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　　種子是現代農業的“芯片”，是確保國家糧食安全和農業農村高質量發展的“源頭”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把保障糧食安全作為治國理政的頭等大事，高度關注種業發展問題。今年的中央一號文件、政府工作報告和“十四五”規劃綱要也對種業發展問題作了具體安排，種業發展被提到了前所未有的高度。

　　懷化市是典型的山區農業大市，是“雜交水稻”的發源地，被譽為我國南方水稻“種質資源創新中心”，是全國三大雜交水稻制種基地市之一，制種歷史悠久，制種環境適宜，制種技術成熟。歷年來，懷化市委、市政府高度重視種業發展，將發展種業作為確保糧食安全，增加農民收入的主導產業來抓，以“種業強市”為發展目標，以雜交水稻制種為突破口，在“打好種業翻身仗”中擔當作為。全市常年雜交稻制種面積12萬畝以上，年產優質雜交稻種子2000萬公斤以上，占全省制種面積和產量的1/3左右。雜交稻制種產業已成為制種區農村經濟收入的支撐產業之一。

　　“三策并施”，確保種子質量安全

　　一是開展專項行動。為確保糧食生產用種安全，保護農民利益，維護種子市場正常秩序，每年組織各縣市區開展春、秋季兩次種子市場專項檢查，以水稻、玉米、油菜、蔬菜種子為主要檢查對象，對全市13個種子集中交易市場、200余個鄉鎮、1100余家種子經營門店進行了拉網式檢查，檢查種子標簽、二維碼制作等是否符合要求、可追溯，檢查種子經營門店的臺賬記錄是否齊全規范，種子經營主體是否備案，檢查種子銷售是否存在未審先推等違法行為。二是加強監督抽檢。在關鍵時間、關鍵環節、關鍵品種上，抽取種子樣品進行質量檢測。嚴把基地關，在種子臘熟期田間生產現場抽取樣品進行轉基因成分、品種真實性檢測，在種子收購現場抽取樣品進行海南純度種植鑒定;嚴把企業關，對轄區內省級發證企業生產經營的所有品種進行全覆蓋抽樣，對抽取的種子樣品進行發芽率、純度和品種真實性、轉基因成分檢測;嚴把市場關，在春秋季種子市場專項行動中，抽取種子樣品進行室內三項常規檢測、純度種植鑒定、品種真實性和轉基因成分檢測，對檢測不合格種子依法依規進行處理。三是推進綜合執法。建立了部門聯動機制，會同市場監督管理部門、公安部門實行聯管聯查、精準打擊，2019-2020年，共查處種子違法案件8起，罰沒金額4.6萬元，為保護種業知識產權，維護公平有序的種業市場秩序保駕護航。

　　“三措并舉”，穩步推進種子生產

　　一是科學規劃布局種子生產基地。科學規劃種子生產優勢區域布局，建立全市種業基地發展一盤棋，打造北起溆浦縣、經中方縣、洪江市、洪江區、會同縣、靖州縣，至通道縣與廣西交界處雪峰山地區的“雪峰山現代種業發展帶”，建立了優勢種子生產保護區，實行嚴格保護，鼓勵種子企業采取與制種合作社聯合協作等方式建立相對集中、穩定的種子生產基地，增強種子生產能力。二是夯實生產基地基礎設施建設。將制種基地納入高標準農田建設項目范圍，優先安排建設。按照 “規模化、機械化、標準化、集約化、信息化”種子生產基地建設標準，整合涉農項目投入資金開展制種基地基本農田建設，全市已修建機耕道近91640千米，配套建有各種排灌渠道20839余千米，建設種子曬場5萬平方米，添置烘干設備57臺套、加工設備24臺套、改造烤煙房200余座，為種子生產提供了強有力的保障。三是建立現代種子產業園。在靖州縣、溆浦縣、洪江市3個國家級制種大縣(市)建立了現代種子產業園，引進了湖南優至種業有限公司等7家種業企業入駐，建設集生產、烘干、質檢、加工、倉儲、物流、技術培訓功能為一體的專業種子產業園，帶動制種基地規模化、集約化、標準化、機械化、信息化水平。

　　“三管齊下”，創新種質資源保護

　　一是開展農作物種質資源普查。按照“全市統一組織協調、各縣市區具體抓落實、各方共同參與”的原則，全市累計收集野生種質資源及地方特色品種樣品500余份，今年起，計劃利用2021-2023年三年時間，繼續在全市范圍內開展農作物種質資源普查和系統調查工作，發掘一批優異新資源，實現應收盡收，應保盡保。二是建立種質資源保護圃(區)。加大對瀕臨滅絕的野生種質資源進行搶救性調查和收集，共建立了6個野生植物原生境保護區，6個種質資源保護單位，全市珍稀資源得到了很好的保護。三是推進地標申報，加快地方特色品種產業化。深入挖掘地方特色品種，鼓勵開展農產品地理標志保護產品登記，對溆浦白絲糯等地方特色品種進行登記保護，推動地方特色資源產業化。

　　“三位一體”，開展種業核心技術攻關

　　一是建立產學研深度融合平臺。建立以企業為主體、技術為依托、市場為導向、產學研結合的種業技術創新體系，不斷提高以湖南奧普隆科技股份有限公司“育繁推”一體化種業龍頭企業為主的科技創新能力，聯合懷化市職業技術學院、懷化市農科所等科研單位，建設統籌平臺，及時解決突出問題，實施重大品種聯合攻關，整體全市推進種業發展。二是聚焦核心育種技術。打好種業翻身仗，必須加快培育出一批優良品種，懷化市深入推進“藏糧于地，藏糧于技”戰略，成功掌握了水稻鎘低吸收性能新品種的選育、穩產高效型高檔優質香型食用稻的選育等關鍵核心技術。截至目前，全市累計通過國家審定的農作物品種41個，通過省級審定的農作物品種90個。三是開展種子標準修制訂。組織專家制定并發布《懷化市兩系法雜交水稻(中稻)制種技術規程》農業地方標準，同時制定了Y兩優696、奧龍優282、C兩優255等制種技術規范，為指導大面積高產制種提供技術支撐。2011年在洪江市沙灣鄉Y兩優696制種基地，經專家現場驗收，畝產高達403.2公斤，創兩系高產制種記錄。

　　(作者單位：湖南省懷化市農業農村局)