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李克強總理在政府工作報告指出，糧食連續(xù)增產，為穩(wěn)定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。報告提出“要多措并舉消化糧食庫存”。

糧食去庫存，玉米首當其沖。“據(jù)市場機構估計，截至2016年2月底，僅玉米品種的政策糧庫存已達2.5億噸之巨，每年僅利息和倉儲費用就高達500億元，其中存儲時間超過或即將超過3年的庫存達7000萬噸，面臨陳化質變和存貯安全等極大風險。”全國人大代表佟毅在會上提交了關于提高東北產區(qū)玉米加工產業(yè)產能利用率加快玉米去庫存進程的建議。佟毅代表認為，國家財政面臨巨大壓力，各政策性糧食承儲單位庫存管理水平面臨嚴峻考驗，安全儲糧壓力前所未有，玉米去庫存已迫在眉睫。

東北地區(qū)是我國重要的玉米種植區(qū)域。佟毅代表經過調研發(fā)現(xiàn)，一方面，由于實施玉米臨時收儲政策，東北地區(qū)玉米大量進入國庫。“據(jù)市場統(tǒng)計，截至2016年2月29日東北三省一區(qū)新收購2015年產臨儲玉米數(shù)量已達到8818萬噸，占東北全境玉米總產量的90%以上，且臨儲收購期還將持續(xù)到4月底。”另一方面，東北玉米加工企業(yè)面臨無糧可用的困境，解決生產用糧問題已刻不容緩。

此外，巨量的臨儲玉米收儲也帶來關內關外玉米價格的嚴重倒掛問題。市場監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，當前河北省加工企業(yè)主流收購價格在1650元/噸左右，而吉林省加工企業(yè)主流市場價格已達1950 元/噸以上，兩地價差達300元/噸，而正常價差應為150元/噸。華北和東北價格倒掛之嚴重，創(chuàng)歷史之最，并已出現(xiàn)華北玉米大規(guī)模倒流到東北腹地的反常現(xiàn)象。

“面對原料價格高企和無糧可用雙重困境，東北地區(qū)玉米加工企業(yè)原有的原料優(yōu)勢蕩然無存，企業(yè)虧損巨大，企業(yè)開工率已降至近年來新低。據(jù)不完全統(tǒng)計，東北三省一區(qū)玉米深加工產能在4000萬噸以上，開工率不足50%，明顯低于全國70%的平均水平。”佟毅代表表示。他在議案中懇請按照臨儲收購期間玉米拍賣的先例進行省儲玉米拍賣，立即在東北開倉放糧，以緩解企業(yè)“無米下炊”之尷尬。同時，盡快就近定向加工轉化超期存儲的2012年產和即將超期存儲的2013年產臨儲玉米庫存，減輕國家財政負擔，緩解國家?guī)齑鎮(zhèn)}儲壓力，防范國家儲糧安全風險，解決企業(yè)生產用糧問題，降低企業(yè)生產成本壓力。

佟毅代表還建議恢復實施玉米深加工產品出口退稅政策，不再設立出口退稅到期時限，給玉米加工產品出口以合理的市場預期，鼓勵企業(yè)產品出口，帶動國內玉米去庫存進程。利用國內國外兩個市場，充分利用好我國玉米深加工產業(yè)的產能優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，促進我國玉米深加工產品的出口。他測算，出口帶動和成本降低等因素將促使我國深加工行業(yè)玉米消耗數(shù)量增長20%左右。

全國人大代表、玉米育種專家李登海在會上也提出了關于玉米去庫存的建議：一是控制進口、二是引導玉米主糧化。

李登海代表認為國家應出臺政策，對非配額管制的可作飼料的大宗農產品的進口加強管控。玉米是重要的飼料糧，蛋奶肉油主要靠玉米作飼料，國家應少進口國外的玉米作飼料的替代產品。

“在目前飼料需求和工業(yè)加工勢頭疲軟形式下，為了玉米去庫存，更為了可持續(xù)發(fā)展，也有利于膳食結構合理優(yōu)化，應該引導和倡導玉米主糧化。”李登海代表說，玉米實屬健康食品，其營養(yǎng)豐富，特別是其含有較高的膳食纖維等特點都是米面等“細糧”不及的。可以通過精加工，提高玉米的食品種類。通過引導玉米主糧化，增加老百姓直接食用玉米的數(shù)量，可以直接去玉米的庫存。“如果平均每人每年食用20公斤玉米，就可以消費約3000萬噸玉米。”