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河南孟州市 改廁治污一體化 美麗鄉(xiāng)村再提升
時間: 來源:農(nóng)村工作通訊-中國農(nóng)村網(wǎng) 作者:沈立宏 字號:【

  孟州市位于河南省西北部,總面積541.6平方公里,境內(nèi)丘陵、平原、灘地各占三分之一。轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、274個行政村,總?cè)丝?0萬。其中,農(nóng)村人口28萬人。

  近年來,孟州市不斷加強(qiáng)污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化村容村貌整治和引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明提升,探索實(shí)踐了改廁治污一體推進(jìn)、村容鄉(xiāng)風(fēng)同步提升的“孟州模式”。截至目前,孟州市基本實(shí)現(xiàn)了“三個100%”,即院外廁所100%進(jìn)院、簡易廁所100%拆除、衛(wèi)生廁所100%普及。共完成農(nóng)村戶用廁所改造6.1萬戶,無害化農(nóng)村戶廁覆蓋率達(dá)到了90%以上,得到群眾廣泛贊譽(yù)。

  重在統(tǒng)籌謀劃,模式有創(chuàng)新

  “孟州農(nóng)村一大怪,家家門口廁所蓋”。過去,孟州農(nóng)村戶用廁所基本都建在院子外街道兩側(cè),建筑樣式、使用材料五花八門,嚴(yán)重影響村容村貌。

  “改廁以前農(nóng)村的廁所絕大部分是旱廁,糞污沒有進(jìn)行無害化處理,有些農(nóng)戶隨意傾倒,容易造成二次污染,每到夏天‘蒼蠅滿街飛,臭氣熏全村’。”孟州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長衛(wèi)春玲感慨。

  過去的旱廁沒有統(tǒng)一的維修管護(hù)人員、沒有建立管護(hù)機(jī)制,老百姓家的廁屋、廁具等損壞后不能得到及時維護(hù),糞污收集處理十分不便。

  “旱廁存在的弊端和問題與農(nóng)民群眾希望早日用上干凈方便無害化廁所、過上美好生活的意愿有一定差距,群眾意見較大。”孟州市政府副市長王剛說。

  如何解決這些眼前的問題?為順應(yīng)廣大群眾的期盼,孟州市確立“兩年任務(wù)一年干”的工作思路,明確工作任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,確保整村推進(jìn)、應(yīng)改盡改。同時,把改廁納入年度“十件民生實(shí)事”,與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

  確定了改廁目標(biāo),還得有完善的工作機(jī)制。“市、鄉(xiāng)、村成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,三級書記親自抓,市委書記既是指揮長又是后勤部長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記既是工作隊(duì)長又是宣傳隊(duì)長,村黨支部書記既是技術(shù)員又是監(jiān)理員。”孟州市市委副書記張忠偉介紹。

  一級帶著一級抓,定期召開專題會、觀摩會、推進(jìn)會,及時研究解決困難和問題,形成了健全的工作機(jī)制,壓實(shí)了工作職責(zé),全市上下形成了合力推動、齊抓共管的工作局面。

  糧草未動,規(guī)劃先行。“我們把改廁與污水治理一并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入正在編制的實(shí)用性村莊規(guī)劃,用三年時間將全市250個農(nóng)村所有廁進(jìn)行改造,實(shí)現(xiàn)廁污同治。”衛(wèi)春玲說。

  具體怎么改?改完的糞污怎么辦?根據(jù)這250個村的地理位置、經(jīng)濟(jì)條件、人口數(shù)量,孟州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織改廁專家深入調(diào)研,因村施策,確定了三種模式,不同村莊可以合理選擇,避免了“一刀切”。

  有些村子離城市管網(wǎng)近,污水管道并入城市管網(wǎng)的成本低,生活污水、廁所糞污處理的效率也高。“為此,我們在城郊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的42個村鋪設(shè)污水管網(wǎng),推廣使用完整下水道式水沖廁所,廁所糞污排入城市污水管網(wǎng)進(jìn)行集中處理。”孟州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長吳國強(qiáng)介紹,還有一種是自建管網(wǎng)和污水處理站,在經(jīng)濟(jì)條件較好、人口相對集中的77個村通過建設(shè)污水處理站,鋪設(shè)管網(wǎng)將農(nóng)戶儲糞池與污水處理站連通,再進(jìn)行無害化處理。

  離城市較遠(yuǎn)的村子怎么辦?這樣的村子有53個,但集體經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)、村子人口不多,可以選擇3~4個村聯(lián)合建設(shè)規(guī)模較大的三格化糞池,通過管網(wǎng)或人工抽糞的方式,將糞污導(dǎo)入三格化糞池進(jìn)行無害化處理、資源化利用。

  “原來村里的孩子結(jié)婚都要到城里買房,現(xiàn)在的農(nóng)村既干凈又僻靜,在城里買房的農(nóng)村年輕人一到周末都想著回村住,還舍不得走。”廟底村黨支部書記張敏高興地說。

  廟底村共7個村民小組、320戶,總?cè)丝?210人,村黨支部共有黨員65名,耕地面積600畝。

  “我們以管網(wǎng)排入大三格化糞池改造方式為主,個別不具備排水條件的農(nóng)戶采用小三格化糞池進(jìn)行改造,管網(wǎng)鋪設(shè)和戶廁改造同步進(jìn)行,管道回填后及時種植國槐、石榴進(jìn)行綠化。”張敏打開村頭的管道檢修孔介紹,目前,位于村東南的設(shè)計(jì)大三格化糞池已經(jīng)完工,6000米管道已鋪設(shè)完成。

  廟底村拿出專項(xiàng)資金,成立了專業(yè)隊(duì)伍定期對村內(nèi)管道、化糞池進(jìn)行檢查、維護(hù)、清理,還和鄰近的水運(yùn)、胡莊、新城3個村集中建立一個小型污水處理站。

  重在載體建設(shè),改造有標(biāo)桿

  “2018年,在全市改廁意愿摸底調(diào)查中,我們通過走訪發(fā)現(xiàn),很多人房子建好了,現(xiàn)在的廁所用得挺好,群眾擔(dān)心改廁還得自己再掏錢,操心費(fèi)力改完之后還不知道好不好用,相當(dāng)一部分群眾持觀望、質(zhì)疑態(tài)度。”衛(wèi)春玲談起開始推動改廁面臨的困難時很是感慨。

  為了解決改廁的錢從哪里來這個問題,孟州市采取省市縣鄉(xiāng)各補(bǔ)一點(diǎn),集體和群眾自籌一點(diǎn)的“五個一”籌資模式。孟州市財(cái)政以每戶300元標(biāo)準(zhǔn),再列支1500萬元改廁獎補(bǔ)資金,對推進(jìn)快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎補(bǔ),保障管護(hù)隊(duì)伍、義務(wù)巡邏員工資足額發(fā)放,以此調(diào)動大家工作的積極性。

  如何讓群眾主動參與改廁?“就是要通過廣泛宣傳,說給老百姓聽。”從“動員會”到“周一例會”,從“廣播電視”到“田間地頭”,從“黨建活動室”到“農(nóng)戶家中”,進(jìn)行全方位宣傳,使農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了從“要我改”到“我要改”的轉(zhuǎn)變。

  “讓農(nóng)民群眾真正接受改廁,還得讓他們看到實(shí)實(shí)在在的效果。”衛(wèi)春玲說,首先是示范推進(jìn),在全市選擇5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1~2個村、每個村選擇5~10戶進(jìn)行示范創(chuàng)建,以點(diǎn)帶面,逐步鋪開。其次聯(lián)戶推進(jìn),組織村干部、黨員、村民代表帶頭改,做給群眾看,消除群眾思想顧慮,每人再聯(lián)系3~5戶,互助推進(jìn)。

  為了提高基層工作人員的業(yè)務(wù)水平,孟州市專門成立了11個戶廁改造工作組,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組建技術(shù)隊(duì)伍,對轄區(qū)內(nèi)各村改廁工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

  針對改廁過程中遇到的共性問題,孟州市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了“農(nóng)村改廁50問”,就改廁益處、政策措施、技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行答疑解惑,讓群眾改廁時少走彎路、少花冤枉錢。

  “俺們村屬于城郊村,改廁之初,村‘兩委’對全村廁所狀況進(jìn)行充分調(diào)研論證,多次召開黨員群眾代表會議,征求群眾意見建議,制定切實(shí)可行的改造方案。”韓東村黨支部書記張新祖說。

  “改廁是一項(xiàng)民心工程,既要把老百姓家?guī)暮茫€得讓大家都滿意。”為此,韓東村群眾代表積極外出學(xué)習(xí)取經(jīng),全體黨員干部帶頭示范改廁,在全村形成“誰是英雄誰好漢,衛(wèi)生改廁比比看”的氛圍。

  “我們家現(xiàn)在有6口人,過去用旱廁,氣味大,蚊蠅多,住在樓房里心里也不美氣。去年政府進(jìn)行旱廁改造,真是想到俺農(nóng)民心里去了。”韓東村村民史榮江,一邊領(lǐng)著記者看改廁后的居住環(huán)境,一邊向記者介紹。村里像史榮江家一樣,居住的大多都是300平方米左右的帶院樓房,大家都用上了干凈衛(wèi)生的無害化衛(wèi)生廁所。

  村“兩委”始終把老百姓滿不滿意作為衡量改廁的第一標(biāo)準(zhǔn)。張新祖搬開村民史榮江家門口的檢查口,向記者介紹:“通過黨員示范帶動,老百姓看到了效果,也愿意改了。改完后每戶門前留一個封閉式管道檢查井,在原來的糞坑位置修建雙格式化糞池一個,糞污經(jīng)兩次沉淀發(fā)酵后排入村道路管網(wǎng),之后注入市政污水管網(wǎng)。目前,俺們村203戶已經(jīng)全部用上了無害化衛(wèi)生廁所。”

  重在質(zhì)量把控,建設(shè)有匠心

  廁所革命,質(zhì)量是生命線。“孟州市堅(jiān)持好字當(dāng)頭、質(zhì)量優(yōu)先,嚴(yán)格程序、科學(xué)指導(dǎo),確保改一戶、成一座、凈一方。”吳國強(qiáng)說。

  在改廁初期,孟州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專門設(shè)立農(nóng)村無害化廁所改造服務(wù)中心,開展技術(shù)咨詢服務(wù),組建的11個工作組分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過組建技術(shù)隊(duì),進(jìn)行建設(shè)管護(hù)指導(dǎo)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。行政村配備專業(yè)的技術(shù)員,實(shí)施現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)理和管護(hù),形成了市鄉(xiāng)村技術(shù)服務(wù)體系。

  在改建過程中,各村嚴(yán)格按照規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)選材,并選派3~5名群眾代表參與施工材料購買。村委會組織選擇經(jīng)過培訓(xùn)的施工人員及有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)一施工,同時建立了“施工隊(duì)每天、村每周、鄉(xiāng)每月”逐級報(bào)告制度,確保施工質(zhì)量。

  “廁所改造完成后,為了表揚(yáng)先進(jìn)、激勵后進(jìn),我們采取市級月觀摩、鄉(xiāng)級周觀摩、村級適時觀摩的機(jī)制,通過觀摩學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、查找不足,并將觀摩結(jié)果作為百分制考核的重要依據(jù),對成效顯著鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎補(bǔ)。”孟州市委副書記、市長呂沛說。

  西虢鎮(zhèn)莫溝村是中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國文明村鎮(zhèn),三面環(huán)溝,背靠順澗水庫,汶水河貫穿南北,全村757人,耕地1200畝。2017年以來,村容村貌發(fā)生了很大變化。

  “目前村里的戶用廁所、公共廁所糞污都通過管網(wǎng)排放到村頭的大三格化糞池。”大三格化糞池建在村頭的一個山坡上,西虢鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長兼莫溝村支部書記苗小忠介紹,“村民把家里原來的旱廁便池進(jìn)行改造,利用地勢將糞污通過管網(wǎng)導(dǎo)入三格化糞池,再經(jīng)過兩級人工濕地,借助濕地的凈化過濾作用和植物的降解,實(shí)現(xiàn)無害化處理、資源化利用,最后流入到汶水河中。”

  人工濕地栽種的植物長得黝黑茂盛,中國農(nóng)科院環(huán)境與可持續(xù)所副研究員田云龍表示:“三格式化糞池可有效降低后續(xù)人工濕地的污染物負(fù)荷。后端通過增加兩級人工濕地的處理方式,對生活污水具有較好的處理效果,并且整體上投資少、能耗低、管理方便,比較適合土地資源豐富的農(nóng)村地區(qū)。”

  在二級人工濕地出水口,當(dāng)問到經(jīng)過濕地處理的污水排放能否達(dá)標(biāo)時,衛(wèi)春玲指著旁邊的汶水河說:“這個村的無動力污水處理設(shè)施運(yùn)行一年了,村里還在河里搞起了供游客游玩的小船,目前看對水質(zhì)沒有什么影響。經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測化驗(yàn),水質(zhì)達(dá)到了灌溉排放標(biāo)準(zhǔn)。”

  重在保障有力,管護(hù)有熱心

  “村里衛(wèi)生有沒有人打掃?垃圾是否能定時清理?”“家里廁所改造之后,是不是比以前更干凈、更衛(wèi)生了?”近日,孟州市委書記盧和平深入到農(nóng)民群眾家中,詢問廁所改造、環(huán)境衛(wèi)生保潔、生活垃圾處理等情況,對鎮(zhèn)村逐條逐項(xiàng)提出整改要求。

  村民家改造的廁所出了問題怎么辦?維修電話打給誰?在史榮江家?guī)鈮ι希瑧覓熘?wù)標(biāo)識牌,上面注明了維修、咨詢電話和注意事項(xiàng)。“家里的廁所出了問題,一個電話就能找到專人維修。”史榮江介紹。

  廁所需要維修了用不用花錢?孟州市通過政府購買服務(wù)方式招聘2名工作人員,專門做售后服務(wù)、咨詢工作。對在產(chǎn)品、工程質(zhì)保期范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)供貨企業(yè)或施工單位承擔(dān)。對超出質(zhì)保期范圍或人為損壞的,維修費(fèi)用由農(nóng)戶承擔(dān),堅(jiān)持低價有償服務(wù),切實(shí)解決群眾后顧之憂。

  對于采用三格處理的村莊,戶廁糞污滿了誰負(fù)責(zé)抽取?吳國強(qiáng)介紹:“由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處購置抽糞車200余臺,對采用自建小三格化糞池模式的村,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)提供抽糞服務(wù),提供給種植企業(yè)(大戶)使用;對采用大三格化糞池模式的村,由種植企業(yè)(大戶)自行抽取,實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)戶‘雙盈利、雙受益’。”

  上寨村建成了11處大小沼氣池,農(nóng)戶廁所沖水和養(yǎng)殖場糞便直接通過管網(wǎng)排到沼氣池,沼氣每年4-11月供全村190戶做飯使用,沼液可澆灌農(nóng)作物。

  上寨村黨支部書記行立明介紹:“對生活污水及糞污進(jìn)行‘兩分離,兩利用’,變廢為寶。鋪設(shè)污水管網(wǎng)3000余米,建成高標(biāo)準(zhǔn)人工濕地污水處理系統(tǒng),生活污水經(jīng)過管網(wǎng)統(tǒng)一收集,實(shí)現(xiàn)生活污水有效治理。”

  有些村莊常住人口不多,離城市遠(yuǎn),村里就專門建立小型的污水處理站,讓村民不再為糞污往哪排產(chǎn)生煩惱。

  在河雍街道東王莊村,村頭建有一個非常先進(jìn)的污水處理站,采用的是“AO+MBR+RO膜”處理模式,日處理污水最高可達(dá)50立方米,水質(zhì)達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。

  “76家農(nóng)戶的污水經(jīng)過處理后,一部分用于公廁循環(huán)利用,一部分進(jìn)入環(huán)城水系,而分離出來的液態(tài)肥則被村里的石榴園、葡萄園利用。”東王莊村黨支部書記王久富介紹。

  東王莊村是污水管道和污水末端處理的試點(diǎn)村,采用雨污分離的模式,2019年投資83.1萬元建成污水管道1750米。污水末端處理配套工程總投資34.1萬元。

  “小型污水處理站的投入使用從根本上解決了生活污水處理難題,徹底解決了群眾改廁后的后顧之憂。”王久富高興地說。

責(zé)任編輯:蔡薇萍
    
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