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開江 “五結合 五注重”扎實推進扶貧攻堅
時間: 來源:中國農村網 作者:李剛 張燕萍 陳澤勝 字號:【

近年來,四川省達州市開江縣緊緊抓住對口幫扶的重大機遇,按照區域開發與精準扶貧相結合的思路,舉全社會力量、以超常規舉措,率先啟動扶貧開發及干部駐村幫扶工作,通過“五結合、五注重”舉措,務實推進“六個一批”扶貧攻堅計劃、10個專項扶貧方案。2015年,全縣貧困人口減少12750人,貧困戶人均增收1248元。

專項方案與總體規劃統籌結合,注重相融共進

該縣堅持“全域扶貧、連片推進”的總體思路,打破鄉鎮、村行政區劃界限,以融入全縣綜合農建示范區、新村建設、涉農產業發展等總體規劃為背景,以全縣51個建檔立卡貧困村為核心,在全縣規劃峨城山、馬號大梁、龍形山、寶石湖、福林山、大竹山六大扶貧攻堅片區,凸顯其在涉農資金項目整合上的聚集平臺作用,每年集中打造2~3個片區,確保扶持一片、致富一方。同時,通過專項財政扶貧資金的投入,扶貧攻堅片區建設有力促進其他涉農規劃的順利實施,實現相融共進、總體發展。貧困村脫貧總體規劃通過融入鄉鎮區域發展和脫貧攻堅片區規劃,細化落實基礎設施完善、增收產業培育和人居環境改善等建設內容,組織相關業務部門專業技術人員進行評審,做到扶貧發展規劃與縣級相關部門對接、與“十三五”國民經濟發展規劃對接、與各部門的行業規劃對接,確保項目進入規劃盤子。

連片推進與精準滴灌統籌結合,注重分類施策

開江縣結合地理環境、產業布局、資源條件等方面實際情況,分類制定51個建檔立卡貧困村脫貧總體規劃,對規劃的項目與縣級相關部門進行對接,縣上對脫貧總體規劃組織專家進行了評審;根據貧困村和貧困人口具體致貧原因,將“十三項到村到戶”具體措施落實到戶,做到“一村一法、一戶一策”,對地理位置毗鄰、產業發展成片、聚居條件成熟的貧困村納入連片推進,同時輻射周邊其他村的貧困農戶;對相對偏遠分散的貧困村實施整村推進,做好“插花式”扶貧;對貧困人口進行精準分類,有針對性地解決困難和問題,落實“六個一批”脫貧攻堅計劃,扶持生產和就業發展一批13698戶24563人、移民搬遷安置一批3118戶9098人、低保政策兜底一批8691戶21211人、醫療救助扶持一批14734戶20162人、災后重建幫扶一批1969戶5308人、教育資助解困一批3236戶4441人。在注重實現持續穩定增收“造血式”扶貧的同時,對因學、因災、因病、勞動力不足等致貧對象,制定救濟救助、捐款捐物、社會公益、愛心扶貧等“輸血式”扶貧濟困措施,不落下一戶一人。

定點幫扶與激發活力統籌結合,注重持續發展

全縣深入踐行“入戶五四工作法”,扎實推進定點扶貧和駐村幫扶工作,從137個縣級部門和20個鄉鎮機關中“統籌精選”165名優秀干部人才,組建45個工作組進駐建檔立卡貧困村,高效保障了一線扶貧人力。堅持政府主導、部門主幫、干部主動“三方聯動”,構建社會扶貧責任體系,通過“1+1”、“1+N”形式結對幫扶貧困戶,實現了縣級領導干部聯系鄉鎮、掛包重點貧困村,縣級部門幫扶村、掛包重點貧困村和入戶干部聯系居民戶、幫扶貧困戶“三個全覆蓋”,所有貧困村編制了總體發展規劃、年度脫貧計劃和部門幫扶規劃,所有扶貧對象納入“六個一批攻堅行動計劃”,為深入實施精準“滴管”奠定了堅實基礎。積極引導社會力量參與脫貧攻堅,以全國第二個“扶貧日”為契機,舉行“用心關注貧困、用愛播種希望”為主題的“扶貧濟困宣傳、企村結對共建、扶貧志愿服務、愛心捐贈”等活動,開展助教助學助醫等扶貧志愿服務活動200余場次,建立“開江縣慈善扶貧基金”,募集捐款800余萬元。強化督導考核,與各鄉鎮、縣級有關部門簽訂《2015年度扶貧開發工作目標責任書》,傳導壓力,分解任務,落實責任。同時充分發揮市場的引領助推作用,盤活農村現有資源,將財政扶貧資源量化到貧困戶,整合土地流轉,在專業合作經濟組織中持股分紅,培育特色骨干產業和新型農村經營主體,注重扶志建設,激發內生動力和發展活力。

政府主導與傳承發展統籌結合,注重因地制宜

開江縣以統籌城鄉、基礎設施、公共服務一體化發展規劃為統領,現代農業“221”總體發展規劃為背景,在脫貧攻堅片區規劃實施“五大扶貧工程”和12項重點工作。同時做到不“一刀切”、不包攬強迫,從貧困對象的實際出發,因地制宜制定發展規劃,做到方便群眾生產生活,體現區域特點、民俗民風和傳統習慣,注重挖掘打造各地在民俗文化、字號品牌、地方特產等傳承發展方面的特色和亮點,充分尊重群眾在產業發展上的自我意愿和首創精神,調動群眾積極性。2015年,先后整合農村道路、小農水、土地整理、危舊房改造、易地扶貧搬遷等涉農項目資金2.6億多元,整體推進基礎、產業、新村、能力和生態五大扶貧工程,全縣新建整治山坪塘228口、蓄水池485口、渠道103公里,整治硬化通村公路200公里,新修改造危房1003戶、農村廉租房 600多套,推進13個衛生室、數字農家書屋標準化建設,全面完成馬號大梁等連片扶貧開發項目,有力推動了貧困村生產生活條件的改善。

總體部署與分步實施統籌結合,注重細化落實

全縣在總體發展規劃和幫扶規劃的編制上,注重中長期的前瞻性、統籌性和指導性。同時,各鄉鎮、貧困村和縣級各部門以2020年實現全縣脫貧攻堅總體目標任務倒排時限,2018年全縣51個貧困村全部“摘帽”,18938戶51235人基本脫貧,2019年打掃戰場,2020年鞏固提高,貧困村、貧困戶全部脫貧奔康,以精準減貧目標任務為核心,制定具體的年度實施計劃,將貧困村的具體建設內容分解落實到村、到社、到戶,每年將五大扶貧工程12項重點工作、“六個一批”和十大專項脫貧攻堅計劃分解落實到村到戶,建立幫扶聯系臺賬,將幫扶聯系措施細化到村、到社、到戶、到人。

責任編輯:蔡薇萍
    
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