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　　九三學社

　　鄉村振興戰略規劃要注重五個統籌

　　一是統籌脫貧攻堅和農民增收。“生活富裕”是鄉村振興的根本，鄉村振興戰略下的農民增收計劃，應與2020年前完成現行標準下脫貧目標及其后幾年鞏固脫貧成果任務銜接，應堅持既定目標和“兩不愁、三保障”標準。二是統籌推進現代農業和產業融合。“產業興旺”是鄉村振興的重點，應充分體現農業功能多樣化、可持續性并突出地域特色，更加注重現代農業與第二三產業的深度融合。三是統籌農村人口向城市轉移和為鄉村留住優秀人才。在促進農村人口有序向城市轉移的同時，既要鼓勵社會各界投身鄉村建設，也要努力完善培育本土能人的機制和吸引外出能人回流機制，把優秀農民留在農村。四是統籌農村硬件建設和軟件提升。要在鄉村文化建設、提升農村人口素質和文明水平上久久為功。五是統籌解決當前突出問題和實現未來長遠目標。應以更大力度推進農村環境整治、關愛教育農村留守兒童和解決農村空巢老人實際生活困難，為實現鄉村振興長期目標夯實基礎。

　　民革中央

　　進一步完善村鎮污水治理機制

　　目前，我國小城鎮和農村污水處理的發展相對滯后，村鎮污水治理存在較大“短板”。主要體現在：環保意識薄弱、熱情不高;規劃不盡合理，按圖施工難度較大;具體治理過程中存在成本過高、資金缺口大、專業人才缺乏、工藝技術有待突破等困難;管理機制不夠完善，部門協調有待加強;環保技術創新和產權保護急需加強與扶持。為加大村鎮污水治理力度，進一步完善治理機制，鼓勵企業在市場機制下更加積極地參與村鎮污水治理，建議：一是加大宣傳力度，提高環保意識。二是完善規劃體系，實施分類處理。布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村鎮宜采用分散處理模式;布局相對密集、規模較大、經濟條件好、旅游業發達、處于水源保護區內的村鎮宜采用集中處理模式;距離市政污水管網較近，符合接入要求的村鎮則可接入市政管網統一處理;農業生產區的生活污水應就地處理。三是拓展資金來源渠道，不斷完善資金保障體系。四是明確設施的運營主體，建立多種運營管理模式。五是鼓勵企業創新發展。

　　農工黨中央

　　健全農業補貼保障機制，改善農村生態環境

　　隨著我國城鎮化步伐不斷加快，農村勞動人口快速向城市聚集，本已脆弱的農村生態環境由于缺乏人力資源的投入和建設變得更加嚴峻。農村生態環境問題已然成為全面建成小康社會的短板。為此，建議：一是開展多樣性生態環境保護補貼。健全和完善休耕補貼機制，提高休耕補貼標準，建立環境受限制地區補貼。二是探索建立生產方式和結構調整補貼。對種植業中主動減少化肥、農藥使用和在養殖業中減少牲畜存欄量進行補貼;對長期休耕并專門用于生態環境保護目的的土地，除了按照休耕農田給予補貼外還應增加額外的農田生態補貼。三是整合林業經濟補貼與農業生態環境補貼。將林業經濟補貼與農業生態補貼整合優化，發揮森林資源的經濟功能、生態功能和社會功能。四是建立農用地綠化補貼機制。五是建立咨詢、管理和監督機構，保障補貼落實到位。

　　提案選登

　　民建中央

　　運用大數據助推鄉村振興戰略

　　目前，我國運用大數據助推鄉村振興還存在不少困難和問題，主要體現在：農業大數據發展頂層設計有待完善;尚未建立完整規范的農業大數據資源體系;鄉村大數據應用基礎薄弱;缺乏鄉村大數據應用人才。為此，建議：一是從戰略高度做好現代農業大數據發展頂層設計，將農業大數據發展納入國家農業信息化發展戰略，積極研發農業大數據關鍵技術。二是完善涉農服務信息共享的相關標準體系。建立政府各職能部門信息資源目錄體系規范，建立數據編碼、采集、分類、發布、共享和交換等相關配套標準，出臺涉農服務大數據技術、協議、標準等規范。三是重點培養和支持一批農業大數據的應用與示范項目，推動農業大數據資源增長及農業大數據的技術應用。四是運用大數據促進城鄉資源要素雙向流動，破解農產品上行難。五是建立大數據人才培養體系，為新型農業經營主體提供必備的人才儲備。

　　民盟中央

　　加快推進健康扶貧工作，防止因病致貧、因病返貧

　　目前，因病致貧、因病返貧仍是造成貧困的重要因素。實施健康扶貧工程，保障農村貧困人口公平享有基本醫療衛生服務，推進健康中國建設，防止因病致貧、因病返貧，實現到2020年讓農村貧困人口擺脫貧困具有重要意義。為此，建議：一是加強健康扶貧信息平臺建設。二是繼續加大健康扶貧專項資金投入和監管力度。進一步提高健康扶貧經費在扶貧工作經費的投入比重，設立新型農村合作醫療、大病保險、醫療救助、臨時救助、醫療補充商業保險救助和貧困戶人口救助專項資金，幫助貧困戶解除因病致貧、因病返貧之困。三是積極拓展健康扶貧途徑。全面推行先診療后付費，最大程度方便農村貧困群眾就醫。建立完善貧困患者醫療費用縣(區)域內一站式結算制度。四是多舉措提高貧困地區貧困人口的健康水平。開展大病分類救治行動，明確救治病種，建立貧困人口健康卡，實行簽約服務。完善大病保險政策，對符合條件的農村貧困人口在起付線、報銷比例等方面給予重點傾斜。五是加強貧困地區醫療衛生服務能力建設。

　　民進中央

　　構建產業扶貧長效機制

　　產業扶貧是打贏脫貧攻堅戰的關鍵之舉，也是實現農村長期穩定脫貧的重要措施。為構建產業扶貧長效機制，建議：第一，加大貧困地區產業培育和承接的基礎設施投入力度。著重解決行路、飲水、用電、通訊、住房、清潔、入學、就醫、文化娛樂、便民服務等民生問題。根據扶貧規劃或者特色產業發展需要，建設好特色產業園區及相關配套設施。加大貧困村與鄰村各類基礎設施的對接，實現整鄉(鎮)、整縣(市)基礎設施無縫對接、互聯互通。第二，建立貧困地區產業扶貧風險識別與防控的長效機制。將產業扶貧的風險識別和防范工作納入縣、鄉、村三級扶貧工作體系，構建體系化的產業扶貧風險防范機制。以縣為單位，采取政府、企業、貧困戶多方參與，自建、共建多種模式的產業扶貧風險防范專項基金。第三，加強貧困地區村級組織和貧困戶增收致富能力建設。堅持培育內生動力為原則，外部注入為例外的方針，加大支持力度，讓村級各類組織依法依章程良性運行。

　　(本刊記者李姍綜合整理)