国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

鄉村振興六問(一)
時間: 來源:農村工作通訊-中國農村網 作者:劉奇 字號:【

  編者按:重中之重有多重?全面推進向哪進?村莊定位靠啥定?產業興旺何以旺?精神富足咋滿足?鄉村治理從哪理?本刊從第18期開始,分三次獨家刊發中央農辦、農業農村部鄉村振興專家咨詢委員會委員,國務院參事室特約研究員劉奇“鄉村振興六問”,以饗讀者。

  今年是黨的百年華誕,回顧黨的百年歷史,“三農”為中國的革命、中國的建設和中國的改革都作出了巨大貢獻。可以用三句話概括:戰爭年代,農村包圍城市;建設年代,農業支援工業;改革年代,農民服務市民。戰爭年代,千千萬萬農民為了革命事業獻出了生命,建設年代,計劃經濟時代工業原值的百分之九十多都是來自于農業的剩余。今天我們已經建立了世界上最完備的工業體系。2020年底,聯合國調查設了41個大項、207個中項、666個小項,對全世界各個國家的工業進行摸底,只有中國把這個表填滿了,沒有第二個國家。也就是說我們現在的工業體系是世界上最完備的,這都得益于農業農村和農民的貢獻。中國的改革發源于農村,2.8億農民工在給城市作貢獻,城里現在那些最苦、最臟、最累、最危險、報酬最低的活,都是農民工在頂著。可以說一旦農民工從大中城市撤出,這個城市可能會難以運轉,這些工作就沒人干了。

  改革開放40多年來,我們已經結束了以農養政的時代。幾千年以來,中國歷史上歷朝歷代、每個王朝都是靠農業稅養活這個國家,養活這個王朝。沒有農業稅,這個國家、這個王朝就不可能存在。今天我們已經結束了這個時代,2006年農業稅宣告免除,我們已經進入了以工養政、以商養政的時代。因此今天我們要推進鄉村振興。國家已經出臺了鄉村振興促進法,這個法可以說是國家宣誓、國家宣言。

  鄉村振興是前無古人的事業,世界上發達國家的工業與農業、城市與鄉村,基本上是同步推進現代化;發展中國家有二元制度的可能就是中國和朝鮮,其他國家都沒有城鄉二元制度。和非洲、南美那些落后地區的鄉村不一樣,我們是文明型落后,他們是原始型落后。我們全面推進鄉村振興,既要活化傳統、繼承傳統,又要發展現代、接續未來,在這樣一個背景下,古今中外沒有成例可鑒、沒有成規可循,需要我們很好的探索。

  第一問:重中之重有多重?

  2003年黨中央首先提出三農工作是我們全黨工作的重中之重,后來又提出是全國工作、政府全部工作的重中之重,今天重中之重已經成為全社會的口頭禪,但要落實起來很難。習近平總書記說,三農工作的重心已經發生戰略性轉移,轉移到哪兒了?那就是轉移到鄉村振興。鄉村振興成為我們黨工作的重中之重,這個重究竟有多重?怎么看這個重中之重?筆者認為應從兩個層面上去看,一個是從縱向上看所處的歷史方位,一個是從橫向上看所處的時代坐標。從縱向看就是大歷史觀,改革開放以來,推進中國經濟社會的發展,有方方面面的因素都起了很大作用,但個人認為最關鍵的,是4臺威力巨大的發動機的推動。

  第一臺就是家庭聯產承包責任制。小崗村率先發起的家庭承包經營,不光是解決溫飽問題,家庭承包充分釋放家庭能量后,農民手里有了余錢,就走出第一產業,進入二三產業,發展鄉鎮企業,鄉鎮企業最活躍的時候占據我們經濟的半壁江山。鄉鎮企業的活力被城市國有經濟發現,就借鑒了鄉鎮企業的做法,推進國有企業改革,城市經濟也活了。高層智慧者就發現其中有一個奧妙,那就是市場經濟的規律,所以就制定了社會主義市場經濟體制這么一個構架,過去的傳統觀念,計劃經濟是社會主義的,市場經濟是資本主義,在那個時候要突破這個觀念很難。鄧小平同志非常偉大,一句話就把這個扣解開了,他說市場經濟是人類共同的文明,社會主義也可以拿來使用,因此今天我們才得以實施社會主義市場經濟這個制度。小崗村的家庭承包經營,從邏輯上起到這個作用,有這么一個價值。

  第二臺發動機就是恢復高考。沒有恢復高考的人才儲備,我們就不可能有今天培養的幾千萬大學畢業生,1000多萬研究生,這個人才儲備帶來的效果,就是各類人才在各個領域都發揮著頂梁柱的作用。

  第三臺發動機就是對外開放。借鑒人類文明300多年的科技進步,我們的科技從跟跑到并跑,有些領域我們現在已經領跑,像量子、科大訊飛,這都是走在前沿的,特別是我們比較完備的工業體系也得益于引進,沒有引進、沒有彎道超車,就不可能有今天這樣輝煌的成就。

  第四臺發動機就是民營經濟。民營經濟給我們帶來的巨大效益,可以用“56789”概括。“5”就是財稅貢獻率50%以上,“6”就是占GDP的份額60%以上,“7”就是科技成果創新率占70%以上,“8”就是就業人數占80%以上,“9”就是企業的個數占整個企業個數的90%以上。民營經濟的活力對于推進我們的經濟社會發展起了非常巨大的作用。

  今天我們需要新的動能轉換,黨中央、國務院就給我們又打造了一臺新的發動機,那就是鄉村振興,鄉村振興將是推進中國發展的第5臺發動機。鄉村振興帶起來的消費能量,可以說不可估量。中國在世界上最有競爭力的一個戰略儲備就是鄉村消費,鄉村有七八億人,消費如果啟動,將是世界上最有競爭力的一個力量。不管科技多發達、社會多進步,消費才能拉動經濟社會發展。美國20多年前就號召各州修高速鐵路,中央拿90%的錢、地方拿10%,到現在沒有修起來,原因在于沒人坐、不賺錢。我們的互聯網應用發達,就是因為人多,有這個消費能力。所以個人覺得,鄉村振興應當是推進中國經濟社會發展的第五臺發動機。

  從橫向上看它的時代坐標。首先我們當前面臨最突出的矛盾和問題,就是發展不平衡和不充分的問題。要解決不平衡不充分問題,鄉村振興就是關鍵戰略。不平衡就是城鄉的不平衡,不充分就是鄉村的不充分,鄉村振興了,這個矛盾和問題就解決了。

  第二是我們要建設強美富中國。習近平總書記在2013年農村工作會議上就提出:“中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。”深刻闡明了中國的強美富與三農強美富之間的關系。也就是說,沒有三農的強美富,就沒有中國的強美富。所以要建設強美富中國,鄉村振興又是關鍵戰略。

  第三是我們要實現第二個百年目標,建設現代化強國,短腿就是三農,短腿不加長,第二個百年目標就不可能實現。所以要實現第二個百年目標,鄉村振興又是關鍵戰略。只有鄉村振興了,這個短腿才能加長。

  第四是前不久習近平總書記提出,民族要復興,鄉村必振興。把鄉村振興提到民族復興的高度。中華民族要復興,沒有鄉村的振興不行。要實現民族復興這個夢,鄉村振興又是關鍵戰略。

  第五是應對世界百年未有之變局,鄉村振興又是關鍵戰略。世界格局現在風云變幻,作為一個14億人口的大國,農業可以說是最重要的產業,因為14億人,一日三餐,頓頓不能少,這是鐵律。農業這個壓艙石不把它穩住,我們應對世界風云變幻就沒有底氣。守好壓艙石,鄉村振興就是關鍵戰略,這就是鄉村振興的時代坐標。

  第二問:全面推進向哪進?

  今年中央一號文件提出要全面推進鄉村振興,向哪推進?從宏觀上看,就是要實現兩高、兩宜和兩富,這是總的戰略目標。兩高就是農業高質高效,兩宜就是農村宜居宜業,兩富就是農民富裕富足,富裕就是物質生活,富足就是精神生活。要落實這個宏觀戰略總目標,微觀實踐上就是要開發三農三多,就是農業的多種功能、農民的多項技能和農村的多元價值。

  農業有6大功能,中央一號文件2006年就提出來了,食物保障功能、就業收入功能、原料供給功能、旅游休閑功能、生態保育功能和文化傳承功能。

  食物保障功能今天比任何時候都嚴峻,因為人對吃的要求標準越來越高,過去我們是吃飽就行了,后來要求吃好,好了之后還要求吃出營養。今天不光吃出營養,還要吃出健康,對身體、對健康沒有直接好處不行,要實現這么一個社會的消費需求還是比較困難。食物保障功能任務越來越艱巨,特別是我們這樣一個人多地少的國家,我們占世界人口的18%,但是耕地只占9%,淡水資源只占世界的6%,用9%的耕地、6%的水養活18%的人,壓力非常大。滿足我們現在的農產品需求,需要有35億畝農作物播種面積,但即使算上復種面積,我國的農作物播種面積也只有25億畝,還有10億畝缺口,這就是我們的現實。耕地資源的約束使糧食安全、食物安全成為最重要的一個問題。

  就業收入功能。中國是一個農村大國、農民大國、農業大國,不管到什么時候都需要有農業,就業收入對農民來說非常重要。城市化哪怕達到百分之七十、八十,還要有幾億人在鄉村生活,更何況現在城市病越來越重、老齡化速度越來越快,城市里退休老人都可能要到鄉村去找一個山清水秀、空氣新鮮的地方生活。幾億人在鄉村生活,他們的就業收入永遠都是一個值得關注的問題。

  原料供給功能。現在全世界的糧食消費結構為4:2:4,人的口糧有4成,畜禽飼料用4成,2成是工業原料。我們的醫藥、化工原料好多都是來自于糧食,汽車加滿一箱乙醇燃料大約需要400斤玉米才能生產出來。飼料需求量比人的口糧增加速度要快得多,我們現在糧食消費已經越來越少,肉、蛋、奶直線上升,肉蛋奶都需要轉化,對這個原料供給功能是一個無限需求。

  生態保育功能。經濟學家把產業分成一二三產,只有一產保育環境,包括城市的栽樹種草,都屬于大農業的范疇。從空間上看,我們960萬平方公里的土地,600多個城市占地只有6萬多平方公里,加上縣城、鄉鎮所在地建城區,面積大約是12萬多平方公里,再加上許多開發區和其他建筑設施、水利等建設用地,也不過是20萬平方公里,在960萬平方公里這個份額中比例很小,其他都是鄉村,生態環境保育面積非常大。

  旅游休閑功能。旅游休閑是從100多年前的法國、意大利開始的,20世紀六七十年代傳到日本、韓國,包括我們的臺灣,90年代中期進入大陸,現在已經是鄉村中一個非常紅火的產業。但不是到處都可以發展鄉村旅游,全國調查只有5%左右的鄉、村有條件發展鄉村旅游,不要村村覆蓋。如果有這樣的條件環境,發展鄉村旅游,特別是養生養老,將是一個非常有前途的產業。未來老齡化率越來越高,城市退休的人都想到鄉村去找個地方生活,所以這個產業未來會是一個蒸蒸日上的產業。

  文化傳承功能。中華民族五千年文明史主體是鄉村文化、載體是村莊。所以在鄉村振興過程中,要守好我們的傳統文化。世界上有四大文明古國,其中三個都沒有了,只有中國延續到今天,為什么,就是農業文明沒有中斷。農業文明時代,農業一中斷,國家、民族、王朝就會消亡。我們民族生生不息、薪火相傳,就是由于農業文明的薪火相傳,文化傳承不是我們簡單理解的那些小事上的傳承,應包括思想理念、思維方式和優秀制度三大方面:一個就是思想理念的傳承。天時地利人和,但是可能很少有人知道,這是中國勞動人民總結出來的,叫農業哲學思想,被西方認為是放之四海而皆準的人類文明的黃金定律。不管做什么事,不符合這六個字就很難做成。這種思想理念我們一定要繼承。所謂思維方式,就是中國農民