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　　錢塘江畔，天目峰下，莫干山里，處處激蕩著動人心魄的改革樂章。

　　曾經，一個寂寂無聞的農業小縣，短短三十多年間，“無中生有、點石成金”，一躍成為“世界小商品之都”，“義烏經驗”成為解讀區域發展的典型樣本。

　　曾經，一個溫飽不解的窮山城，商游四方、敢拼善闖，打響了民營經濟生發的“第一槍”，“溫州模式”為農村經濟發展找到了一條新路。

　　曾經，一個個浙商以“舍我其誰”“橫刀立馬”的撼人氣勢和超凡膽魄，走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，譜寫了白手起家創大業的生動篇章，“浙商精神”接續傳揚。

　　一個個生動鮮活的改革故事，一個個搏浪弄潮的拼搏身影，構成了中國改革最細膩的起筆。

　　當鄉村振興的號角吹響，當農村改革進入“深水區”，浙江時刻牢記習近平總書記的囑托，著眼于城鄉融合大局，不斷通過改革闖關，為發展贏得先機，高質量推進農業農村發展，高水平推進城鄉統籌，高標準建設美麗鄉村。

　　進入新時代，干在實處的浙江，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，以新迎新、革新立新，不斷汲取新動能、注入新活力，用創新和實績彰顯“八八戰略”的實踐偉力，展示“重要窗口”建設的豐碩成果。

　　站在新起點，走在前列的浙江，逢山開路、遇河架橋，劈波斬浪、砥礪奮進，大膽創新，馳而不息，讓農村資源要素活化起來，讓廣大農民的積極性和創造性迸發出來，讓全域支農助農興農力量匯聚起來，戮力同心謀振興。

　　行在新征程，勇立潮頭的浙江，秉承實事疾妄、不尚虛談的傳統，不待揚鞭自奮蹄，一次次開啟從無到有的大膽探索，一次次扛起領風氣之先的先鋒擔當，一次次創造改革發展的浙江奇跡，成為新時代全國農村改革的排頭兵。

　　“勢連滄海闊。”今天，浙江正按照習近平總書記提出的新要求，“完善農村產權制度和要素市場化配置，提高農村土地、資金、人才、技術等各類要素的配置效率，激發農村內在活力”，向改革要動力，以創新增活力，建設各美其美、美美與共的新時代美麗鄉村，努力推動美麗鄉村成為“重要窗口”的亮麗風景。

　　賦能“青山綠水”，造就“金山銀山”

　　鄉村振興迫切需要喚醒沉睡千年的山林土地、草場水域。多年來，為答好經濟發展與生態保護、農民與土地的時代之問，善用巧勁、敢于創新的浙江人以敬畏自然的哲學智慧，人民至上的執政情懷，護美、賦能青山綠水，孕育、共享金山銀山。

　　——科學理念指引

　　15年前，在安吉余村村委會老會議室里，“綠水青山就是金山銀山”理念如同一顆“種子”在春天里歷史性地萌發。正是在這里，習近平總書記首次提出“綠水青山就是金山銀山”理念。

　　“綠水青山就是金山銀山”理念深刻回答了什么是生產力、如何發展生產力的問題，為新時代生態文明建設奠定了堅實而科學的理論基礎，提供了實踐發展的根本遵循。

　　15年后，當總書記再次來到余村，春林山莊農家樂經營者潘春林難抑內心激動，他是“綠水青山就是金山銀山”理念最直接的受益者，余村關停礦山、走綠色發展之路后，他創辦起了浙江第一家農家樂。

　　時光如梭。余村，這個曾經名不見經傳的小村莊早已舊貌換新顏。流水潺潺、道路整潔，家家戶戶都住進了漂亮樓房;當年拆遷的水泥廠舊址，復墾復綠后變為五彩田園;村里流轉的土地，變成了油菜花田、荷花藕塘，春有繁花夏有盛景;村民以股權為紐帶組成利益共同體，拿上了“三金”，收入翻了五番……茶余飯后，大伙兒總說：“生活在余村，福氣好!”

　　久久為功踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，讓浙江找到了一條高質量綠色發展之道。著墨于余村這個小小坐標點的綠意，如今已在960萬平方公里的神州大地全面蔓延，成為中華民族永續發展的根本大計。在美麗中國、綠色發展的浩瀚長卷上，浙江已經寫下了先行先試的美麗答卷。

　　——“有形之手”撬動

　　知向何處則方向不惑，明所從來則動力充足。在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，一項項改革舉措擲地有聲，一個個現實難題迎刃而解。制度創新，成為浙江撬動“綠水青山就是金山銀山”轉化的金杠桿。

　　確實權，頒鐵證。在中央的統一安排部署下，浙江省完成了農村承包地確權登記頒證工作，1677.14萬畝承包地完成實測，660.23萬戶農民拿到了土地“身份證”，頒證率達97.4%。與此同時，農村不動產統一登記步伐也在加快，累計發放農民宅基地和住房不動產權證550萬本。

　　賦真權，保權益。推進農村承包地、宅基地“三權分置”，明確農村承包地所有權、承包權、經營權，宅基地的所有權、資格權、使用權;深入開展農村集體產權制度改革，明晰農村集體產權權屬，完善產權權能，賦予農民更充分的財產權。

　　放活權，增實利。積極創新賦權活權內容，在制度設計上，搭臺子，鋪路子，架梯子，當好參謀員、服務員、指導員。推動農村產權交易規范化，全省涉農縣(市、區)全部建成農村產權交易平臺，農村產權交易3.3萬宗、累計超過100億元。開展土地經營權、林權、農房財產權抵押貸款和商標權質押貸款，土地經營權抵押貸款余額25.7億元，農房抵押貸款余額184.6億元，林權抵押貸款余額106億元，商標權質押涉農貸款融資4.7億元，麗水林權抵押貸款余額超60億元、占全國10%。

　　如何指引農村土地“三權”實現?浙江建立土地流轉合同示范文本制度、流轉合同登記備案制度，出臺專門的流轉土地經營權管理與抵押擔保辦法，探索宅基地取得、置換、抵押擔保、流轉、有償使用、自愿有償退出。這為土地在更大范圍內優化流動配置和發揮作用拓展了巨大空間。

　　如何推進農村集體經營性建設用地入市?浙江分類確定“誰來入市”“哪些地入市”，解決“怎么入市”，差別化調節解決“錢怎么分”，賦予集體經營性建設用地完整權能，實現與國有土地同等入市、同權同價，建立城鄉統一的建設用地市場。

　　如何拓展農村集體資產股份權能?在率先完成村經濟合作社股份合作制改造的基礎上，浙江指導支持各地開展股權繼承、有償退出及抵押、擔保權能改革。全省30%以上的市、縣制定了放活股權權能的政策，62%的縣將農村集體資產股權納入農村集體資產信息化管理平臺。

　　正是因為善于發揮“有形之手”杠桿的撬動效用，浙江才能順利打開一條“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道，在綠色發展的廣闊藍海中乘風破浪、奮勇前行。

　　——“金山銀山”筑就

　　有了理念的引領，制度的護航，浙江的農村改革駛入了快車道，依托鄉村的“美麗資源”，大力盤活閑置宅基地、閑置民房、農村承包地、集體用房等“沉睡資產”，讓綠水青山變成鄉村跨越趕超的“大引擎”。

　　不久前，全國第一宗農村集體經營性建設用地入市項目——開元頤居·地熱森林度假酒店正式對外營業，標志著德清縣“農地入市”改革順利開花結果。2015年，得知德清在試點后，德清莫干山醉清風度假酒店有限公司立即出價，拿到了莫干山鎮南路村的一塊土地。而在此之前，這里原本是一片廢棄廠房，由于土地屬鎮集體所有，只能任其荒廢，是“農地入市”改革讓它有了重煥生機的機會。時至今日，德清縣“農地入市”改革蒸蒸日上，據統計，全縣集體經營性建設用地已入市土地183宗、1347.32畝，成交總額3.32億元，村集體獲益2.7億元。

　　這幾年，浙江進城買房安家的農民越來越多，大量農村宅基地和住宅被閑置浪費，紹興、義烏等地積極改革探索，為盤活農村閑置農宅打開了一扇門。

　　2017年，紹興在全省率先實施“閑置農房激活計劃”，建立流轉推介交易平臺，重點發展鄉村旅游、養老養生、文化創意等產業，讓閑置資源全方位“活”起來。目前，2715個項目已落地紹興，激活閑置農房15364幢，村集體和農民分別增收2.12億元、3.27億元。

　　在義烏，深化農村宅基地“三權分置”改革也在如火如荼地進行中，通過拆除舊房恢復建設用地，節余的村莊建設用地可以集體經營性建設用地入市，能夠最大限度地促進宅基地價值的增值。

　　以改革創新保障農村產業發展用地需求，浙江同樣是先行者：武義啟動農村產業融合發展用地創新試點、嘉善推出“飛地抱團”項目、湖州探索鄉村產業建設“標準地”、“點狀供地”……土地的活力持續釋放。

　　在浙江，越來越多的“金山銀山”正顯現在之江廣袤的大地上。

　　聚勢千帆競發，蓄能高質量發展

　　在這場浩浩蕩蕩的改革大潮中，浙江人深知：要實現大發展，僅有單項突破、局部突進是不夠的，必須推動土地、資金、人才、基礎設施建設、產業發展布局等各項要素集合，形成集聚效應，釋放更大動能。

　　——主體大匯集，擦亮“三位一體”改革“金字招牌”

　　開展生產、供銷、信用“三位一體”改革，構建新型農民合作經濟組織體系，是習近平總書記主政浙江時部署推動的一項重要農村綜合改革。多年來，浙江持續深化“三位一體”改革，打造了新時代農村改革的“金字招牌”。

　　在瑞安，市供銷聯社牽頭，馬嶼供銷社參股，聯合梅嶼蔬菜專業合作社核心社員組建了“瑞安市友聯果蔬專業合作社”，目前已形成“合作社+農戶+基地”和“農企對接”“農超對接”等銷售渠道，合作社還成功進軍中國香港市場……

　　銀農合作、金融支農在浙江同樣開展得有聲有色。溫州在全省率先試點發展的農村資金互助會，被農民稱為“自家的銀行”。它如同一個金融“便利店”，以簡便的方式、便捷的手續、熟人間最好的服務為農民提供最大的支持。

　　產業不同，所需服務也不同。麗水、湖州等一些地方出現的產業農合聯，使得為農服務更加精細化。還有異軍突起的區域性農合聯，這幾年已經成為浙江鄉村品牌的最大運營主體，培育運營區域公共品牌26個，一大批揚名省內外。

　　進入新時期，大數據、農業物聯網等的引入，賦予了“三位一體”改革新內涵。全省首個縣域數字農合聯平臺——平湖“金服在線”運營以來，構建了生產、供銷、信用“三位一體”云上合作圈，開啟了平湖涉農服務上云、組織合作上云、產品流通上云的數字農業新局面。

　　按照總書記的規劃藍圖，一個新型的農業社會化服務體系日趨成型：省市縣鄉四級農合聯的組織體系已經建立，6.61萬個涉農主體加入其中，惠及600萬農民群眾。一串串的成果背后，“三位一體”改革在鄉村振興戰略中的作為愈加令人期待。

　　——資源大整合，打贏三年村集體經濟“削薄”戰

　　金秋時節的嘉善縣大云村，綠樹繁茂，鮮花錦簇，一幅迷人的新農村景象。這幾年，全縣通過整合強村扶持土地指標，把原先分散的土地指標化整為零，實現“飛地”，集約布局，讓全縣薄弱村、騰退村都有機會以抱團躋身經濟強村之列。

　　而在江山，異地聯建物業則成為薄弱村充實“錢袋子”的“奇招妙法”。全市31個集體經濟薄弱村利用政策扶持的資金，借助本地工業園區產業集聚的優勢，在清湖鎮異地聯建“紅色物業”經濟園，每村每年可獲得6萬元的固定收入。

　　通過飛地抱團、異地物業聯建、組建強村公司，為村集體“造血”，這些都是浙江“消除集體經濟薄弱村三年行動計劃”的創新探索。

　　為全面消除薄弱村，浙江統籌整合資源要素，多渠道“引水”“蓄水”，著力推動優勢資源集中投向“消薄”主戰場，為村集體“輸血”造能。三年來，省級財政共安排“消薄”資金4.1億元，市縣級財政投入100億元。

　　此外，浙江還不斷完善省市縣三級結對幫扶機制，推動山海協作、鄉賢回歸，引導產業資本落戶經濟薄弱村，千方百計為村集體“活血”。平湖-青田山海協作“飛地抱團”項目，每年可為青田縣156個村帶來村均12.5萬元的經營性收入。

　　三年“消薄”攻堅，浙江穩扎穩打，至2019年底，省定6920個集體經濟薄弱村全面消除，全省所有村村集體組織總收入562.9億元、村均收入241.6萬元。

　　如今，浙江孜孜探求，更為自己立下高遠目標：啟動新一輪村級集體經濟發展攻堅提升行動，力爭到2022年，所有村集體經濟年收入達到20萬元以上。

　　——改革大集成，激發高質量發展活力

　　今年6月，東陽市花園村市政管理委員會揭牌，花園村6.5萬常住人口從此有了生活服務的“大管家”。“管委會是全省鄉村振興綜合改革試點的創新項目之一，將助推花園村城市化管理，促進各項社會事業發展。”花園村黨委書記邵欽祥說。

　　去年12月，花園村被列為全省鄉村振興綜合改革試點。圍繞空間規劃體系、社會治理體系、鄉村產業振興體系、綜合服務管理體系、生態文明建設體系、要素保障支撐體系等六大體系，推進45大項55小項改革，探索新時代美麗鄉村經濟發展新動能、社會治理新模式、鄉村管理新途徑，破除阻礙城鄉融合發展的體制機制。

　　如今，花園村已建立新的戶籍管理機制，外地人憑借花園村房產證或花園村出具的人才證明即可落戶，并享受村民福利待遇，已有26戶57人成為“新花園人”;梳理下放各類辦事事項，便民服務中心可辦理事項超600項，村域小城市建設管理雛形初現;村民人均可支配收入達到13.5萬元，享有建房補貼、高齡補貼、獎學金制度等31項福利，實現了“村民比市民富、村容比城市美、生活品質比城市高，田園風光和城市文明高度融合”的美好生活。

　　這是浙江推進新時代美麗鄉村集成改革結出的豐碩成果。

　　黨的十九大以來，習近平總書記在許多重要場合頻頻強調加強改革“系統集成”。浙江農村改革在夯基壘臺、積厚成勢后，率先步入了加強系統集成、協同高效的新階段。抓住“三農”發展的重點問題和關鍵環節，浙江打出了美麗鄉村集成改革“組合拳”。

　　每年確定11個以上縣(市、區)作為試點，圍繞建立嚴格的耕地保護制度、有活力的農業經營主體培育體系、有吸引力的“兩進兩回”機制、“三治融合”的鄉村治理機制、明晰的農村集體產權制度、體現價值的農村土地制度、靈活的農業轉移人口市民化機制等15個方面，協同進行集成改革，打造一批改革特色鮮明、要素配置合理、活力競相迸發、城鄉高度融合的樣板。

　　“推進新時代美麗鄉村集成改革，就是要加強集成改革頂層設計，強化改革的系統性、整體性、協同性，統籌推進農業、農村、農民各領域改革系統集成，建設彰顯特色、充滿活力的新時代美麗鄉村，為‘重要窗口’建設提供‘三農’動力。”浙江省農業農村廳黨組書記、廳長王通林表示。

　　暢通“循環”通道，謀新城鄉融合

　　城鄉融合的一個重要表現，就是要素能夠自由、平等、合理地“循環”流動。一向務實篤行、創新競進的浙江人，大刀闊斧，根治痼疾，體制機制弊端，逐個擊破;革故鼎新，劈浪前行，城與鄉之間的“路”，越走越通暢。

　　——“兩進兩回”，讓能人賢人回得了鄉，城市資源進得了村

　　鄉村振興，最終還是要落在“人”上。有了“人”，“財”“技”才能在鄉村落地生根。浙江民營資本發達，“浙商精神”一直為世人津津樂道。怎樣運用好這筆寶貴的“人力資產”，讓這些社會資本、鄉賢資本投身鄉村建設，浙江找到了一個最佳結合點——推進科技進鄉村、資金進鄉村、青年回農村、鄉賢回農村，即“兩進兩回”。

　　如今，這項破解鄉村要素制約、加速資源要素流向農村、推動農業農村高質量發展的重要舉措，使得浙江的美麗鄉村，正慢慢變身為青年、鄉賢們創業創新的樂園。其中，作為點燃農村創業創新熱潮的新動力，“農創客”成為這場“上山下鄉”大潮中最搶眼的群體。

　　9月18日，2020年浙江省青春助力鄉村振興帶頭人“青牛獎”揭曉，臺州烏巖春農業開發有限公司總經理方躍成為十位獲獎者之一。85后青年方躍2010年辭掉杭州的工作，接手了父親在偏遠山區經營的2000余畝茶園。之后，他組建臺州市烏巖春農業開發有限公司，注冊茶葉商標、整理品牌故事、籌建電商團隊，目前年銷茶葉1200余萬元。通過“公司+合作社+基地+農戶”，帶動周邊1萬余畝茶園、200多戶茶農增收。

　　在衢州古田山自然保護區工作多年的方騰，5年前帶著妻兒遷居嘉善縣一個偏僻小村莊，創辦了一家植物獵人公司，專門從事植物新品種的引種、馴化、選育、研發和繁育推廣，今年公司申報并實審通過了第一個植物新品種——鐘花櫻桃的垂枝品種“云起”，這也是嘉善首個擁有自主知識產權的植物新品種。

　　自2015年在全國率先提出“農創客”概念以來，浙江圍繞推進“兩進兩回”行動，持續在農創客培育發展上發力，初步形成了省市縣三級協同推進農創客培育的浙江樣板，已累計培育“農創客”6173名。這些懷揣情懷和理想的青年，投身農業農村創業創新大潮，有力促進了農業增效、農民增收、農村增色，代表了浙江“三農”事業的新希望。

　　——祛痛點疏堵點，讓更多的金融“活水”滋潤山水田園

　　長期以來，農業農村發展都受制于融資難、融資貴。在破解這一“瓶頸”的實踐中，浙江一直是走在改革前沿的“探路者”。

　　過去，農民手中的土地、住房，因為受諸多因素制約，無法用作貸款抵押物。2015年，浙江開始試點農地經營權、農房抵押，目前，4個試點縣(市、區)的農房抵押貸款余額達168.7億元，業務量居全國首位;10個試點縣(市、區)的農地抵押貸款余額27億元，為農業農村發展送來了金融“甘霖”。

　　無感授信、有感反饋、便捷增信……這是江山市在試點農戶小額普惠金融實踐中探索出的創新模式。為化解農戶貸款門檻高、授信難、環節多、程序繁等痛點難點，去年，浙江在全國率先推進以農戶全覆蓋為目標“無抵押、無擔保”的小額普惠金融，讓一大批“資質差、資產少”但“信用好、敢拼搏”的農民群體都能享受到普惠金融。根據計劃，浙江今年在全省推廣“江山經驗”，年底前有望實現農戶授信服務覆蓋率不低于95%，行政村推廣覆蓋率達到100%。

　　江山大陳村“萃文飯店”的民宿老板老方就是其中的受益者。“發展民宿的資金，現在用手機銀行就能隨用隨貸，而且這項服務由銀行‘送貸上門’，一次都不用跑。”老方高興地說。

　　而在溫州，越來越多的農戶可用承諾換取“千金”。農民只需一張書面“承諾授托”，即可向銀行申請貸款，這就是甌海區首創的“農民資產授托代管融資”。與江山模式不同，甌海農戶需要以自有的動產、不動產及其他經濟權益作為授托資產，采取書面承諾方式向銀行申請貸款。這種做法打破了原有的“非抵押登記不貸、非擔保不放”的貸款模式，實現了農村“沉睡”資產與銀行資金的無縫對接。

　　探索，不止于此。更多的金融支農模式正在涌現：嘉興市的農村土地整治節余指標質押融資、衢州市的“樂享民宿”貸款、瑞安市為農創客定制的“農業先鋒貸”……疏通了金融資源流向農村的梗阻，解決了鄉村振興“錢從哪里來”問題。

　　數據是最好的證明：截至2019年12月末，銀行業金融機構涉農貸款余額4.02萬億元;其中，普惠型涉農貸款余額1.57萬億元;高于各項貸款3.5個百分點。

　　——解除后顧之憂，讓更多農民帶著權益放心進城

　　改革越深入，浙江越清醒地意識到，只有保護好農民的財產權益，讓農民無后顧之憂，城鄉要素流動的步伐才會加快，城鄉融合才能真正實現。

　　城鎮化進程的加快，必然使更多的農民進城落戶，變成市民。對于進城農民來說，最擔心的就是進城后的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權這“三權”會不會平白無故地失去。如何打消他們的疑慮，讓他們放心從農民變市民?浙江省明確提出，不得強行要求進城落戶農民轉讓其在農村的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，或將其作為進城落戶條件。

　　“進城打工20年了，今天，我們一家人終于名正言順當市民了。”在云和縣行政審批中心大廳公安窗口，緊水灘鎮梅山村村民周偉娟第一個拿到了新的居民戶口簿。在周偉娟新領的戶口簿上，原來的“農業戶口”改成了“居民戶口”，住址從以前登記的“緊水灘鎮梅山村”變成“白龍街道大坪社區”。

　　云和縣實行“小縣大城”戰略以來，已有35%的農民下山轉移、74%的人口集中在縣城居住。作為全省戶籍管理制度改革試點縣，云和縣推進城鄉一元戶籍制度改革目標，就是把農民的不動產變成可以帶著走的“動產”，這也是讓周偉娟特別高興的地方。雖然進了城，但只要有村里的“社員證”，她仍能保有土地承包經營權、林權、宅基地使用權、集體資產股權和自己原有的其他權益。

　　為更好地推動要素在城鄉之間合理配置，讓農民有更多的選擇，浙江還探索農戶“三權”自愿有償退出機制，建立健全農村產權流轉市場體系，充分保障農民權益。

　　桐廬縣橫村鎮白云村，茂林修竹，小橋流水。18年前，在老支書林雪彪的帶領下，村里走上了發展高端民宿的路子，68歲的村民張金渭也將自家房子租了出去。由于年紀大了種不了田，恰好當地政府搞項目建設，他就將自家的承包地退出，每個月除了能拿到政府補貼的2100元養老金，加上房租、村里的分紅，老漢過上了比城里人還悠閑的生活。

　　農民沒有了后顧之憂，要素流動更加順暢，從而帶動城鄉融合提速——縣城、中心鎮和中心村加快培育，行政村調減至9000個左右，全省農業轉移人口落戶城鎮95萬人，常住人口城鎮化率70%……

　　富美家園鄉親，逐夢鄉村振興

　　浙江農村改革以來，最壯闊、最動人的風景是什么?毫無疑問，是鄉村的巨變，是農民群眾的幸福感。

　　一組數據，彰顯著浙江美麗鄉村的全面性：創建美麗宜居示范村1275個，34個村、11個鎮列入全國美麗宜居示范村鎮，數量全國第一。全省6920個集體經濟薄弱村“摘帽”，村級收入超過10萬元以上，村村都實現有5萬元以上的經營有收入。現在的浙江，處處是風景，全域像花園。

　　另一組數據，則訴說著群眾的滿滿獲得感：農民收入連續35年位居全國各省區第一，所有縣農民收入均超過全國平均水平;農民人均可支配收入增速連續13年快于城鎮居民，城鄉居民收入差距連續7年持續縮小。

　　浙江的農村改革，正在加快城與鄉相向而行的速度，城與鄉的距離漸趨拉近。

　　——“美麗”產業拓寬“錢景”，城鄉收入差越來越小

　　“綠水逶迤去，青山相向開”。這是大自然恩賜給浙江的生態資產。15年來，浙江沿著總書記擘畫的“綠水青山就是金山銀山”的美好圖景，把“美麗浙江”作為可持續發展的最大本錢，護美綠水青山、做大金山銀山，果斷“騰籠換鳥”，勇于“鳳凰涅槃”，圍繞美麗生態，衍生出許多新業態、新產業，成為農民增收的新引擎。

　　在嘉興，“蝶變”后的聯豐村王祥里絕對稱得上是全市美麗鄉村中的“網紅”。家門口的熱鬧讓住在景中的村民看到了商機。徐建軍、徐凱軍兄弟的房屋就建在王祥里的入口處，兩人在自家美麗庭院內支起了“兄弟農家樂”。“美麗鄉村帶來這么好的經濟效益，這是我們沒想到的，環境美了、口袋鼓了，我們覺得生活在這里很幸福。”徐建軍笑呵呵地說。

　　走進樂清的下山頭村，一幢幢小樓房掩映在青山綠水間，腳下清溪潺潺，面前銀杏排排，還有村里的寶貝——一眼望不到盡頭的鐵皮石斛種植基地……整個村子仿佛一個大花園。幾年前，村黨支部和在外創業成功的村民方玉友決定合作開發當地特產——鐵皮石斛。村里以土地入股，圍繞鐵皮石斛，下山頭村一二三產業漸成規模，村子富了，村民們的口袋也鼓起來了。

　　美妝小鎮、云端客棧、巧克力小鎮、電商村、江南秘境……在浙江，“美麗經濟”正不斷印證“綠水青山就是金山銀山”的真理，成為農民增收致富的新“亮點”。

　　——“最多跑一次”領跑全國，公共服務不分城里人鄉下人

　　“跑斷腿，磨破嘴”曾是不少老百姓到一些部門辦業務的體會，但在今天，“只進一扇門，最多跑一次”已是浙江農民辦事的常態。

　　寧海縣西店鎮嶺口村地處偏遠山區，村民們要去鎮里辦事，得坐公交輾轉半個小時，再加上對政策不了解、材料準備不齊全，跑個幾趟那是常事。如今可不一樣了，以辦理養老保險為例，到村里的“村務廳”提交完銀行卡和身份證，工作人員進行流轉審核和辦理，20分鐘就能辦完所有手續。

　　這一變化，得益于浙江2016年在全國率先實施的“最多跑一次”改革。近年來這項“刀刃向內”“自我削權”的制度革命已然“碩果累累”。隨著改革的觸角不斷農村基層延伸，真正打通了基層政務服務的最后一公里，浙江農民群眾享受到了“辦事不出村”的公共服務。

　　2019年，全省農業農村系統群眾和企業“最多跑一次”事項辦理總量567.59萬件，國家政務服務能力評估考核核心指標在農業農村系統全國領跑。作為“最多跑一次”的改革樣本，給全國各地帶去了“浙江經驗”。

　　與此同時，推動城鄉低保標準同標、建立覆蓋城鄉的最低生活保障制度、建立被征地農民基本生活保障制度、打造農村30分鐘公共服務圈、20分鐘醫療衛生服務圈……在浙江鄉村，人們對美好生活的向往，從就業、養老、醫療、教育到社會生活，正在被一一滿足，城與鄉的界限越來越模糊。

　　——善治鄉村“盆景”變“風景”，農村讓城市更向往

　　江南好，風景舊曾諳。除了村村如畫，和諧美好的田園生活更是深入人心。15年來，浙江綿綿用力，扎實推進鄉村治理體系和治理能力現代化，奮力構建共建共治共享的鄉村善治宏圖。

　　象山的“村民說事”，隨著時間的推移，從1.0版、2.0版升級到目前的3.0版，逐漸形成了“有事敞開說，有事要商議，有事馬上辦，好壞大家評”的“說、議、辦、評”制度。“有事坐在一起好好說”已成為象山村民的口頭禪。現在，“村民說事”制度已在象山縣490個村推廣，豐富了村民自治的形式，走出了一條共商共信、共建共享的治村新路子。

　　在寧海，首創的“村級權力清單36條”，讓村干部手中的權力首次有了明確的“邊界”，真正把權力放到了老百姓眼皮底下運行，寧海法治鄉村建設的探索與實踐也因此入選了“全國普法依法治理創新案例”。

　　隨著時代演進，解決發展中新問題的新辦法、新招式層出不窮，桐鄉的“三治融合”就是一種新探索。2013年，桐鄉率先推出“法治為要、德治為基、自治為本”的“三治”建設，掀起了一場以“三治融合”為手段，以“大事一起干，好壞大家判，事事有人管”為目標的變革。

　　從桐鄉開始，7年來，“三治”融合的星星之火在之江大地迅速燎原，百姓評百星、村民法治驛站、板凳法庭、道德銀行、陽光議事廳、文化禮堂……從政府部門到普通村民都迸發出了前所未有的創造力，“三治”理念更是以一種新姿態融進了農村各個領域。

　　在“三治”基礎上，浙江還將“智治”融入其中，為鄉村治理注入了新動能。“云享烏鎮”運營中心是烏鎮管家聯動中心的升級版。運營中心內，一塊大屏網羅了22個部門、13個條線的數據，構建起了“善治、興業、民聲、政務”四大數據板塊，成為全鎮的“中樞大腦”，是名副其實的“云管家”，社會治理實現了“一網聯動”。

　　眼下，鄉村善治在浙江由點及面，已成風景。去年，有10個縣(市、區)列入國家鄉村治理體系建設試點，數量居全國第一;6個鎮、61個村入列全國鄉村治理示范鎮、村，累計認定省級善治示范村4008個。“農村讓城市更向往”，漸漸成了現實。

　　“何處潮偏盛，錢塘無與儔。”浙江的農村改革已被歷史書寫，必將書寫新的歷史!