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　　當(dāng)前農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新勢(shì)頭強(qiáng)勁，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員不斷增多，覆蓋特色種養(yǎng)、加工流通、休閑旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)等多領(lǐng)域，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)大動(dòng)力，成為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要組成部分。但同時(shí)，農(nóng)村雙創(chuàng)正處于起步階段，仍面臨著基礎(chǔ)設(shè)施弱、服務(wù)指導(dǎo)缺、創(chuàng)業(yè)融資難、人才留不住等問(wèn)題。

　　7月22日，“推進(jìn)農(nóng)村雙創(chuàng) 助力鄉(xiāng)村振興”座談會(huì)在京召開(kāi)。會(huì)上提出，要持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村雙創(chuàng)掀起新浪潮，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。與會(huì)專家們圍繞如何推進(jìn)農(nóng)村雙創(chuàng)向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能進(jìn)行了深入交流和探討。本刊梳理部分代表發(fā)言觀點(diǎn)予以刊發(fā)，以期對(duì)各地在推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)施鄉(xiāng)村振興中有所借鑒與幫助。

　　推進(jìn)農(nóng)村“雙創(chuàng)”向質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變要解決好五個(gè)問(wèn)題

　　中國(guó)農(nóng)經(jīng)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)尹成杰：一是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展開(kāi)展“雙創(chuàng)”。黨的十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)動(dòng)力、農(nóng)業(yè)效率、農(nóng)業(yè)方式的變革展開(kāi)，農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展為循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)提供新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，應(yīng)該是新時(shí)代農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”面臨的新任務(wù)。二是緊緊圍繞兩個(gè)融合開(kāi)展“雙創(chuàng)”。一個(gè)是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問(wèn)題，再一個(gè)就是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的問(wèn)題。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的重大調(diào)整和優(yōu)化，城鄉(xiāng)的融合應(yīng)該是新時(shí)代城鄉(xiāng)一體化最重要的要求，所以實(shí)行農(nóng)村“雙創(chuàng)”要圍繞兩個(gè)融合深入開(kāi)展。三是圍繞農(nóng)村綜合改革“雙創(chuàng)”。農(nóng)村“雙創(chuàng)”要抓住綜合改革的機(jī)遇，比如圍繞“三權(quán)分置”的實(shí)施，特別是承包地的“三權(quán)分置”、宅基地的“三權(quán)分置”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革和壯大農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)，這些重大的改革性問(wèn)題也需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。四是緊緊圍繞農(nóng)民增收致富、脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展“雙創(chuàng)”。農(nóng)民增收致富是鄉(xiāng)村振興最終落腳點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，立足于農(nóng)民的增收致富，開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新，擴(kuò)大就業(yè)的門路、增加就業(yè)的崗位、提高農(nóng)業(yè)的比較效益，是農(nóng)業(yè)一個(gè)很大的空間。要圍繞增收致富下大工夫，創(chuàng)立新的業(yè)態(tài)和新的模式、新的渠道。五是應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村“雙創(chuàng)”的政策支持力度。進(jìn)入新時(shí)代以后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持政策面臨著一個(gè)重大的取向調(diào)整和轉(zhuǎn)型，在制度取向調(diào)整和轉(zhuǎn)型的進(jìn)行過(guò)程中，把農(nóng)村“雙創(chuàng)”支持政策進(jìn)一步完善起來(lái)，對(duì)提高效率有很大的影響作用，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新階段，制定一系列的政策和扶持措施。

　　如何提高返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的質(zhì)量和成功率?

　　全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任陳曉華：一是如何幫助返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體要了解和發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，要了解產(chǎn)業(yè)和政策。需要抓住三個(gè)問(wèn)題：第一要發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色的農(nóng)產(chǎn)品，而不是大路貨。第二不能用傳統(tǒng)的方式來(lái)發(fā)展，而是要在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式上下工夫。第三要走集約發(fā)展、綠色發(fā)展道路，集約化的本質(zhì)是要用現(xiàn)代的生產(chǎn)要素，尤其是用好科技。第三是標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化的核心是要集約化，要嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)的要求，清潔生產(chǎn)。第四就是品牌化。在做品牌上，應(yīng)該說(shuō)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農(nóng)民是有創(chuàng)意的。

　　二是如何和農(nóng)民打交道。農(nóng)村是一個(gè)熟人社會(huì)，要融入農(nóng)村，真正和農(nóng)民擰在一塊不是太容易的事，和農(nóng)民打交道就是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)成功的一個(gè)重要標(biāo)志。第一要抓住鄉(xiāng)村，尤其是村里的帶頭人、干部。第二要和農(nóng)村結(jié)成利益共同體，讓利于民，建立和農(nóng)民的利益分配關(guān)系。

　　三是如何來(lái)獲得政策的支持。現(xiàn)在的扶持政策已經(jīng)很多了，主要是基層不重視、落實(shí)不好的問(wèn)題。當(dāng)務(wù)之急是要建立統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，便于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員來(lái)了解和掌握政策，也便于獲得更多的支持。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興有四個(gè)抓手

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總經(jīng)濟(jì)師張合成：鄉(xiāng)村振興的主要任務(wù)有兩個(gè)方面，一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，二是興村富民。這兩個(gè)任務(wù)從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部來(lái)講，有四個(gè)抓手。一是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，或者是叫質(zhì)量興農(nóng)。高質(zhì)量發(fā)展很重要的一項(xiàng)專題任務(wù)，就是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出五大行動(dòng)，核心是資源化利用。二是抓好鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。可以稱之為“一村一品”的鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，植根于村莊和院落的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。在規(guī)劃上研究“一村一品”，一村規(guī)劃一品，當(dāng)然也可以多村一品，要立足小、少、特、美、貴，既要有一定規(guī)模，規(guī)模還要適度，不要搞得很好最后賣不掉。三是產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧歸納出來(lái)五個(gè)口訣：第一是要有一個(gè)規(guī)劃;第二是要有一個(gè)適合本地特色的產(chǎn)業(yè);第三是要有一個(gè)好企業(yè)帶動(dòng);第四是要有一個(gè)好機(jī)制，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;第五是要有好體系。四是抓好產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。現(xiàn)在從扶貧產(chǎn)業(yè)園到國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)際上是一二三產(chǎn)融合，主體融合、要素融合和技術(shù)融合的一個(gè)集成體和載體，是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的重要探索方式和目標(biāo)，各地成功的案例積累了不少。

　　抓住機(jī)遇，再創(chuàng)農(nóng)村“雙創(chuàng)”新輝煌

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)宗錦耀：黨的十九大強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是重大政策導(dǎo)向。我們要把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，再造農(nóng)村雙創(chuàng)新輝煌。

　　首先是政策推動(dòng)機(jī)遇。國(guó)家扶持力度越來(lái)越大，政策環(huán)境越來(lái)越優(yōu)，給農(nóng)村雙創(chuàng)帶來(lái)更大空間、更好機(jī)遇。我們要把握好難得的歷史機(jī)遇。其次是基礎(chǔ)條件機(jī)遇。農(nóng)村水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)等公共服務(wù)條件逐步改善，以全程冷鏈為代表的現(xiàn)代物流向農(nóng)村加快延伸，改善了農(nóng)村設(shè)施條件，提升了流通效率。第三是對(duì)接主體機(jī)遇。種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，越來(lái)越成熟，總量已達(dá)到400萬(wàn)家，農(nóng)村的經(jīng)紀(jì)人、供貨商、分銷商、共享農(nóng)莊等大量涌現(xiàn)，為農(nóng)村雙創(chuàng)提供了更多平臺(tái)載體。第四是消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，人們對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、休閑旅游觀光、農(nóng)耕文化體驗(yàn)等需求越來(lái)越旺盛，為農(nóng)村雙創(chuàng)帶來(lái)了無(wú)限商機(jī)。現(xiàn)在到農(nóng)村吃喝玩住、賞花摘果、農(nóng)事體驗(yàn)、養(yǎng)眼養(yǎng)胃養(yǎng)肺養(yǎng)心養(yǎng)腦已經(jīng)成為一種時(shí)尚。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為22萬(wàn)億元、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為7400億元、農(nóng)村電子商務(wù)成為1.25萬(wàn)億元營(yíng)業(yè)收入的巨大產(chǎn)業(yè)。所有這些，都為農(nóng)村雙創(chuàng)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　踐行發(fā)展使命 讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向新生

　　燕谷坊集團(tuán)董事長(zhǎng)何均國(guó)：在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代熱潮中，去年11月，我們啟動(dòng)了“農(nóng)業(yè)創(chuàng)客計(jì)劃”。燕谷坊“農(nóng)業(yè)創(chuàng)客計(jì)劃”依托“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的優(yōu)勢(shì)，踐行“一手農(nóng)民、一手市民”的發(fā)展使命，致力于打造共創(chuàng)共享的農(nóng)業(yè)創(chuàng)客平臺(tái)，充分利用各種資源，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。隨著燕谷坊“農(nóng)業(yè)創(chuàng)客計(jì)劃”的落地推進(jìn)，吸引了各種社會(huì)力量和社會(huì)資本踴躍進(jìn)軍“三農(nóng)”領(lǐng)域。燕谷坊集團(tuán)計(jì)劃于2018-2020年間建成30到50家縣域特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，幫助至少3000名新農(nóng)創(chuàng)客企業(yè)創(chuàng)業(yè)，從種植到終端渠道一條龍發(fā)展，在共享渠道推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行，在農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)鏈聯(lián)盟大數(shù)據(jù)上，充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動(dòng)作用，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向新生。