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近年來，伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)，農(nóng)資市場呈現(xiàn)出一片生機盎然的景象，但對于傳統(tǒng)農(nóng)戶而言，整個農(nóng)資市場仍是一片魚龍混雜之相，農(nóng)資產(chǎn)品良莠不齊難以識別，唯有政府監(jiān)管體系發(fā)揮作用。為切實加強農(nóng)業(yè)投入品管理，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，2015年11月23日，歷時兩年多調(diào)研、修改，廣東省政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)資監(jiān)管工作的意見》(以下簡稱《意見》)。這是廣東省級政府層面出臺的首個全面、系統(tǒng)、全鏈條的關(guān)于農(nóng)資監(jiān)管的規(guī)范性文件，標(biāo)志著廣東省農(nóng)資監(jiān)管工作進入一個新時期。

《意見》共分為五個部分16條。第一部分是總體要求，明確農(nóng)資監(jiān)管的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。第二部分是關(guān)于建立和完善農(nóng)資監(jiān)管體系的規(guī)定。包括嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，建立健全農(nóng)資監(jiān)管信息平臺，建立健全農(nóng)資信用監(jiān)管制度，加強農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查。第三部分是嚴格加強農(nóng)資監(jiān)管的措施。重點是規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入制度、農(nóng)資生產(chǎn)禁止性規(guī)定、規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營使用行為。第四部分是加大農(nóng)資專項整治力度。包括持續(xù)開展農(nóng)資打假專項行動、清理整頓掛靠經(jīng)營農(nóng)資行為、農(nóng)技推廣部門退出農(nóng)資經(jīng)營。第五部分是強化責(zé)任落實。包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格考核問責(zé)和做好宣傳培訓(xùn)。

《意見》對農(nóng)資監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)和重要問題都有了明確規(guī)范，在管理制度方面有了許多創(chuàng)新。

建立“全鏈條式”的責(zé)任體系。首次明確提出農(nóng)資“誰生產(chǎn)誰負責(zé)、誰銷售誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)”的追責(zé)和賠償制度。進一步明確和細化了農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者不遵守規(guī)定引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時，要承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

實行高毒限用農(nóng)藥定點經(jīng)營，禁售“域外僅適”農(nóng)藥。廣東省將加強對列入國家安全監(jiān)管總局等部門公布的《危險化學(xué)品目錄(2015年版)》管理的農(nóng)藥品種的監(jiān)管，建立健全劇毒、高毒、高殘留等限用農(nóng)藥購進備案、定點經(jīng)營、專柜銷售、成人實名購買、電子臺賬記錄、質(zhì)量安全公開承諾等制度。同時實行“域外僅適”農(nóng)藥禁售制度。《意見》首次明確規(guī)定，不得銷售本省無適用作物的農(nóng)藥。比如在廣東不得銷售僅適用于棉花、蘋果等作物的農(nóng)藥。有專家評論，該種管理力度也是在全國率先帶頭實施。

建立“互聯(lián)網(wǎng)+”管理制度。《意見》首次提出，任何單位和個人不得在網(wǎng)上銷售劇毒高毒高殘留農(nóng)藥，建立農(nóng)資監(jiān)管信息平臺和電子臺賬記錄制度并聯(lián)網(wǎng)。農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)必須建立電子臺賬記錄系統(tǒng)，如實連續(xù)記錄所生產(chǎn)或經(jīng)營的農(nóng)資名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期和批號、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證號、購貨人名稱、單位、地址和聯(lián)系方式、銷售日期等生產(chǎn)或經(jīng)營信息，并保存兩年以上。同時，電子臺賬與農(nóng)資監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全程可查詢、流向可追溯、責(zé)任可追究。

明確農(nóng)技推廣部門退出農(nóng)資經(jīng)營。《意見》貫徹落實中央政府職能改革要求，規(guī)定各級植物保護站、土壤肥料站、農(nóng)技站等公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)及其下屬單位要按《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》及農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定退出農(nóng)資經(jīng)營，自2016年1月1日起不得再開展農(nóng)資經(jīng)營活動。這一意見進一步強化了這些部門的監(jiān)管職責(zé)而解決了既當(dāng)“運動員”又當(dāng)裁判員的問題。此外《意見》中還有建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營使用誠信分級管理制度等一系列創(chuàng)新性規(guī)定。

農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及人體健康密切相關(guān)。農(nóng)資產(chǎn)品的安全，是從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。廣東是農(nóng)資生產(chǎn)和消費大省，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)1800多家，農(nóng)資經(jīng)營門店52000多家，農(nóng)資年使用量約4000萬噸。《意見》的出臺和實施，讓廣東省生產(chǎn)安全、放心的農(nóng)產(chǎn)品多了一道“護身符”。