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農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困是我國“十三五”時期的重要目標任務。在現有標準下，我國還有7000多萬貧困人口，貧困地區農民人均純收入僅為全國平均水平的58%，攻堅克難的任務仍然十分艱巨。在今年的全國兩會上，如何打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會，是代表委員的熱點議題。全國人大代表、全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻認為，當前，貧困地區普遍存在產業發展水平低，主導產業不明顯，沒有完整的產業鏈條，勞動力素質不高，生產效率與技術水平較低等問題，貧困地區主動“造血”和自我發展能力較弱，導致脫貧效果不顯著且持續性較差。他認為，要創新扶貧方式，增強貧困地區的“造血”功能，實現自主脫貧和長效脫貧。

辜勝阻代表提出，要通過產業扶貧找到扶貧開發的“點”和“根”，鼓勵貧困地區根據自身自然條件、要素稟賦、經濟水平發展特色農業、資源型工業、民族和邊關旅游、勞務經濟等，為貧困人口提供更多就業增收機會。

“授人以魚不如授人以漁”。辜勝阻代表認為，以產業發展帶動就業，使貧困人口自主脫貧，讓其不僅能“站起來”而且能“走得遠”。因此，各地要因地制宜發展適應本地區環境資源特征的特色產業，增加產業吸納貧困勞動力就業的能力;要積極培育富民主導產業和龍頭企業，發揮其對貧困人口的組織和帶動作用;促進特色農產品加工、農村電子商務及物流配送等產業發展，通過完善農業產業鏈增加貧困人口的農業收益。

辜勝阻代表倡導對各地已有成功的產業扶貧模式與案例進行總結與積極推廣，提升區域產業發展水平。他特別提到了甘肅省關中-天水經濟區設立果品專項扶持資金和湖北荊門市柴湖鎮產業扶貧的例子。關中-天水經濟區通過設立果品專項扶持資金鼓勵和引導農民創辦生產種植型、市場流通型、貯藏加工型、技術服務型等多元化、多類型的農民專業合作社，積極推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”經營模式，讓農民更多地從產業鏈條的各個環節分享利潤。湖北荊門的柴湖鎮是全國最大的移民集中安置區，柴湖鎮通過大力發展高效農業，推進花卉、蔬菜、水果、藥材四個萬畝基地建設，提升了產業基礎，帶動了移民脫貧致富。

辜勝阻代表提出，大力推進金融扶貧，疏通扶貧開發金融血脈，推動金融創新，構建金融機構扶貧的風險分擔機制和補償機制，將各類金融扶貧優惠政策轉化為帶動貧困地區發展的“金融活水”。

他建議，要建立健全包括商業性金融、政策性金融等在內的多層次、廣覆蓋、互為補充的金融機構體系，充分發揮各類金融機構在扶貧中的互補作用，通過貼息支持、財政獎補、稅收優惠、風險補償等機制鼓勵和引導各類金融機構加大對扶貧開發的金融支持。通過深化農村金融改革，健全普惠性金融服務機制，對符合條件的建檔立卡貧困戶發展增收產業，按規定提供免擔保、免抵押的扶貧小額信貸，為貧困戶創業增收提供資金支持，加快推進信用體系建設，幫助貧困群眾解決“融資難”問題。推進承貸主體多元化，發展新型農村合作金融，規范貧困村資金互助組織的運行管理和資金使用，提升貧困村互助資金使用效率。

辜勝阻代表提出，通過教育扶貧特別是職業教育的發展，促進教育資源特別是人才資源向貧困地區傾斜，提升貧困地區勞動力素質，提高貧困人口自我發展能力。

辜勝阻代表認為，要全面加強對貧困地區教育事業的支持力度。要加大對貧困地區的教育經費投入，建立多渠道的農村義務教育經費籌措體制，鼓勵社會力量捐資助學;完善教育基礎設施建設，創造良好的辦學環境;做好貧困學生及貧困學生家庭識別建檔工作，加大助學體制精準扶貧的力度，建立長效的扶貧助學資金，對家庭經濟困難的學生實施普通高中免除學雜費、中等職業教育免除學雜費等政策;通過積極推廣農村學校“營養午餐”計劃，加快農村中小學生營養改善工作。提升師資隊伍素質從而提高貧困地區教育的質量，通過教師補助、編制傾斜、職稱評聘放寬、榮譽獎勵等措施以及各類專項特惠性政策吸引并留住教師，通過發達地區的對口支援、短期集中培訓、遠程培訓等手段提高教師隊伍素質，強化教師隊伍建設。發展多層次的教育，提高教育扶貧的效率。通過充分利用中小學布局調整的富余資源及其他資源開展學前教育，建設普惠性幼兒園，形成縣、鄉、村學前教育網絡;通過向薄弱學校傾斜、向農村傾斜和向中西部傾斜“三個傾斜”，促進義務教育的均衡發展;通過推動普通高中多樣化發展，推進人才培養模式多樣化，促進學生全面有個性的發展;通過定向招生計劃和中西部高校建設，擴大貧困地區學生接受高等教育的比例，通過集中辦學、民漢合校、“雙語”教育，擴大少數民族學生受教育的比例。

發展與當地產業體系相協調的職業教育是提升貧困地區勞動力素質的重要保障。辜勝阻代表認為，要通過大力發展適應當地社會經濟發展需要的職業教育，加強學校和企業的合作，根據當地特色產業設置合理的專業結構，同時充分發揮企業在扶貧中的優勢，促進企業積極吸納人才。

辜勝阻代表提出，要通過推進科技扶貧提高貧困地區生產效率，鼓勵貧困地區積極引進并培育科學技術人才，實現貧困地區的長遠發展。

針對科技扶貧，辜勝阻代表建議，通過加大資金支持、制定優惠政策、建立獎勵機制以及鼓勵對口支援等措施，促進發達地區先進科技、人才以及產業向貧困地區的轉移;在貧困地區建立并完善配套的基礎設施和政策環境，促進貧困地區科學技術的吸收以及科技成果的轉化，使優秀人才能夠在貧困地區安心生產。建立健全科技示范網絡，廣泛開展與當地產業體系和經濟發展相適應的職業技能培訓，提升貧困人口的綜合能力和市場經濟意識;加強農業技術推廣，提高農民農業技能和知識，大力發展農產品電子商務、農業物聯網和農業云計算與大數據等信息技術，建設并完善貧困地區的物流配送、郵政、供銷合作等配套體系，促進農業信息化和現代化，轉變農業發展方式，從生產、流通、銷售等各個環節提高農業發展的質量和效益。