小廁所,大民生。農村廁所革命是全面實施鄉村振興戰略的一場硬仗,事關農村居民健康和廣大農民根本福祉。“十四五”時期,農村廁所革命將繼續作為鄉村振興的一項重要工作,發揮農民主體作用,注重因地制宜、科學引導,堅持數量服從質量、進度服從實效,求好不求快,堅決反對勞民傷財、搞形式擺樣子,扎扎實實向前推進。
農村廁所革命是改善農村人居環境的重要任務,衛生廁所的普及和使用情況直接影響鄉村振興的成色。農村改廁模式如何選擇?如何讓老百姓滿意?資金如何籌措?針對這些熱點問題,近日,農業農村部農村社會事業促進司相關負責人給出了答案。
科學改廁,因地制宜。農村改廁一定要堅持因地制宜、實事求是,宜水則水、宜旱則旱,不能把改廁當作改水沖式廁所,也不能一個模式套到底,更不能簡單照搬照抄城市做法。
對于缺水地區,改造衛生旱廁是主要選擇。在改造衛生旱廁時,雙坑交替式和糞尿分集式是《農村戶廁衛生規范》國家標準中推薦的兩種模式。實踐中一些地方也探索了堆肥式旱廁、生物降解式旱廁等。對于衛生旱廁的模式特別是新的技術,一定要進行試點試驗,范圍不宜過大,避免不成功造成較大損失。
對于寒冷地區,改廁關鍵要解決防凍問題。改造水沖式廁所時,一般采用深埋化糞池、保溫材料覆蓋或包裹化糞池和相關管道這兩類防凍措施,從而確保化糞池不凍,冬天能夠使用。同時,還應對廁所上水設備做好保溫,防止上水在低溫下冰凍,使改好的水廁用不了。
在推廣使用衛生旱廁時,還要加強宣傳培訓,教會農民怎么使用。比如向群眾宣傳使用前廁底要鋪墊料,如廁后也要用草木灰、碎秸稈、土等進行覆蓋,這樣才能起到堆肥的作用和實現無害化。如果這個做不到,還不如不改。
改廁時同時要注重糞污處理問題。糞污處理不好,很可能造成環境污染,要因地制宜、分類解決問題。對于城鎮周邊的村莊,城鎮管網能夠延伸過去的,能納就納,通過城鎮管網來解決糞污處理問題。針對規模較大的、人口集中的、特別是鄉村旅游做得比較好的地區,可以建立小型污水集中處理設施。對于居住分散地區衛生廁所糞污的收集處理,可以采取自己清掏、雇傭抽糞服務隊伍抽糞、由合作社免費上門抽糞、就地就近處理等方式。
尊重民意,好事辦好。農村廁所革命關系到億萬農民群眾生活品質的改善,是增強億萬農民獲得感幸福感的民生工程。農民群眾才是“廁所革命”的主體、主人。推進農村改廁工作,一個總的原則是堅持為農民而建,尊重農民意愿,廁所改不改、怎么改都要聽取農民意見,暫時不愿改的可以緩一緩,決不能搞強制命令、一刀切。
在尊重農民意愿的基礎上,基層干部也要多入戶做思想工作,宣傳改廁工作好處,科普衛生廁所知識,讓農民了解到使用衛生廁所的好處,提升他們的認知。農村改廁不是一蹴而就的,要通過多種形式的宣傳引導來推動工作,決不能強制命令。
目前,從全國面上看,東部地區農村改廁已經基本完成,下一步將更加聚焦廁所糞污的無害化處理和資源化利用。中西部地區進展相對緩慢,特別是寒冷地區、干旱地區,中部一些經濟欠發達、水資源相對短缺的地區,需要認真研究改廁模式技術模式,要經過一個周期的試驗示范,保證技術可以使用且老百姓歡迎,該技術才能在當地進行推廣。
農村改廁,質量實效是關鍵。應努力做一件成一件,確保改一個成一個。如果農戶不滿意且理由合理的,不算合格,不能通過驗收。要把廁所改到能用、好用為止。
資金籌措,多措并舉。資金短缺是農村改廁面臨的問題之一。為此,財政部、農業農村部2019年啟動實施了農村廁所革命整村推進財政獎補工作,由中央財政安排資金,以獎補方式支持和引導各地推動有條件的農村普及衛生廁所,實現廁所糞污基本得到處理和資源化利用。農村廁所革命整村推進獎補資金由地方統籌使用,補助方式上,主要支持糞污收集、儲存、運輸、資源化利用及后期管護能力提升等方面的設施設備建設。
除了中央財政資金外,地方財政對農村廁所革命也會給予支持。各地一般根據實際情況確定標準。統籌考慮區域經濟發展水平、財力狀況、基礎條件等,結合階段性改廁工作計劃,因地制宜確定具體獎補標準,有的地方可能高一點,有的地方可能低一點。
與此同時,鼓勵和倡導農戶要積極參與。廁所就在農戶家里,本質上是農民自己家里的事。財政支持補助主要是地下公共部分,像便器、廁屋、洗漱臺等戶廁地上部分,應該發動農民自己建、自己買。在整個廁所建設過程中鼓勵農戶投工投勞,從而在廁所建設過程中農戶會主動監督,建設完成后更加愛護新廁所,有責任用好管護好。
“十四五”時期,推進農村廁所革命,重點是完善以質量實效為導向、以農民滿意為標準的工作推進機制。首先加強全過程質量管控,嚴把產品和施工質量關,將運行使用效果和群眾滿意度納入驗收指標;然后,厘清政府和農民的責任,戶內的廁屋、廁具等以農民自建自購為主,戶外的糞污收集處理設施、社會化服務體系等以政府為主來建設,切實改變政府大包大攬、農民參與不夠的實施機制;同時統籌做好前端和后端,前端做好規劃設計、標準制定、宣傳發動等,后端解決好廁所糞污去向問題,統籌廁所糞污與生活污水治理,積極探索就地就近資源化利用的有效途徑。
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