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深刻把握農業農村現代化的科學內涵
時間: 來源:農村工作通訊-中國農村網 作者:魏后凱 字號:【

  2017年習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出了農業農村現代化的概念,這一創新性提法不僅傳承發展了我國推進現代化的總體布局思路,而且豐富和擴展了“五個現代化”的科學內涵,更加符合新時代的特點和建設社會主義現代化強國的要求。2017年12月召開的中央農村工作會議進一步提出,到2035年基本實現農業農村現代化,到2050年實現鄉村全面振興。2018年9月21日,習近平總書記在中共中央政治局第八次集體學習時又指出:“農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標”。

  從某種程度上講,實現鄉村全面振興,也就是要全面實現農業農村現代化。那么,究竟什么是農業農村現代化?如何深刻把握農業農村現代化的科學內涵?當前,學術界對農業農村現代化有不同的理解。有的把它理解為農業現代化的簡單延伸,也有的把它理解為農業現代化加農村現代化,還有的把它看成是農業、農村或村莊、農民的現代化。筆者以為,農業農村現代化這一概念,雖然只是在過去農業現代化的基礎上加了“農村”二字,但它既不是農業現代化的簡單延伸,也不是農業現代化和農村現代化的簡單相加,而是包括農村產業現代化、農村生態現代化、農村文化現代化、鄉村治理現代化和農民生活現代化“五位一體”的有機整體。

  農村產業現代化就是要依靠科技進步和制度創新,實現農業生產方式轉變、小農戶與現代農業有機銜接和農村一二三產業融合發展,從而形成興旺發達、綠色安全、優質高效、具有競爭力的現代鄉村產業體系。這一現代鄉村產業體系的形成是實現農村產業現代化的重要標志。從某種程度上講,農村產業現代化也就是變鄉村傳統產業體系為現代產業體系的動態過程。其中,農業現代化是農村產業現代化的核心內容,不僅要實現以規模化、集約化、綠色化、工業化和社會化為基本特征的現代農業生產方式,農業的生產效率、發展水平和科技含量達到世界的先進水平,而且要將小農生產有效引入現代農業發展體系,實現農業與二三產業的全面深度融合。

  農村生態現代化就是要堅持生態保護優先,全面實現農業農村綠色發展,推進農村生態文明全面進步,促進人與自然和諧共生,建設一個山清水秀、環境優美、生態宜居的美麗新鄉村,化肥和農藥使用強度穩定保持在國際公認的安全上限之內,并逐步接近世界平均水平,農村環境治理達到世界先進水平。

  農村文化現代化就是要以社會主義核心價值觀為引領,積極倡導科學文明健康的生活方式,大力傳承和弘揚農村優秀傳統文化,促進農耕文明與現代文明相融共生,全面實現鄉風文明和鄉村文化振興,農民科技文化素養和教育水平達到發達國家水準,農村人口平均受教育年限達到13年以上,文盲率下降到1%以下。

  鄉村治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分,就是要堅持以人民為中心的理念,立足于實現公共利益的最大化,加快推進治理方式和手段的多元化,因地制宜探索各具特色的治理模式,推動形成自治、法治、德治相結合,更加有效、充滿活力、多元共治的新型鄉村治理機制,打造平安鄉村和健康鄉村,農村刑事案件發生率穩定在0.1%以下,實現鄉村善治目標。

  農民生活現代化是推進農業農村現代化的根本目的,就是要以農民生活富裕為基本準則,全面推進城鄉融合發展,加快建立主要依靠本地產業支撐的農業農村導向型農民持續增收長效機制,實現城鄉基本公共服務均等化和城鄉居民生活質量的等值化,使城鄉居民能夠享受到等值的生活水準和生活品質,農村居民與城鎮居民收入和消費水平大體處于同等水平。

  改革開放以來,在我國社會主義現代化進程中,農業農村現代化始終是一條短腿。全面實現農業農村現代化目標,將是一個長期的艱巨任務,需要分階段扎實穩步推進。一是明確目標。要深刻把握農業農村現代化的科學內涵,制定符合我國國情特點、切實可行的農業農村現代化指標體系和目標值,明確我國建成現代農業強國的重要標志。二是梯次推進。加快推進農業農村現代化,一定要從本地實際出發,遵循農業農村發展規律,采取梯次推進的方式。三是補齊短板。從現有的進程來看,農村產業現代化進展較快,而農村文化現代化和生態現代化進展較慢,鄉村治理現代化也嚴重滯后。四是試點探索。要鼓勵不同地區積極開展試點探索,打造各具特色的典型,并及時將成功經驗總結推廣,以試點帶動全盤。

  (作者系中國社會科學院農村發展研究所所長、研究員)

責任編輯:蔡薇萍
    
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