2018年以來,山東把打造鄉村振興齊魯樣板作為新時代“三農”工作的總抓手,發揮農業大省優勢,扛起農業大省責任,全力抓好農業農村各項工作。對照2020年全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務,重點抓好“七個一”。
把握一條主線,就是以打造鄉村振興齊魯樣板為工作主線。齊魯樣板首先是“走在前列”的樣板。我們要用齊魯樣板這條主線把農業農村各項工作統領起來,提升標準,樹立新的標桿。齊魯樣板必須是“五個振興”的樣板,每個振興都要過硬,都要打造成樣板。圍繞“五個振興”,挖掘一批典型,總結一批經驗,推廣一批模式。齊魯樣板應該是“百花齊放”的樣板。根據各地的實際情況,集中力量打造一批樣板村、樣板鎮、樣板縣和樣板園區,連續打造幾年,在全省發揮示范引領作用,展示山東特色,體現齊魯風情。
實施一大工程,就是農村人居環境整治三年行動。改善農村人居環境是實施鄉村振興戰略的“當頭炮”,是必須打贏的第一場硬仗。這是一項大工程,各地的情況很復雜,需要建設的內容很多,改路、改電、改校、改房、改廁、改水、改暖“七改”,每一項任務都很重,必須分清層次,有序推進。社會層面,抓好“四好農村路”建設,構筑完善生態建設的大框架、大支撐;鄉村層面,啟動村莊清潔行動,抓好農村垃圾和污水處理,從小事著手,從細節入手,讓農民群眾有一個干干凈凈、清清爽爽的生活環境;農戶層面,抓好農村“廁所革命”,因地制宜,建管并重,構建長效管護機制,讓改廁成為惠民生、順民意的好工程。
抓好一個關鍵,就是融合發展。城鄉融合方面,重點是打通資本、人才、土地、服務等要素在城鄉之間的雙向流通渠道,推動先進要素加快進入農村,培育鄉村文明新風尚,加快補齊農業農村發展短板,構建城鄉融合發展的體制機制和政策體系。產業融合方面,首要任務是維護國家糧食安全,狠抓糧食生產不放松。在此基礎上,走質量興農、品牌強農之路,發展農產品加工業,特別是精深加工,培育休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態,提升農業產業的綜合競爭力。重點是培育好主體,特別是龍頭企業,帶動農民合作社、家庭農場和專業大戶,解決小農戶和現代農業發展有機銜接的問題。同時,把現代農業產業園、田園綜合體、特色小鎮、農村新型社區等打造成農村一二三產業融合發展的有效載體。
扭住一個根本,就是科技創新。20世紀90年代,山東就提出了科教興農戰略,積累了比較豐富的農業科教資源,涌現了一大批農業科技創新成果。下一步的重點是如何把這些資源充分利用起來,為鄉村振興提供智力支撐。一方面,創新體制機制,打破部門、區域界限,按照產業發展需求布局科技資源,實現農業科技資源的互通聯動和優化配置;另一方面,強化人才隊伍建設,用足用好國家和省里現有的人才激勵政策,著力在人才培養引進、評價使用、流動配置、激勵保障等方面加大改革力度,充分調動各類人才的積極性。
強化一大動力,就是深化改革。重點推動土地制度改革、集體產權制度改革和農業支持保護制度改革,讓改革從農村再出發。山東是全國農村集體產權制度改革首批試點省之一,目前清產核資已基本完成。下一步的重點是把質量夯實,加強成果運用,用好用活農村各類資源,增加農民收入。涉農資金整合是山東推動的一項重點工作。2018年,納入統籌整合的資金340億元,2019年將達到400億元。下一步,將在加大整合力度、建立長效機制上下功夫,督促各地用好整合資金,集中力量辦大事。
夯實一個基礎,就是村集體經濟。發展壯大農村集體經濟,關系到黨在農村的執政根基,是鄉村振興的重要基礎性工作。與江浙相比,山東省的村集體經濟比較薄弱,全省集體經營有收益的村約占70%,還有30%左右的村需要采取攻堅措施。2018年,我們啟動了村級集體經濟發展三年行動計劃,爭取到2020年消除集體經濟空殼村、3萬元以下的村實現收入翻番。重點抓三個方面:一是加強基層黨組織建設,把有頭腦、有能力、有公益心的帶頭人選出來;二是做活資源文章,把農村的閑散宅基地、農房、廢棄廠房等資源,有效利用起來;三是夯實產業基礎,探索多種模式的發展路子,讓村集體有持續穩定的收入來源。
強化一個保障,就是完善工作推進機制。鄉村振興是一項復雜的系統工程,需要各級各部門、社會各界的共同參與、共同努力。機構改革之后,山東省將樹立“牽頭部門搭臺、專業部門唱戲”的理念,發揮好農業農村部門的統籌協調作用,加強農業農村系統自身建設,推動各級、各部門落實好鄉村振興的各項任務,構建起協調配合運轉高效的工作推進格局。
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