三農微博
三農公眾號
民盟中央提案
完善南方稻米主產區糧食購銷體系政策
2004年以來，國家啟動了以糧食保護價為主要補貼措施的系列糧食購銷政策，取得了一定的支農惠農作用，保障了市場糧食供應及國家糧食安全。但也出現了許多新問題，主要表現在補貼目標不夠明確，重點不突出;補貼種類多樣但整體標準偏低，激勵作用有限,且發放工作煩瑣;國內外糧食價差、購銷價格倒掛明顯;農民種糧積極性的政策激勵未達預期;現行農業政策導致糧食品種結構供需不平衡，國家托市糧網上拍賣以保本價為基礎競拍基本上遭流拍，庫糧陳化;國有糧庫爆滿，農民不儲糧，地方財政支出壓力大。因此，建議：1.糧食補貼應以保障糧食安全為重點目標，農民增收為輔助目標;2.重視糧食價格市場形成機制，加快推行目標價格制度;3.加強信息化建設，建立糧食補貼信息平臺;4.實現糧食補貼政策的法治化;5.調整現行的儲備糧管理體制，改進糧食收儲、拍賣制度;6.探索建立糧食產后綜合服務中心，藏糧于民;7.研究差異化政策，提升稻米品質;8.探索糧食目標價格保險分擔機制。
民建中央提案
推進農業供給側結構性改革實現農業提質增效
當前，我國農業農村發展已進入新的階段，出現了一些新的矛盾。主要體現在：農產品需求升級，有效供給不足;資源環境承載能力達到極限，綠色生產跟不上;農民增收傳統動力減弱，新的動力缺乏。為此，建議：第一，修訂農產品質量安全法，建立農產品質量全程可追溯體系和統一的產品質量抽查管理辦法，加大對不法生產者的處罰力度，完善農產品質量監督約束機制。第二，轉變農業生產方式，緩解農業生產對土壤的污染和對水資源的過度消耗，實現農業發展的永續性。第三，推進農業生產組織創新，培育新型農業經營主體和服務主體，推進農業適度規模經營。落實農村土地“三權分置”，依法推進土地經營權有序流轉。第四，構建多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系，努力縮小城鄉金融服務差距。第五，重視農田水利基礎設施，夯實農業發展基礎;通過改革引領，加大制度供給，激發農民生產積極性。
九三學社中央提案
規范農村土地經營權入股
2014年中央一號文件明確提出“堅持所有權、穩定承包權、放活經營權”的改革理念，為土地流轉入股公司提供了政策保障;2015年3月，農業部在貴州、黑龍江、重慶等7個省市開展土地入股公司的試點工作。農村土地經營權入股公司在實踐中由于法律制度、農村保障體系不完善，土地入股的價值評估不規范等原因，制度設計在某種程度上弱化了非農民股東和其他主體的利益保護，出現政府積極性高而農戶與社會資本反應較平淡的現象。對此，建議通過公司章程特別條款平衡各方權益。在章程中將農民以土地經營權入股的股份定位為有特定拒絕權的優先股權，這樣可以較好地維護農民股東的利益。約定非農民股東對農民股東的保底分紅承擔擔保責任。同時，加強對農村土地確權和經營權評估工作。目前以“戶”為單位的土地確權模式不利于農戶成員以個人的名義進行土地經營權入股，可試點開展以“個人”為單位的確權工作。培育專業的農村土地經營權評估機構，充分考慮土地的自然因素和社會因素，構建合理的價值評估體系，對農村土地經營權價值進行客觀、科學的評估。
建議利用好農村閑置宅基地
栗翠田 全國人大代表
隨著外出務工、進城定居的農民不斷增加，還有部分農民因原有宅基地交通不便而從原有住宅搬遷，造成農村宅基地空閑、閑置越來越多，農村宅基地閑置面積逐漸加大。全國人大代表栗翠田對這一現象非常關注，一面是城鎮化建設突飛猛進，建設用地連連告急，一面是農村空置閑置宅基地無人問津，解決這個問題迫在眉睫，要引起足夠重視。栗翠田建議，要盡快制訂完善農村宅基地退出的有關政策，執行統一標準，讓農民明確產權、厘清認識;加大土地保護執法力度，對非法超占、搶占、違法建設者，早發現早處理;
