化考核指標，正排工序、倒排工期、明確責任，確保村黨組織將脫貧任務抓緊抓實。