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為鄉(xiāng)村振興提供人才保證與智力支持——山東省農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的探索與實(shí)踐
時間:2022-02-14 14:28:12 來源:農(nóng)村工作通訊 作者:山東省委農(nóng)辦主任,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長,省鄉(xiāng)村振興局局長?李希信 字號:【

  鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人。山東圍繞人才的選拔、培養(yǎng)、管理和使用等環(huán)節(jié),采取了一系列政策措施,全方位多渠道培育壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。各類人才活躍在不同的行業(yè)和領(lǐng)域,為鄉(xiāng)村全面振興提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

  近年來,山東省把加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手,圍繞人才選拔、培養(yǎng)、管理和使用等環(huán)節(jié),強(qiáng)化政策措施,大力推動農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),為鄉(xiāng)村全面振興提供了強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

  抓組織領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置

  深入貫徹落實(shí)全國、全省人才工作會議精神,大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,堅(jiān)持黨管人才原則,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中,始終把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為三農(nóng)工作的一項(xiàng)根本性、長期性任務(wù)常抓不懈。“農(nóng)村實(shí)用人才總量2015年達(dá)210萬人,2020年達(dá)290萬人,平均受教育年限達(dá)11年。”2011年山東省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)《山東省農(nóng)村實(shí)用人才中長期發(fā)展規(guī)劃(2011年-2020年)》,確定了山東省農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大人才工程。各級各部門結(jié)合實(shí)際,在制定人才發(fā)展規(guī)劃中,也都把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為重要內(nèi)容,提出明確的工作目標(biāo)、發(fā)展思路和得力的政策措施。

  為進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部人才觀念和責(zé)任意識,2010年山東省委出臺《關(guān)于實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核的意見(試行)》。2011年,又出臺《關(guān)于健全完善省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制的意見》,通過實(shí)行議事決策制度、述職報告制度、出色項(xiàng)目評議制度、調(diào)研咨詢制度等,逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作新格局。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立了農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、有關(guān)涉農(nóng)部門密切配合的農(nóng)村實(shí)用人才工作機(jī)制。各市、縣(市、區(qū))也都不斷加強(qiáng)涉農(nóng)部門人才工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。為指導(dǎo)全省人才工作,省里先后印發(fā)了《山東省實(shí)施新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動”的意見》《山東省鄉(xiāng)村之星選拔管理暫行辦法》《關(guān)于充分發(fā)揮鄉(xiāng)村之星示范帶動作用的意見》,部署安排農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作。

  抓教育培訓(xùn),著力提高農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍素質(zhì)

  不斷加大投入力度,切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。2012年,省財政直接用于新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目的資金達(dá)7400萬元。各級充分利用黨校、農(nóng)校、農(nóng)廣校、成教中心、職業(yè)中學(xué)以及農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)資源,加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才的生產(chǎn)知識、操作技能及市場法律知識等方面的培訓(xùn)。全省依托各級農(nóng)廣校建立了141個農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心,已經(jīng)成為山東省農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的主陣地。同時,注重整合農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科學(xué)院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等優(yōu)秀培訓(xùn)資源,逐步形成了健全的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)體系。

  不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。把省鄉(xiāng)村之星所在村打造成農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地,讓省鄉(xiāng)村之星現(xiàn)身說法,做給實(shí)用人才看,帶著實(shí)用人才干,把知識講授、現(xiàn)場觀摩、親自實(shí)踐有機(jī)結(jié)合在一起,取得了很好的效果。壽光牛頭鎮(zhèn)村全國農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)基地,僅上半年就培養(yǎng)各類農(nóng)村實(shí)用人才300余名。青島市充分發(fā)揮駐青農(nóng)業(yè)高級專家作用,組建了以青島農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)專家為主體的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)委員會,通過農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),培育農(nóng)村實(shí)用人才。濰坊市與中國科學(xué)院、中國工程院、北京大學(xué)、山東大學(xué)、諾華等高校和科研院所建立了長期的農(nóng)民技術(shù)教育師資培訓(xùn)協(xié)作關(guān)系,有計劃、有步驟地組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行在職培訓(xùn)。充分發(fā)揮農(nóng)廣校在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢,計劃成立“山東省鄉(xiāng)村振興人才培育指導(dǎo)中心”,進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)村實(shí)用人才的管理、培訓(xùn)和服務(wù)等工作。

  抓政策扶持,激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)造活力

  東營市制定了10多項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦科技示范基地和經(jīng)濟(jì)開發(fā)實(shí)體。比如,對科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的科研生產(chǎn)項(xiàng)目,采取傾斜政策,實(shí)行“六優(yōu)先”,即優(yōu)先解決生產(chǎn)用地、優(yōu)先解決資金、優(yōu)先供應(yīng)新品種、優(yōu)先提供新技術(shù)、優(yōu)先提供信息、優(yōu)先承包經(jīng)營項(xiàng)目,進(jìn)行重點(diǎn)扶持。去年以來,全市農(nóng)村實(shí)用人才帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技示范基地65家,成立民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體100多家。

  各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在組織農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。一個合作社往往就是一個人才培訓(xùn)基地,一個技術(shù)推廣基地,一個信息發(fā)布基地。目前,全省各類農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到16431個,其中62%由各類農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦,帶動農(nóng)戶達(dá)237萬戶。濰坊市由農(nóng)村實(shí)用人才牽頭成立的各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織近1500余個,帶動農(nóng)戶近30余萬戶,每年培訓(xùn)農(nóng)民120萬人次以上。沂水縣科技狀元唐兆青聯(lián)合20多戶農(nóng)民成立了大雪棗產(chǎn)銷合作社,堅(jiān)持走“科研、示范、推廣、帶動”的路子,組建大棗科研所,建設(shè)高科技示范園12處,聘請32名技術(shù)人員常年巡回指導(dǎo),大棗畝產(chǎn)提高20%以上。

  青島市實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人員聯(lián)系種養(yǎng)大戶活動,1302名農(nóng)業(yè)科技人員,與郊區(qū)2701個種養(yǎng)大戶結(jié)成“聯(lián)戶對子”,長期跟蹤服務(wù),幫助提高科技致富能力。東營市對實(shí)用人才進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目,積極爭取農(nóng)村信用社等金融部門的支持,使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜,給予資金扶持。濟(jì)寧市制定了針對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱縣種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)的專項(xiàng)資金管理辦法,對一定規(guī)模的基地項(xiàng)目給予財政補(bǔ)貼,2005年全市發(fā)放補(bǔ)貼資金1752.7萬元,帶動項(xiàng)目資金投入6.6億元,涉及農(nóng)戶8.6萬戶。

  抓表彰激勵,優(yōu)化農(nóng)村實(shí)用人才成長環(huán)境

  齊魯鄉(xiāng)村之星選拔管理制度是山東省農(nóng)村實(shí)用人才工作的一大亮點(diǎn),每人每年政府津貼1.2萬元,享受和政府特貼、突貢專家一樣的待遇。截至目前,山東省已評選了七屆齊魯鄉(xiāng)村之星。各市都相繼建立市級鄉(xiāng)村之星選拔制度,把鄉(xiāng)村之星的管理服務(wù)工作納入了各級農(nóng)業(yè)部門的重要議事日程,完善了鄉(xiāng)村之星信息庫,積極探索鄉(xiāng)村之星跟蹤服務(wù)機(jī)制。部分地市制定了《農(nóng)村實(shí)用人才評選管理暫行辦法》,評選表彰了一批優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才,享受與專業(yè)技術(shù)拔尖人才同等的津貼和醫(yī)療保健待遇。

  同時,山東省把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,及時總結(jié)推廣肥城市實(shí)施農(nóng)村黨建“遞進(jìn)培養(yǎng)”工程的做法,“把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員,把勤勞致富的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部,把黨員干部培養(yǎng)成帶頭勤勞致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的模范”。目前,全省采用這一辦法,共選拔后備干部10萬多名。日照市實(shí)施“雙培雙帶”工程,努力把優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成基層組織骨干力量,切實(shí)提高他們的致富帶富能力。目前,全市8593名村“兩委”成員中,76%以上的掌握了一門以上的實(shí)用技術(shù)并成為致富帶頭人,84%以上的村黨支部書記、村主任領(lǐng)辦了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

  選樹先進(jìn)典型,發(fā)揮示范帶動作用,是激勵農(nóng)村實(shí)用人才成長的重要手段。為積極營造鄉(xiāng)村之星干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和環(huán)境,山東省編輯出版兩屆《山東省鄉(xiāng)村之星風(fēng)采錄》,在基層農(nóng)村進(jìn)行了廣泛發(fā)放,并充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,廣泛宣傳他們在帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面的先進(jìn)典型和模范事跡,帶動和影響了更多的農(nóng)村青年成長成才、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

  產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才作用

  各類農(nóng)村實(shí)用人才活躍在不同的行業(yè)和領(lǐng)域,發(fā)揮著聰明才智,在推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、安置農(nóng)村勞動力就業(yè)、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用,成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。

  推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村實(shí)用人才大都是某一行業(yè)或領(lǐng)域的致富典型,對農(nóng)民擇業(yè)具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。不少農(nóng)村實(shí)用人才通過領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、科技示范基地、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等方式,帶動本村、周邊村甚至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個縣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化,涌現(xiàn)出了一批專業(yè)基地、專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有力地推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

  促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)和信息傳播。農(nóng)村實(shí)用人才一般頭腦聰明、思路開闊、見多識廣,接受新事物快,對新技術(shù)學(xué)得快,對市場信息敏感,是上連科技專家、下連一線農(nóng)民的橋梁和紐帶,既是學(xué)習(xí)、應(yīng)用、傳播農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的主要渠道,又是把新信息、新思想、新理念、新生活方式引入農(nóng)村的重要力量。

  安置了農(nóng)村勞動力就業(yè)。一方面,廣大農(nóng)村實(shí)用人才帶領(lǐng)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工,拓寬了就業(yè)渠道,有力促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。另一方面,很多農(nóng)村實(shí)用人才在長期生產(chǎn)經(jīng)營中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和資金,創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體,安置了大批農(nóng)村富余勞動力就業(yè),增加了農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入。

  加快了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,過去一家一戶的分散經(jīng)營方式已難以進(jìn)入市場體系,不少農(nóng)村實(shí)用人才自發(fā)成立行業(yè)協(xié)會和各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)系,統(tǒng)一為會員提供生產(chǎn)技術(shù)、管理知識、銷售信息等服務(wù),有效解決了農(nóng)民自己辦不了、政府辦不好的事情,健全了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,完善了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。

  帶動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)村實(shí)用人才中,有的是市場經(jīng)營的能手,有的是產(chǎn)品流通的高手,有的是農(nóng)業(yè)科技推廣的好手,掌握著農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備的信息、市場、技術(shù)等要素,是農(nóng)村生產(chǎn)力最活躍、最積極的因素,具有很強(qiáng)的輻射帶動作用,他們活躍在農(nóng)村,有力地推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。

責(zé)任編輯:蔡薇萍
    
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