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近年來，四川省達州市開江縣緊緊抓住對口幫扶的重大機遇，按照區域開發與精準扶貧相結合的思路，舉全社會力量、以超常規舉措，率先啟動扶貧開發及干部駐村幫扶工作，通過“五結合、五注重”舉措，務實推進“六個一批”扶貧攻堅計劃、10個專項扶貧方案。2015年，全縣貧困人口減少12750人，貧困戶人均增收1248元。

專項方案與總體規劃統籌結合，注重相融共進

該縣堅持“全域扶貧、連片推進”的總體思路，打破鄉鎮、村行政區劃界限，以融入全縣綜合農建示范區、新村建設、涉農產業發展等總體規劃為背景，以全縣51個建檔立卡貧困村為核心，在全縣規劃峨城山、馬號大梁、龍形山、寶石湖、福林山、大竹山六大扶貧攻堅片區，凸顯其在涉農資金項目整合上的聚集平臺作用，每年集中打造2～3個片區，確保扶持一片、致富一方。同時，通過專項財政扶貧資金的投入，扶貧攻堅片區建設有力促進其他涉農規劃的順利實施，實現相融共進、總體發展。貧困村脫貧總體規劃通過融入鄉鎮區域發展和脫貧攻堅片區規劃，細化落實基礎設施完善、增收產業培育和人居環境改善等建設內容，組織相關業務部門專業技術人員進行評審，做到扶貧發展規劃與縣級相關部門對接、與“十三五”國民經濟發展規劃對接、與各部門的行業規劃對接，確保項目進入規劃盤子。

連片推進與精準滴灌統籌結合，注重分類施策

開江縣結合地理環境、產業布局、資源條件等方面實際情況，分類制定51個建檔立卡貧困村脫貧總體規劃，對規劃的項目與縣級相關部門進行對接，縣上對脫貧總體規劃組織專家進行了評審;根據貧困村和貧困人口具體致貧原因，將“十三項到村到戶”具體措施落實到戶，做到“一村一法、一戶一策”，對地理位置毗鄰、產業發展成片、聚居條件成熟的貧困村納入連片推進，同時輻射周邊其他村的貧困農戶;對相對偏遠分散的貧困村實施整村推進，做好“插花式”扶貧;對貧困人口進行精準分類，有針對性地解決困難和問題，落實“六個一批”脫貧攻堅計劃，扶持生產和就業發展一批13698戶24563人、移民搬遷安置一批3118戶9098人、低保政策兜底一批8691戶21211人、醫療救助扶持一批14734戶20162人、災后重建幫扶一批1969戶5308人、教育資助解困一批3236戶4441人。在注重實現持續穩定增收“造血式”扶貧的同時，對因學、因災、因病、勞動力不足等致貧對象，制定救濟救助、捐款捐物、社會公益、愛心扶貧等“輸血式”扶貧濟困措施，不落下一戶一人。

定點幫扶與激發活力統籌結合，注重持續發展

全縣深入踐行“入戶五四工作法”，扎實推進定點扶貧和駐村幫扶工作，從137個縣級部門和20個鄉鎮機關中“統籌精選”165名優秀干部人才，組建45個工作組進駐建檔立卡貧困村，高效保障了一線扶貧人力。堅持政府主導、部門主幫、干部主動“三方聯動”，構建社會扶貧責任體系，通過“1+1”、“1+N”形式結對幫扶貧困戶，實現了縣級領導干部聯系鄉鎮、掛包重點貧困村，縣級部門幫扶村、掛包重點貧困村和入戶干部聯系居民戶、幫扶貧困戶“三個全覆蓋”，所有貧困村編制了總體發展規劃、年度脫貧計劃和部門幫扶規劃，所有扶貧對象納入“六個一批攻堅行動計劃”，為深入實施精準“滴管”奠定了堅實基礎。積極引導社會力量參與脫貧攻堅，以全國第二個“扶貧日”為契機，舉行“用心關注貧困、用愛播種希望”為主題的“扶貧濟困宣傳、企村結對共建、扶貧志愿服務、愛心捐贈”等活動，開展助教助學助醫等扶貧志愿服務活動200余場次，建立“開江縣慈善扶貧基金”，募集捐款800余萬元。強化督導考核，與各鄉鎮、縣級有關部門簽訂《2015年度扶貧開發工作目標責任書》，傳導壓力，分解任務，落實責任。同時充分發揮市場的引領助推作用，盤活農村現有資源，將財政扶貧資源量化到貧困戶，整合土地流轉，在專業合作經濟組織中持股分紅，培育特色骨干產業和新型農村經營主體，注重扶志建設，激發內生動力和發展活力。

政府主導與傳承發展統籌結合，注重因地制宜

開江縣以統籌城鄉、基礎設施、公共服務一體化發展規劃為統領，現代農業“221”總體發展規劃為背景，在脫貧攻堅片區規劃實施“五大扶貧工程”和12項重點工作。同時做到不“一刀切”、不包攬強迫，從貧困對象的實際出發，因地制宜制定發展規劃，做到方便群眾生產生活，體現區域特點、民俗民風和傳統習慣，注重挖掘打造各地在民俗文化、字號品牌、地方特產等傳承發展方面的特色和亮點，充分尊重群眾在產業發展上的自我意愿和首創精神，調動群眾積極性。2015年，先后整合農村道路、小農水、土地整理、危舊房改造、易地扶貧搬遷等涉農項目資金2.6億多元，整體推進基礎、產業、新村、能力和生態五大扶貧工程，全縣新建整治山坪塘228口、蓄水池485口、渠道103公里，整治硬化通村公路200公里，新修改造危房1003戶、農村廉租房 600多套，推進13個衛生室、數字農家書屋標準化建設，全面完成馬號大梁等連片扶貧開發項目，有力推動了貧困村生產生活條件的改善。

總體部署與分步實施統籌結合，注重細化落實

全縣在總體發展規劃和幫扶規劃的編制上，注重中長期的前瞻性、統籌性和指導性。同時，各鄉鎮、貧困村和縣級各部門以2020年實現全縣脫貧攻堅總體目標任務倒排時限，2018年全縣51個貧困村全部“摘帽”，18938戶51235人基本脫貧，2019年打掃戰場，2020年鞏固提高，貧困村、貧困戶全部脫貧奔康，以精準減貧目標任務為核心，制定具體的年度實施計劃，將貧困村的具體建設內容分解落實到村、到社、到戶，每年將五大扶貧工程12項重點工作、“六個一批”和十大專項脫貧攻堅計劃分解落實到村到戶，建立幫扶聯系臺賬，將幫扶聯系措施細化到村、到社、到戶、到人。