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“山區、邊疆、民族、貧困”的特殊省情，注定了云南是全國全面建成小康社會的“短板”，城鎮與農村、山區與壩區、內地與邊境發展不平衡，注定了農業、農村、農民是云南發展“短板中的短板”，解決“三農”問題刻不容緩。近年來，云南深入貫徹落實習近平總書記考察云南時的重要講話精神，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持“三農”工作重中之重的地位不動搖，著力轉變農業發展方式、調整農業產業結構，加快推進高原特色現代農業、美麗宜居鄉村建設、脫貧攻堅、全面深化農村改革重點工作，努力闖出一條云南特色“三農”發展路徑，為譜寫好“中國夢”云南篇章奠定了堅實的基礎。

因勢而謀，

大氣魄做強農業產業

云南充分利用地理優勢獨特、氣候優勢突出、物種優勢明顯、生態優勢良好、開放優勢巨大等得天獨厚的資源和區位優勢，加快推進以打造高原糧倉、發展山地牧業、提升特色經作、壯大淡水漁業、做強高效林業、發展開放農業為主要內容的高原特色現代農業建設，全力以赴打好“綠色牌”、“生態牌”、“健康牌”、“文化牌”、“錯季牌”，著力打造云茶、云菜、云菌、云花、云果、云薯、云魚、云畜、云藥、云林等云系知名品牌，全面實施水旱輪作、種養循環、生態高效的糧經復合產業基地建設，高原特色現代農業成為云南農業產業化和農業現代化的重要載體與實現形式，為全省經濟社會發展提供了重要支撐。預計到2020年，全省將建成70個糧食主產縣、30個農業重點縣、30個畜牧業重點縣和20個林業重點縣;將打造糧食、生豬、蔬菜(含食用菌)3個綜合產值千億元級產業，茶葉、花卉、水果、云藥、肉牛、核桃、淡水漁業7個500億元級產業，云薯、蔗糖、咖啡、橡膠、蠶桑、肉羊、禽蛋、奶業、飼料、澳洲堅果、油料、竹藤12個100億元級產業;將培育10戶左右銷售收入超過50億元的農業產業化大企業，培育100戶以上農業產業化小巨人、3700戶以上農業龍頭企業，高原特色現代農業必將成為云南經濟社會發展的“穩定器”和“壓艙石”。

應勢而動，

大手筆建設美麗鄉村

中央作出美麗鄉村建設重要部署后，云南結合特有的歷史、人文、自然、生態、民族等省情實際，把美麗宜居鄉村建設作為推進脫貧攻堅和農村全面小康的重要載體，按照“新房新村、生態文化、宜居宜業”總要求，以“建設新村寨、發展新產業、過上新生活、打造新環境、實現新發展”為目標，實施產業提升行動、村寨建設行動、環境整治行動、脫貧攻堅行動、公共服務行動、素質提升行動、鄉村治理行動。統籌整合易地扶貧搬遷、農村危房改造和抗震安居工程、興邊富民、傳統村落保護、民族團結進步示范村等新農村建設試點示范項目，結合鄉村資源稟賦，依山就勢、因地制宜，高起點編制村莊規劃，注重傳統文化保護、維護鄉村風貌、突出地域特色，高水平建設民居，點線面結合，大手筆打造了一批“望得見山水、記得住鄉愁”的美麗宜居鄉村。從2016年開始，用5年時間，在全省集中建成6500個美麗宜居鄉村省級示范村。

順勢而為，

大舉措推進脫貧攻堅

以習近平同志為總書記的黨中央高度重視脫貧攻堅工作，將脫貧攻堅提到了史無前例的高度全面安排部署。云南是全國貧困面積最大、貧困程度最深、貧困人口最多的省份之一，還有國家級貧困縣73個、片區縣85個，貧困人口471萬，貧困縣、片區縣均居全國第一位，貧困人口數量居全國第二位，脫貧攻堅是云南經濟社會發展的頭等大事，脫貧攻堅工作具有重要的經濟、政治、社會意義。云南嚴格按照中央部署要求，實施精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，聚焦滇西邊境片區、烏蒙山片區、迪慶藏區、石漠化片區4個集中連片特殊困難地區和全省世居少數民族及建檔立卡貧困人口，采取發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批等超常規的措施和硬辦法，舉全省之力打響脫貧攻堅戰。2015年7月，啟動了脫貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”、“轉作風、走基層、遍訪貧困村貧困戶”工作，全省所有省級干部、17551個黨政機關和企事業單位、57萬名干部職工參與“掛包幫”定點扶貧，近62萬人次完成遍訪貧困村、貧困戶工作，實現了“結對幫扶、駐村扶貧、遍訪貧困戶”三個全覆蓋。2016年，全省共選派駐村扶貧工作隊員37408名，組建駐村扶貧工作隊6770支，實現4277個建檔立卡貧困村工作隊全覆蓋，目前全省正組織開展脫貧攻堅“掛包幫”、“轉走訪”回訪工作。同時，從2016年開始，云南用3年時間，投入600億元，基本完成30萬戶、100萬人和3000個以上安置點新村建設易地扶貧搬遷，建檔立卡貧困戶每戶最高可獲得財政6萬元的建房補助和6萬元最長20年免息貸款補助。到今年4月初，農發行云南省分行已對各縣(市、區)平臺公司審批易地脫貧攻堅專項貸款784億元，已發放貸款251億元，云南脫貧攻堅邁出了重要的步伐。2015年，全省103萬貧困人口實現脫貧， 2016年開始每年減貧100萬人以上，預計到2019年，全省471萬貧困人口實現脫貧，88個貧困縣全部摘帽，476個貧困鄉、4277個貧困村出列。

乘勢而上，

大力深化農村改革

黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出重要部署，云南樹立改革創新意識、強化改革創新工作作風、建立改革創新工作機制，著力深化農村重點領域、關鍵環節改革，加快推進體制創新、機制創新和組織創新，全力破解制約農村經濟社會發展體制機制障礙，為農業農村發展提供不竭動力。 2014年制定出臺了《云南全面深化農村改革總體方案》及全面深化農業、林業、水利、供銷合作社4個專項方案和7個涉農政策性文件，安排部署了11類141項深化農村改革工作任務。2016年制定下發《云南省全面深化農村改革綜合性實施方案》，安排部署了5大領域31項重點改革任務。2015年，云南共完成了26項計劃推進的農村改革工作任務，目前正全力以赴推進2016年部署的41項深化農村改革任務。

(作者單位：云南省委農村工作領導小組辦公室)