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“農(nóng)為國(guó)本，種鑄基石”。種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的根本;種業(yè)也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)因，是決定性因素。“十三五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段，也是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，走中國(guó)特色集約型、內(nèi)涵式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，核心在種業(yè)。全國(guó)政協(xié)委員、隆平高科常務(wù)副董事長(zhǎng)伍躍時(shí)認(rèn)為，目前我國(guó)種業(yè)整體創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，難以抵御國(guó)外種業(yè)的沖擊，加快提升種業(yè)創(chuàng)新能力是發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的核心。

伍躍時(shí)委員認(rèn)為，提升創(chuàng)新能力，特別是提升原始創(chuàng)新能力，嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是關(guān)鍵。1997年國(guó)務(wù)院頒布《植物新品種保護(hù)條例》，建立了我國(guó)的植物新品種保護(hù)制度，促進(jìn)了種業(yè)的發(fā)展。但從多年實(shí)踐看，現(xiàn)行的有關(guān)植物新品種保護(hù)的法律制度對(duì)假冒侵犯植物新品種權(quán)行為處罰較輕。綜觀國(guó)際種業(yè)，美國(guó)、德國(guó)、日本、印尼等國(guó)都建有嚴(yán)格的新品種保護(hù)制度，從法律上明確規(guī)定侵權(quán)者的刑事責(zé)任;同時(shí)我國(guó)《刑法》對(duì)于假冒侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，均規(guī)定了相應(yīng)的罪名，植物新品種權(quán)同屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇，卻沒有明確規(guī)定。

目前種業(yè)發(fā)展過程中，品種套牌侵權(quán)違法行為屢禁不止，修飾性、模仿性和低水平重復(fù)品種不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重挫傷了品種權(quán)人的創(chuàng)新積極性，更是制約了種業(yè)的健康發(fā)展。伍躍時(shí)委員建議國(guó)家加快《植物新品種保護(hù)條例》的修訂，將實(shí)質(zhì)性派生品種納入被保護(hù)對(duì)象，加大對(duì)原始創(chuàng)新的保護(hù)力度，將侵犯植物品種權(quán)罪納入《刑法》，以加大對(duì)侵權(quán)者的處罰。國(guó)家重點(diǎn)支持公益性院校開展基礎(chǔ)性、前瞻性的育種技術(shù)研究，同時(shí)讓商業(yè)化育種真正向企業(yè)歸位，發(fā)揮企業(yè)開展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)育種的主體作用。

同時(shí)，伍躍時(shí)委員還建議通過進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、加快培育職業(yè)農(nóng)民、支持種企走出去來提升種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，伍躍時(shí)委員認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類單一，保額不足、補(bǔ)償率低，連生產(chǎn)資料等物化成本都不能保證，更不用說地租成本和收益保障，加上運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，賠付環(huán)節(jié)亂象叢生，保險(xiǎn)效果大打折扣。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷規(guī)模化，經(jīng)營(yíng)主體為流轉(zhuǎn)土地、購(gòu)買生產(chǎn)資料付出的成本不斷增加，一旦因?yàn)闃O端天氣等原因出現(xiàn)減產(chǎn)或絕收，沒有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋，可能一夜之間返回到貧困，根本無(wú)力恢復(fù)生產(chǎn)，也直接影響糧食安全。因此他建議加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高賠付比例，建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制，國(guó)家支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行等，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新模式。關(guān)于培育職業(yè)農(nóng)民，伍躍時(shí)委員認(rèn)為，隨著生產(chǎn)集約化和現(xiàn)代化，未來農(nóng)業(yè)從業(yè)人員將大幅減少，農(nóng)民職業(yè)化成為唯一的選擇，未來的農(nóng)業(yè)從業(yè)者將是懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)的家庭化農(nóng)場(chǎng)主和種糧大戶等，農(nóng)民不再是身份而是一種職業(yè)。而目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化嚴(yán)重，后繼無(wú)人的問題十分嚴(yán)峻。因此，他建議要進(jìn)一步加大培育職業(yè)農(nóng)民發(fā)展力度，特別是從政策上支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與職業(yè)農(nóng)民培育。關(guān)于種企走出去，伍躍時(shí)委員建議制定走出去的種質(zhì)資源管理辦法，積極拓展海外種業(yè)市場(chǎng)，并通過并購(gòu)、合作等資本手段提升國(guó)際影響力，支持龍頭企業(yè)在東南亞等要素資源明顯、政治相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)家，建立海外糧食基地和育種、繁殖基地，依托全球資源保障中國(guó)糧食和種業(yè)安全。