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　　黨的十九大提出全面實施鄉村振興戰略以來，浙江金華市委市政府結合實際，作出了全面實施鄉村振興戰略，高水平建設現代化和美鄉村的部署，作為當前和今后一個時期金華實施鄉村振興戰略的載體和抓手。為此，我們對現代化和美鄉村建設的路徑與對策進行了分析研究。

　　美麗鄉村建設取得的主要成效

　　自2003年實施“千萬”工程、推進美麗鄉村建設以來，金華市新農村建設取得了顯著成績。

　　現代農業發展加快，農業供給側結構性改革成效顯現。累計建成省級糧食生產功能區81.2萬畝、省級現代農業綜合園區11個;培育規范性農業專業合作社812家、示范性家庭農場251家，上市(掛牌)農業企業8家，12個農產品被認定為農產品地理標志，居全省首位;畜牧業轉型升級成為樣板，美麗牧場數量位居全省首位。

　　農村人居環境發生巨大變化。95%以上的行政村完成生活污水治理，97%的行政村開展了環境治亂美化，累計創建美麗庭院18萬戶，生態洗衣房建設獲得省委肯定，農村生活垃圾分類“金華模式”全國推廣，列入十九大“砥礪奮進的五年”大型成就展。

　　農民生活品質穩步提升。2017年全市農民收入增長9.3%，居全省第6位;消除省定集體經濟薄弱村1198個，居全省第三。城鄉居民醫保參保率達99%，基礎養老金增加額居全省第四，全國義務教育基本均衡縣和省體育強縣全覆蓋，累計建成文化禮堂991家，實現農村社區服務中心行政村基本覆蓋、居家養老服務全覆蓋。

　　農村社會治理成效明顯。武義“后陳經驗”寫進村民委員會組織法，從“治村之計”上升為“治國之策”，被列為黨的十六大以來政治體制改革16件“大事”之一。全科網格建設不斷深化，八次獲“全國最安全城市”稱號、榮獲“平安金鼎”，“好家風信用貸”獲評省宣傳思想文化工作創新獎。農業現代化的推進、農村人居環境的改善、農民生活質量的提高以及農村社區的穩定，為金華市全面實施鄉村振興戰略、推進現代化“和美鄉村”建設打下了堅實的基礎。

　　美麗鄉村建設中存在的主要短板分析

　　美麗鄉村建設取得成效的同時，也看到金華市農業農村建設發展中仍存在一些不夠美、不夠和的現象。從整體看，村莊建設有規劃，但缺乏整體美，有的村莊建設仿效城市社區，整齊劃一，缺乏農村依山傍水的自然協調美。村莊建設空心化現象普遍存在，村莊外圍是嶄新的新房，內部有很多破舊房，很不協調。從點上看，村莊公共場地和房前屋后過度硬化，農戶庭院綠化美化缺乏，品味不高。人與自然之間未能做到和諧共生，污染環境、破壞環境等現象還不同程度存在。從內部看，城鄉發展不平衡，資金、土地、人才、信息、科技等生產要素集中在城市，農村資金、人才緊缺問題比較突出，整體社會效益、經濟效益下降，農村的吸引力在不斷下降。從外部看，農村“微腐敗”現象時有發生，群眾反應強烈，農村治理亟須加強。農村社會公德、思想道德、家庭美德建設跟不上經濟發展，榮辱觀、價值觀扭曲，賭博迷信、大操大辦、陳規陋習、金錢至上等思想行為不同程度地存在。鄰里關系不夠融洽，利益糾紛較多，在農村建房中出現了鄰里爭吵現象。從收入看，城鄉貧富差距縮小難，農村建設用地不能實現與國有土地同地同價，農民與市民的財產性收入差距隨著房價的上漲而不斷拉大。去年金華市城鄉收入比為2.12:1，比全省高出0.07個點，比2016年只縮小了0.01個點，居全省第10位。在農業生產經營過程中，小農生產沒有融入現代農業發展，工商資本在農村的經營發展中存在著掠奪農村資源、損害農民利益，沒有建立起利益聯結機制。這些“不夠美”“不夠和”的問題，需要在全面實施鄉村振興戰略，高水平建設和美鄉村中重點予以突破，加快推進美麗鄉村向“和美鄉村”轉變。

　　建設現代化和美鄉村的對策

　　建設現代化和美鄉村，要立足高水平，瞄準現代化;要對標對表，明確短期任務和長期目標，編制《金華市鄉村振興規劃》，加大實施力度，推動鄉村實現五個振興，讓全市農民共享現代化和美鄉村建設成果。

　　高水平推進高效生態農業建設，推動鄉村產業振興。全市現有品牌農產品26個，農產品地理標志產品13個，農產品地理標志總數列全省前列，2018年新增無公害農產品77個、綠色食品24個。但農產品總體知名度不大不強，帶動力薄弱，潛力很大。要加快培育金華農產品區域公共品牌，深入開展特色農業強鎮，推動“一鄉一業、一村一品”的發展格局不斷深化。建立農村土地產權交易平臺，推進土地經營權適度規模集中流轉，培育壯大新型農業經營主體，推動農業產業化、規?；?。做好農產品銷售平臺搭建和培育，擴大平臺影響力，提高銷售能力和水平。加大支持和服務力度，提升小農戶“工匠”精神，引導小農戶發展特色產業和優質農產品。

　　高水平推進農村人居環境整治，推動鄉村生態振興。結合金華實際，把全市作為一個“大景區”“大花園”統籌規劃、整體推進，明確階段性目標和長遠宏偉藍圖。加快生態廊道沿線鄉村示范創建步伐。以建設水清、岸綠、村美的鄉村振興精品村為目標，以浙中生態廊道沿線為重點，對沿線478個村進行高標準建設，高品質管理，引領全市的和美鄉村建設。不斷提升農村基礎設施和公共服務水平。下大力氣解決錢和機制的問題，注重農民的主體需求、鄉村產業發展的需求，推動基礎設施和公共服務重點向農村延伸，提高農業農村的公共服務供給水平，努力實現城鄉公共服務均等化。

　　高水平推進鄉風文明提升，推動鄉村文化振興。培育好家風。加強社會主義核心價值觀教育，常態化開展“最美家庭”選樹活動，深化“家訓亮廳堂、掛禮堂、駐心堂”“好家風信用貸”活動，堅決遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，樹立文明鄉風。傳承好文化。金華市農村歷史文化底蘊深厚，有國家級歷史文化名村7個，有中國傳統村落53個，列入省級保護名錄的村落有321個，但還有將近一半的村沒有系統的保護修繕。要以古鎮、古村、古建筑、古文化為載體，以省歷史文化保護利用重點村建設為重點，對鄉土建筑、傳統民居等進行保護修繕和合理利用，挖掘、整理、展示村落的非物質文化遺存，賦予新的時代內涵，擦亮金華歷史文化村落這張金名片。建設好陣地。加強農村文化禮堂等公共文化設施建設，大力開展送文化、種文化活動，不斷提升公共文化服務水平。

　　高水平推進鄉村治理創新，推動鄉村人才振興。重點做到“三個突出”。突出黨建引領。按照“黨建引領、基礎扎實、責任到位、標本兼治”的要求，創新農村基層社會治理模式，構建完善“一站式服務、一體化治理”的鄉鎮平安建設綜合體，實現社會治理“只需跑一地”功能，保證群眾辦事不出村，一般事務在村級層面解決。突出社會治理“六個+”。深化“基層黨建+紅色網格”“基層黨建+后陳經驗”“基層黨建+浦江經驗”“基層黨建+多元化解”“基層黨建+關愛幫扶”“基層黨建+智慧治理”，進一步完善鄉鎮主體責任落實、密織紅色網格、信息排查預警、矛盾糾紛多元化解、重點人員穩控、應急聯動處置等機制。

　　高水平推進農民增加收入，推動鄉村組織振興。深化推廣“基層黨建+社會治理”，進一步總結完善后陳經驗、黨員干部聯村入戶網格信息化、黨員亮身份、區域化黨建等基層治理好經驗好做法，在全市開展基層黨建品牌“四季推廣”專項行動，努力變“盆景”為“風景”。強化政治擔當，加大消薄政策扶持力度，重點謀劃消薄項目，持續推進“2+1”結對幫扶行動，全面消除集體經濟薄弱村。積極穩妥推進人口偏少村的調整，在3月底前，基本完成對人口在300人以下村的調整撤并，優化和完善城鄉社區治理結構。

　　(作者單位：浙江省金華市農村發展研究中心)