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　　2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。中央一號文件圍繞建成全面小康社會，首次確立了脫貧攻堅最后堡壘必須攻克、全面小康“三農”領域突出短板必須補上的“兩大重點任務”和“兩個必須”要求，凸顯了黨中央決戰脫貧攻堅、進軍全面小康的戰略指向和行動指引，凸顯了習近平總書記“以人民為中心”的治國理念和關心“三農”的農本情懷。天鎮縣地處晉冀內蒙古三省(區)交界處，是國家級扶貧開發工作重點縣、山西省深度貧困縣，全縣80%的土地屬于山地丘陵，總人口23萬，農業人口19.1萬，其中貧困人口4.76萬。對于這樣一個貧困程度深、“三農”短板多、攻堅任務重的傳統農業縣來說，踐行中央一號文件精神，完成好“兩大重點任務”的現實意義尤為重要、實踐需要尤為迫切、攻堅任務尤為艱巨。天鎮縣將重點從“三個五”入手，落實好中央一號文件精神。

　　重點關注“五個特殊群體”

　　鞏固提升脫貧攻堅成果

　　易地扶貧搬遷群體。“十三五”期間，天鎮縣共建設集中安置點68個，完成整村搬遷109個，搬遷11261戶27809人。其中，投資5.2億元的縣城東郊“萬家樂”移民新區，涉遷群眾10232人，是習近平總書記關于易地扶貧搬遷“可以轉為市民的就轉為市民”重要論述的天鎮實踐。天鎮縣將依托扶貧產業園區、扶貧技能培訓基地、黃花產業基地、商貿物流區，進一步加大產業支撐、就業扶貧、技能培訓，構建“村村有產業、戶戶有就業、人人有保障”的后續扶持體系，助力“萬家樂”移民新區搬遷群眾越過城鄉分界這條“龍門檻”，由“老農民”轉身為“新市民”。

　　有就業意愿的適齡勞動力群體。用好定點幫扶單位人社部的1000萬元資金，打造“萬家樂人社就業扶貧技能培訓基地”，按照“發揮人社特長，結合就業特點，突出扶貧特色”的“三特”要求，對全縣有就業意愿的貧困戶和適齡勞動力，特別是城市下崗失業人員、就業困難人員實施全員培訓，構建“定崗培訓、以工代訓”訂單培訓的全新模式，徹底解決培訓就業“兩張皮”“中梗阻”問題，確保培訓合格立刻上崗，讓培訓基地成為鍛造“天鎮工匠”的熔爐，成為防止出現“用工荒”的保障，成為消除農村絕對貧困和城市貧困的戰略支點。

　　大學生和年輕人群體。新冠肺炎疫情防控期間，返鄉的大學生和在外工作回家探親的年輕人暫時賦閑在家。天鎮縣化危為機，不失時機地向全縣企業發放了《天鎮縣用工企業復工摸底調查表》，精準掌握企業用工、復工需求，通過視頻調度、村大喇叭廣播、北京移動呼叫中心精準推送短信等方式，向每位大學生和外出務工年輕人宣傳招聘信息，千方百計把他們吸納在縣內就業，在防止疫情輸出擴散的同時，又把人才留在當地，為鄉村振興留住人，為實現人才振興打下基礎。

　　監測戶、邊緣戶和剩余貧困人口群體。全面建立“防貧”機制，自創“六階十八步”“三打六十攻”工作法，進行細致全面的摸排，并逐戶分析研判，因戶施策、一戶一策，實行陪伴式、跟蹤式幫扶。有就業能力的培訓后，還要保證上崗拿到工資;自主創業的幫助申請小額貸款，并扶上馬、送一程;發展產業的進行技術指導,還幫助解決銷路問題;內生動力不足的鼓起來，沒有勞動能力的兜起來，走好脫貧攻堅“最后一公里”，確保實現穩定脫貧。

　　老弱病殘等弱勢群體。對全縣8275名沒有勞動能力或部分喪失勞動能力的特殊貧困群體，落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策，實現應納盡納、應保盡保、應助盡助。并利用村級光伏扶貧收益、資產收益分紅等，為年老體弱的貧困群眾“量身定制”水管員、護路員、護林員、保潔員、治安員、宣傳員等公益崗位，引導他們自力更生、勤勞致富，實現物質與精神“雙提升”。

　　集中打造“五個品牌產業”

　　厚植鄉村富民產業基礎

　　特色種養產業。中央一號文件提出“以北方農牧交錯帶為重點擴大糧改飼規模，推廣種養結合模式”。天鎮地處雁門關農牧交錯帶，將以旱作農業、功能農業為方向，在打造紅蕓豆、黃花、中藥材、設施蔬菜、高效飼草5個萬畝級種植產業的基礎上，繼續實行“基地+合作社+補貼+農戶”扶持方式，實現特色農業穩產保供。同時，依托北京中地萬頭奶牛產業園，推進土地托管、整村流轉、入股分紅，發展優質飼草基地;依托大偉嘉金豬扶貧項目，發展120個千頭生豬育肥場;依托驢、羊、雞的傳統養殖優勢，扶持發展一批專業合作社、家庭小農場，打造“1萬頭奶牛、10萬畝果蔬、20萬只蛋雞、30萬畝雜糧、40萬只綿羊、50萬頭生豬”的特色種養格局，推動傳統種植“糧經”二元結構向農牧種養“糧經飼”三元發展。

　　農牧產品加工產業。按照山西省委“四為四高兩同步”要求，把推進“項目為王”作為鞏固脫貧摘帽的根本之舉，借助全省唯一的國家級出口小雜糧質量安全示范區金字招牌，發揮農牧交錯帶草食畜牧業優勢、優質雜糧果菜的重要產區優勢，扶持本土企業，引進外來企業，大力發展小雜糧加工、肉制品加工、食用油加工、優質白酒和脫水蔬菜加工產業，讓傳統產業得到升級，新型業態得到培植，為鞏固脫貧摘帽打下長遠的基礎。

　　文化旅游產業。中央一號文件要求，保護好歷史文化名鎮(村)、傳統村落、民族村寨、傳統建筑等。天鎮縣現有388處地上遺址遺存，除兩處國家級文物保護單位影響較大外，長城遺址亦頗具特色，尤其是戰國、漢、北魏、明四代長城遺址，展示出一幅涵蓋10余個民族部落、橫跨2000余年的歷史圖卷。天鎮縣將深入貫徹習近平總書記關于“做好長城文化價值發掘和文物遺產傳承保護工作”的重要論述，搶抓省委、省政府鍛造黃河長城太行三大旅游板塊的重大機遇，依托李二口“錯長城景觀”，全面推進李二口長城博覽體驗文化公園，打造一批“不可不去”的長城文化景點，搭建一個“業內知名”的研學平臺，建設一處“環境雅靜”的文創工作室，編排一部體現“長城精神”的實景演出，構建一個“生態一流”的康養環境，以李二口長城的“一枝獨秀”，帶出長城沿線21個旅游扶貧村的“滿園春色”。

　　家政服務產業。中央一號文件指出，實施家政服務、養老護理、醫院看護、餐飲烹飪、電子商務等技能培訓，打造區域性勞務品牌。“天鎮保姆”是天鎮縣在脫貧攻堅實踐中，成功創出的走俏京津、享譽全國的勞務品牌，目前已培訓就業8300多人，人均年收入3.5萬元，其中8名婦女在美國、加拿大就業，月收入萬元以上，創造了良好的政治效益、社會效益和經濟效益。天鎮縣將進一步擦亮這塊“金字招牌”，找出“天鎮保姆”品牌與家政市場需求的契合點，探索初、中、高三級培訓模式和“訂單式”培訓模式，全面推進品牌升級，力爭用1~2年時間，年培訓輸出保姆達到萬人以上，打造成叫響京津、面向全國的家政服務領軍品牌。

　　勞動密集產業。中央一號文件提出了“穩定農民工就業”的具體要求。天鎮縣要依托1.1萬平方米的“萬家樂”扶貧產業園，落地投產北京呼叫中心、云南普洱制茶、天津制衣等勞動密集型企業的基礎上，繼續招引京津冀勞動密集型產業簽約入駐園區，力爭提供就業崗位突破6000個，滿足“萬家樂”移民新區全部有勞動能力居民就近務工需求外，吸納部分城鄉居民長期務工，力爭實現社會就業、政府收稅、企業做強、產值倍增“四效齊顯”。

　　積極釋放“五大政策紅利”

　　補齊農村公共服務短板

　　制度紅利。探索建立鞏固脫貧成果制度，堅持靶心不散、標準不降、力度不減、政策不變，嚴守“四個不摘”要求，建立健全保障防控體系和返貧預警機制，開展動態管理常態化工作，夯實保障式扶貧，穩定開發式扶貧，強化政策、幫扶、措施“精準供給”，適時開展“回頭看”，持續穩定脫貧戶，密切跟蹤邊緣戶，堅決防止返貧戶，確保全面小康路上不丟一戶、不落一人。

　　文化紅利。天鎮有孕育革命基因的紅色土壤。我們將按照中央一號文件“推動基本公共文化服務向鄉村延伸”的要求，全面開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講等系列紅色講堂活動，用王振翼、閻秀峰、王德俊等天鎮籍革命先驅的紅色事跡，喚醒植根于居民心靈深處的革命精神，使紅色文化全面激發、升華、傳承和發展，構筑起振興崛起的精神高地，激活干群奮斗動力。

　　生態紅利。大力推進荒山荒坡造林、坡耕地退耕還林、經濟林提質、生態管護脫貧、林業產業增收五大生態工程，實施廁所革命、人居環境整治、綠化造林等三項鄉村提質工程，不斷提升貧困人口的參與度，既要厚植自然本底，又要優化人居環境，提升居民的歸屬感、幸福感、獲得感和安全感，也要讓廣大貧困群眾實現穩步收益，讓社會主義生態文明觀在天鎮形成生動實踐，努力在一個戰場打贏生態治理和脫貧攻堅兩場戰役，逐步把天鎮建設成為“天鎮人自豪、外地人向往”的天城古鎮、塞上明珠。

　　科技紅利。創新行政理念，探索政府與中科院、知名高校合作途徑，提升推動縣域經濟社會發展的科技支撐力，積極推進縣級數據庫、政策庫、項目庫、人才庫“四庫”建設運用，加大財政、金融、人才、科技支持力度，逐步形成持續穩定的投入保障體系，不斷優化縣、鄉(鎮)兩級的發展研判力、風險防范力和行政執行力。搶抓高鐵經濟機遇，接軌“高鐵時代”，以大張高鐵天鎮設站為契機，加大天鎮縣融入“首都經濟圈”的深度和廣度，為天鎮縣“五個品牌產業”拓展市場。

　　人才紅利。暢通各類人才留縣、返縣渠道，以政策傾斜、資金支撐、平臺優先等實實在在的舉措，支持天鎮籍大學生、退役軍人、企業家等回鄉創業。推進基層組織建設，加強軟弱渙散黨組織“一村一策”整頓，依托國家人社部定點扶貧優勢，大力培育鄉村治理“領頭雁”，打造永遠不走的扶貧工作隊。加強教育投入，落實教育扶貧政策，為天鎮縣振興崛起夯實人才基礎;繼續優化村醫“鄉招村用”模式，強化農村醫療體系建設，提升群眾健康衛生水平。

　　習近平總書記強調：“打好脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的優先任務。”天鎮縣將把如期高質量完成脫貧攻堅任務作為“最大政治任務”和“第一民生工程”不動搖，全力推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接、一體推進，確保與全省、全國人民一道步入全面小康社會，向黨中央交一份人民滿意的“天鎮答卷”。