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　　鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。山東圍繞人才的選拔、培養(yǎng)、管理和使用等環(huán)節(jié)，采取了一系列政策措施，全方位多渠道培育壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。各類人才活躍在不同的行業(yè)和領(lǐng)域，為鄉(xiāng)村全面振興提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

　　近年來，山東省把加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手，圍繞人才選拔、培養(yǎng)、管理和使用等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政策措施，大力推動農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村全面振興提供了強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

　　抓組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置

　　深入貫徹落實(shí)全國、全省人才工作會議精神，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，始終把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為三農(nóng)工作的一項(xiàng)根本性、長期性任務(wù)常抓不懈。“農(nóng)村實(shí)用人才總量2015年達(dá)210萬人，2020年達(dá)290萬人，平均受教育年限達(dá)11年。”2011年山東省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)《山東省農(nóng)村實(shí)用人才中長期發(fā)展規(guī)劃(2011年-2020年)》，確定了山東省農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大人才工程。各級各部門結(jié)合實(shí)際，在制定人才發(fā)展規(guī)劃中，也都把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為重要內(nèi)容，提出明確的工作目標(biāo)、發(fā)展思路和得力的政策措施。

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部人才觀念和責(zé)任意識，2010年山東省委出臺《關(guān)于實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核的意見(試行)》。2011年，又出臺《關(guān)于健全完善省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制的意見》，通過實(shí)行議事決策制度、述職報告制度、出色項(xiàng)目評議制度、調(diào)研咨詢制度等，逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立了農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、有關(guān)涉農(nóng)部門密切配合的農(nóng)村實(shí)用人才工作機(jī)制。各市、縣(市、區(qū))也都不斷加強(qiáng)涉農(nóng)部門人才工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。為指導(dǎo)全省人才工作，省里先后印發(fā)了《山東省實(shí)施新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動”的意見》《山東省鄉(xiāng)村之星選拔管理暫行辦法》《關(guān)于充分發(fā)揮鄉(xiāng)村之星示范帶動作用的意見》，部署安排農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作。

　　抓教育培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍素質(zhì)

　　不斷加大投入力度，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。2012年，省財政直接用于新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目的資金達(dá)7400萬元。各級充分利用黨校、農(nóng)校、農(nóng)廣校、成教中心、職業(yè)中學(xué)以及農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才的生產(chǎn)知識、操作技能及市場法律知識等方面的培訓(xùn)。全省依托各級農(nóng)廣校建立了141個農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，已經(jīng)成為山東省農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的主陣地。同時，注重整合農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科學(xué)院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等優(yōu)秀培訓(xùn)資源，逐步形成了健全的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)體系。

　　不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。把省鄉(xiāng)村之星所在村打造成農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，讓省鄉(xiāng)村之星現(xiàn)身說法，做給實(shí)用人才看，帶著實(shí)用人才干，把知識講授、現(xiàn)場觀摩、親自實(shí)踐有機(jī)結(jié)合在一起，取得了很好的效果。壽光牛頭鎮(zhèn)村全國農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)基地，僅上半年就培養(yǎng)各類農(nóng)村實(shí)用人才300余名。青島市充分發(fā)揮駐青農(nóng)業(yè)高級專家作用，組建了以青島農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)專家為主體的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)委員會，通過農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，培育農(nóng)村實(shí)用人才。濰坊市與中國科學(xué)院、中國工程院、北京大學(xué)、山東大學(xué)、諾華等高校和科研院所建立了長期的農(nóng)民技術(shù)教育師資培訓(xùn)協(xié)作關(guān)系，有計劃、有步驟地組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行在職培訓(xùn)。充分發(fā)揮農(nóng)廣校在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，計劃成立“山東省鄉(xiāng)村振興人才培育指導(dǎo)中心”，進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)村實(shí)用人才的管理、培訓(xùn)和服務(wù)等工作。

　　抓政策扶持，激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)造活力

　　東營市制定了10多項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦科技示范基地和經(jīng)濟(jì)開發(fā)實(shí)體。比如，對科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的科研生產(chǎn)項(xiàng)目，采取傾斜政策，實(shí)行“六優(yōu)先”，即優(yōu)先解決生產(chǎn)用地、優(yōu)先解決資金、優(yōu)先供應(yīng)新品種、優(yōu)先提供新技術(shù)、優(yōu)先提供信息、優(yōu)先承包經(jīng)營項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。去年以來，全市農(nóng)村實(shí)用人才帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技示范基地65家，成立民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體100多家。

　　各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在組織農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。一個合作社往往就是一個人才培訓(xùn)基地，一個技術(shù)推廣基地，一個信息發(fā)布基地。目前，全省各類農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到16431個，其中62%由各類農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦，帶動農(nóng)戶達(dá)237萬戶。濰坊市由農(nóng)村實(shí)用人才牽頭成立的各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織近1500余個，帶動農(nóng)戶近30余萬戶，每年培訓(xùn)農(nóng)民120萬人次以上。沂水縣科技狀元唐兆青聯(lián)合20多戶農(nóng)民成立了大雪棗產(chǎn)銷合作社，堅(jiān)持走“科研、示范、推廣、帶動”的路子，組建大棗科研所，建設(shè)高科技示范園12處，聘請32名技術(shù)人員常年巡回指導(dǎo)，大棗畝產(chǎn)提高20%以上。

　　青島市實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人員聯(lián)系種養(yǎng)大戶活動，1302名農(nóng)業(yè)科技人員，與郊區(qū)2701個種養(yǎng)大戶結(jié)成“聯(lián)戶對子”，長期跟蹤服務(wù)，幫助提高科技致富能力。東營市對實(shí)用人才進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，積極爭取農(nóng)村信用社等金融部門的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜，給予資金扶持。濟(jì)寧市制定了針對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱縣種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)的專項(xiàng)資金管理辦法，對一定規(guī)模的基地項(xiàng)目給予財政補(bǔ)貼，2005年全市發(fā)放補(bǔ)貼資金1752.7萬元，帶動項(xiàng)目資金投入6.6億元，涉及農(nóng)戶8.6萬戶。

　　抓表彰激勵，優(yōu)化農(nóng)村實(shí)用人才成長環(huán)境

　　齊魯鄉(xiāng)村之星選拔管理制度是山東省農(nóng)村實(shí)用人才工作的一大亮點(diǎn)，每人每年政府津貼1.2萬元，享受和政府特貼、突貢專家一樣的待遇。截至目前，山東省已評選了七屆齊魯鄉(xiāng)村之星。各市都相繼建立市級鄉(xiāng)村之星選拔制度，把鄉(xiāng)村之星的管理服務(wù)工作納入了各級農(nóng)業(yè)部門的重要議事日程，完善了鄉(xiāng)村之星信息庫，積極探索鄉(xiāng)村之星跟蹤服務(wù)機(jī)制。部分地市制定了《農(nóng)村實(shí)用人才評選管理暫行辦法》，評選表彰了一批優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，享受與專業(yè)技術(shù)拔尖人才同等的津貼和醫(yī)療保健待遇。

　　同時，山東省把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，及時總結(jié)推廣肥城市實(shí)施農(nóng)村黨建“遞進(jìn)培養(yǎng)”工程的做法，“把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把勤勞致富的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部，把黨員干部培養(yǎng)成帶頭勤勞致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的模范”。目前，全省采用這一辦法，共選拔后備干部10萬多名。日照市實(shí)施“雙培雙帶”工程，努力把優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成基層組織骨干力量，切實(shí)提高他們的致富帶富能力。目前，全市8593名村“兩委”成員中，76%以上的掌握了一門以上的實(shí)用技術(shù)并成為致富帶頭人，84%以上的村黨支部書記、村主任領(lǐng)辦了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　選樹先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動作用，是激勵農(nóng)村實(shí)用人才成長的重要手段。為積極營造鄉(xiāng)村之星干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和環(huán)境，山東省編輯出版兩屆《山東省鄉(xiāng)村之星風(fēng)采錄》，在基層農(nóng)村進(jìn)行了廣泛發(fā)放，并充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳他們在帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面的先進(jìn)典型和模范事跡，帶動和影響了更多的農(nóng)村青年成長成才、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才作用

　　各類農(nóng)村實(shí)用人才活躍在不同的行業(yè)和領(lǐng)域，發(fā)揮著聰明才智，在推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、安置農(nóng)村勞動力就業(yè)、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用，成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。

　　推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村實(shí)用人才大都是某一行業(yè)或領(lǐng)域的致富典型，對農(nóng)民擇業(yè)具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。不少農(nóng)村實(shí)用人才通過領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、科技示范基地、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等方式，帶動本村、周邊村甚至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個縣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，涌現(xiàn)出了一批專業(yè)基地、專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有力地推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)和信息傳播。農(nóng)村實(shí)用人才一般頭腦聰明、思路開闊、見多識廣，接受新事物快，對新技術(shù)學(xué)得快，對市場信息敏感，是上連科技專家、下連一線農(nóng)民的橋梁和紐帶，既是學(xué)習(xí)、應(yīng)用、傳播農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的主要渠道，又是把新信息、新思想、新理念、新生活方式引入農(nóng)村的重要力量。

　　安置了農(nóng)村勞動力就業(yè)。一方面，廣大農(nóng)村實(shí)用人才帶領(lǐng)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，拓寬了就業(yè)渠道，有力促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。另一方面，很多農(nóng)村實(shí)用人才在長期生產(chǎn)經(jīng)營中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和資金，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，安置了大批農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，增加了農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入。

　　加快了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，過去一家一戶的分散經(jīng)營方式已難以進(jìn)入市場體系，不少農(nóng)村實(shí)用人才自發(fā)成立行業(yè)協(xié)會和各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)系，統(tǒng)一為會員提供生產(chǎn)技術(shù)、管理知識、銷售信息等服務(wù)，有效解決了農(nóng)民自己辦不了、政府辦不好的事情，健全了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，完善了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。

　　帶動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)村實(shí)用人才中，有的是市場經(jīng)營的能手，有的是產(chǎn)品流通的高手，有的是農(nóng)業(yè)科技推廣的好手，掌握著農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備的信息、市場、技術(shù)等要素，是農(nóng)村生產(chǎn)力最活躍、最積極的因素，具有很強(qiáng)的輻射帶動作用，他們活躍在農(nóng)村，有力地推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。