《鄉村振興戰略背景下農民合作社發展研究》由中國農村合作經濟管理學會組織專家成員精心謀劃、認真研究,歷時一年編寫而成,由中國農村合作經濟管理學會理事長畢美家主編,現已由中國農業出版社出版。該書不僅能夠滿足普通讀者對于農民合作社的了解,更能夠用來當作農民合作社專題的培訓教材,發揮答疑解惑作用,為從事農民合作社事業的朋友們提供有益的幫助。
2018年是實施鄉村振興戰略的開局之年,也是新修訂的《農民專業合作社法》正式實施之年。農民合作社是廣大農民群眾在家庭承包經營基礎上自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織,是推進鄉村振興的重要力量,其發展質量和帶動成效對推動實現農業強、農村美、農民富的愿景目標具有重要意義。
在此背景下,《鄉村振興戰略背景下農民合作社發展研究》一書對農民合作社如何進一步規范發展、如何不斷提升自身能力和發展活力,如何助力鄉村振興戰略實施做了系統思考,指出了農民合作社目前發展存在的問題,提出了極具參考性的建議。
農民合作社發展的全景圖
習近平總書記在2018年全國“兩會”期間指出,實施鄉村振興戰略必須做到“五個振興”,即產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。這為實施鄉村振興戰略提供了根本遵循。
一方面,該書在“五個振興”這一根本遵循下,在“合作社在鄉村振興戰略中的總方位”這一具有統領全書作用的專題中,系統地闡述了農民合作社在“五個振興”方面發揮的重要作用,指出發展合作社需要加強指導和培育,從正確看待合作社發展中存在的問題、引導合作社不斷擴大經營范圍和服務領域、涉農支持政策更多地向合作社傾斜、將指導合作社健康發展作為各級農業農村管理部門的重要職責這四個方面進行了詳細的闡述。
另一方面,該書從鄉村振興所涉及的實際問題出發,結合農民合作社自身發展的角度,深刻地剖析了“質量興農戰略實施與合作社標準化生產”“‘三產融合’發展中的合作社經營模式創新”“農業綠色發展與合作社發展綠色生態農業”“合作社的品牌建設”“合作社聯合社發展模式”“小農戶與現代農業發展有機銜接”“鄉村治理改善與農民合作社關系”“鄉村文化振興與合作社文化弘揚”“農民合作社參與精準扶貧”“農民合作社帶頭人培養和新型職業農民培育”“農村集體產權制度改革和股份合作制發展”這十二個獨立成章的合作社相關專題,對農民合作社涉及的鄉村振興戰略下的多方面問題進行了全方位、多視角的闡述,比較全面地呈現了農民合作社發展的全景圖。
解決農民合作社發展問題的建議集錦
事物的發展并非是一帆風順的,合作社的發展也非事如人意。在鄉村振興戰略大背景下,很多農民合作社的朋友們在發展合作社的過程中也遇到了很多挑戰與困惑,而該書闡述的農民合作社發展的相關問題及具有針對性的建議則有一定的啟發作用。
該書在分析“質量興農戰略實施與合作社標準化生產”“‘三產融合’發展中的合作社經營模式創新”“農業綠色發展與合作社發展綠色生態農業”等專題時,不僅僅停留在對當前專題所涉及現象的闡述,而是深入到農民合作社發展的相關挑戰、問題及建議層面,邏輯嚴密,框架完整,具有啟示性。如專題“鄉村治理改善與農民合作社關系”先開宗明義地指出鄉村振興的基礎在于治理有效,農民合作社作為農村重要組織資源,是鄉村治理的有效載體;然后采用縱向的研究視角,闡述了我國鄉村治理體系內涵及歷史演變,分析了在不同時期,我國鄉村治理體系受國家經濟社會體制的影響呈現出的不同特征和組織架構;接著橫向地分析了農民合作社在鄉村治理體系中的功能與作用,同時也指出了合作社參與鄉村治理面臨的障礙和挑戰;最后從轉變觀念、完善體制、創新方式、完善法律等方面提出了推進合作社參與鄉村治理的思路和建議。
該書十余個合作社相關專題比較全面地呈現了農民合作社發展全景圖的同時,也包括了鄉村振興戰略背景下農民專業合作社多方面發展的相關問題及應對建議。這些涉及面廣、具有啟示性、可供操作性的農民合作社建議使得該書能夠成為從事農民合作社事業的朋友們的智庫,可供在遇到難題時查閱。
農民合作社的實踐經驗手冊
該書理論扎實但讀起來卻不晦澀難懂,一個很重要的原因就是該書從中國農民合作社發展的實踐經驗出發,結合對農民合作社的相關調查和農民合作社的實踐案例來進行論述。
“沒有調查,沒有發言權”。該書在論述時采用了一手的調查資料。如專題“小農戶與現代農業發展有機銜接——基于新型農業經營主體的視角”在闡述作為新型農業經營主體之一的農民合作社資金需求五個方面的特征時,根據的中國人民大學課題組對四川、貴州、廣東等8省22個縣的220家組織結構和規章制度較為健全、運作模式比較成型的合作社的調研數據資料。這些數據資料的支撐使得論述有理有據,真實可信。
該書大量引用的合作社相關實踐案例資料也使得論述鮮活生動。全書引用的大小案例樣本涉及地域廣,具有典型性,解釋力強。一方面,該書在段落論述中引用案例對相關概念、觀點等進行解釋,如在闡釋種植行業多以要素入股分紅這一方式時,用黑龍江省克山縣仁發現代農業農機專業合作社的“合作社+農戶”的模式鼓勵農戶將自身的土地入股到合作社中提升收益水平這一例子,增加了文章的可讀性和易讀性;另一方面,該書專門列出了20余個詳細具體的案例,如專題“質量興農戰略實施與合作社標準化生產”中的案例2.1對成都市新都區瑞聯水稻專業合作社保障農產品質量安全的四個方面的做法分別進行了詳細介紹,可供借鑒性強。
這些豐富的合作社調查資料和實踐案例使得本書更具有說服力的同時,也使得其成為從事農民合作社事業的朋友們可參考借鑒的實踐經驗手冊。
農民合作社作為農民的合作經濟組織,在我國“大國小農”的基本國情下,是小農戶與現代農業銜接的重要橋梁。截至2019年7月底,我國依法登記的農民合作社達220.7萬家。在合作社這種發展態勢良好的情況下,合作社仍然需要進一步提升。相信《鄉村振興戰略背景下農民合作社發展研究》這本專題范圍之廣、邏輯之嚴密、論述之深入的書定能夠給從事農民合作社事業的朋友們以啟示,幫助解決合作社發展的相關問題,助力我國早日實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興圖景。
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