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　　楊陵是陜西楊凌農業高新技術產業示范區下轄縣級行政區，共54個行政村，22個社區，總人口25萬人。自無黑無惡創建活動開展以來，楊陵區始終以建設更高水平的平安楊陵為目標，堅持掃黑除惡專項斗爭和無黑無惡創建活動兩線作戰，打掉一批涉惡違法犯罪團伙，查處一批涉黑涉惡腐敗分子和“保護傘”，探索建立一批長效工作機制，集中解決一批群眾“憂怨煩”心事，為平安鄉村建設奠定良好基礎。

　　堅持黨的領導，實現無黑無惡治理常態化

　　落實領導責任制。將平安建設工作納入年度工作要點和目標責任考核內容，將區委平安楊陵建設領導小組調整為區委平安建設和社會治理領導小組。區委政法委建立政法委委員述職制度，嚴格落實請示報告制度，堅持平安建設工作年度述職，建立成員單位主要領導平安建設工作實績檔案。

　　全面發動壯聲勢。持續開展“大宣傳大摸排大化解”專項行動，創新推出密封信函線索摸排方式，將線索摸排與治理亂點亂象、清理信訪積案、化解矛盾糾紛相結合，常態化征集基層涉黑涉惡涉亂問題線索。共收集涉黑涉惡問題線索412條，已辦結409條，辦結率99.3%。

　　優化機制促常治。探索建立村級集體“三資”管理辦法、經濟合同和公章使用管理辦法、經營性建設用地入市試點辦法，以及“紅黑榜”公示發布制度、搬遷改造安置程序監管等制度;修改完善《楊陵區無黑無惡創建機制體系》181項，圍繞“打早打小”，研究制定工作細則，推動政法力量在街辦層面形成合力;創新“無黑無惡創建擂臺賽”等社會監督載體，組建無黑無惡創建隊伍，全程參與創建評估驗收，提升全社會對無黑無惡創建的參與度。

　　堅持全域施行，形成對標分類治理新格局

　　高位統籌凝合力。按照“強基礎、重預防、控發案、無黑惡”的指導思想，將創建要素提煉形成18類36個具體指標，配套制定無黑無惡村(社區)、鎮(街道)、行業、市場具體評價標準，形成了分類創建、層層對標、環環相扣的創建指標體系。通過分批創建驗收，全區“無黑無惡村(社區)”創建達標率為96%;“無黑無惡鎮(街道)”創建達標率為100%;社會治安、城市管理、文化旅游等12個重點行業領域已全部評價驗收完成。

　　改革創新破瓶頸。積極推進街道體制機制改革，制定印發《關于深化街道體制機制改革開展基層社會治理創新試點工作的實施意見》，細化分解3類16項改革任務清單，探索構建“12345”基層社會治理體系，下放各類行政事項150項，下沉政法和綜合執法力量73名。在李臺街道試點推出“1+5+N”基層社會治理新路子，成功解決需要多部門協同解決的城市綜合管理服務難點問題，構建了部門聯動參與基層治理工作機制。

　　三級綜治強抓手。楊陵區以三級網格化指揮中心平臺為基礎，進一步明確了三級綜治中心建設模式、功能和職責定位，鎮(街道)村(社區)綜治中心建設標準及工作制度。全區綜治中心共84個，覆蓋率達到100%。

　　堅持源頭治理，聚焦平安鄉村創建凝民心

　　源頭治理夯基礎。率先把整治侵占農村集體資產攻堅行動作為鞏固基層政權、提升農村治理能力的切入點，徹底解決了村級集體資產管理方面的歷史遺留問題。依法收回被侵占農用地459畝，清理宅基地住新不騰舊273戶、集體房屋83間、集體經營用地247畝，追繳拖欠地租196萬元。

　　重拳治亂凝民心。深入排查分析，累計排查整治行業突出亂象問題233條，解決疑難復雜問題20多個，盤活僵尸企業8家，整治違法用地97.8畝，拆除違建3900平方米，處理相關責任人13人，整治治安亂點29個，查處“黃賭毒”治安案件87起，破獲電信網絡詐騙案件115起，挽回經濟損失196萬元，群眾安全感、滿意度不斷提升。

　　(作者單位：陜西省楊凌農業高新技術產業示范區楊陵區農業農村局)