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　　黨的十八大以來，天津市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要論述和黨中央決策部署，緊緊圍繞全面建成高質(zhì)量小康社會的總目標(biāo)，堅決扛起政治責(zé)任，破解農(nóng)村發(fā)展難題，補上“三農(nóng)”工作短板弱項，創(chuàng)新開展結(jié)對幫扶困難村工作，1041個困難村全部達(dá)到“三美四全五均等”幫扶目標(biāo)，為全國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)天津作為、天津力量。結(jié)對幫扶工作是天津貫徹落實脫貧攻堅戰(zhàn)略部署的具體實踐，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“先手棋”，覆蓋之廣、規(guī)模之大、投入之多、力度之強前所未有，獲得了有益的經(jīng)驗啟示，探索總結(jié)了結(jié)對幫扶“天津模式”，為天津全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供了借鑒意義。

　　把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，“五級書記”負(fù)總責(zé)，組織、農(nóng)業(yè)部門牽頭抓總，構(gòu)建完善了從上到下大抓幫扶的體制機制。習(xí)近平總書記強調(diào)，脫貧攻堅，加強領(lǐng)導(dǎo)是根本。幫扶工作始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)層層貫穿到底，實行“五級書記”負(fù)總責(zé)，“一把手”切實扛起主體責(zé)任，一級抓一級、層層抓落實。充分發(fā)揮組織部門作用，市委組織部會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委共同負(fù)責(zé)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推動，各區(qū)委組織部長任區(qū)幫扶辦主任，牽頭抓總幫扶工作的推動落實。正是有了各級組織部門的參與，才能將結(jié)對幫扶和組織建設(shè)、主題教育、干部選拔等工作緊密結(jié)合起來，增強各級黨組織和黨員干部做好幫扶工作的責(zé)任感、使命感。把加強村黨組織建設(shè)作為首要幫扶任務(wù)，駐村工作組組長任 “第一書記”，幫班子、帶隊伍，通過換屆選舉，困難村全部實現(xiàn)“一肩挑”，組織力顯著提升。寶坻區(qū)潘套村黨支部書記劉福祿提到幫扶就興奮地說道：“區(qū)里可重視我們了，區(qū)‘一把手’都親自來過，鎮(zhèn)里也經(jīng)常來指導(dǎo)工作，駐村干部更是拋家舍業(yè)來幫助我們發(fā)展，我作為黨支部書記，更應(yīng)該以身作則，不帶領(lǐng)大家把全村變個樣，決不罷休。”正是在各級黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，在困難村黨組織和廣大群眾的努力奮斗下，結(jié)對幫扶各項任務(wù)才能有序推進(jìn)、落地落實。

　　聚焦精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策，“整村推進(jìn)”全面提升、“到戶到人”兜住底線，不落一村一戶一人。習(xí)近平總書記指出，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。幫扶工作始終堅持“六個精準(zhǔn)”的重要要求，做到因地制宜、對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌。在精準(zhǔn)幫村上，聚焦“三農(nóng)”短板問題，倒排確定1041個困難村，組織黨群部門重點幫扶黨組織軟弱渙散村，經(jīng)濟部門和企業(yè)重點幫扶經(jīng)濟薄弱村等，做到因需對接、精準(zhǔn)安排。廣大駐村干部入村后，在田間地頭、到農(nóng)戶家中訪貧問苦，累計走訪35萬余戶，摸清查實“家底”，拿出有針對性的幫扶措施，著力解決制約村莊發(fā)展的短板弱項。市文化旅游局結(jié)對幫扶薊州區(qū)石炮溝村，立足村莊優(yōu)勢，制定幫扶規(guī)劃，扎實開展工作，將困難村打造成為亮眼的旅游村。石炮溝村村民張鑫激動地說：“臨近村都在搞旅游，咱們村基礎(chǔ)差，一直不知道怎么搞，剛一聽說來幫扶的是旅游局，大家伙別提多高興了。幫了我們幾年，現(xiàn)在村里旅游紅火著呢。”在精準(zhǔn)幫戶上，全面實施“筑基”工程，進(jìn)行全覆蓋摸底排查，精準(zhǔn)識別、建檔立卡，從住房、醫(yī)療、教育、兜底等各方面全面保障，并制定“發(fā)點球”的精準(zhǔn)救助政策，做好“救急難”工作，確保幫扶兜住底、不落一戶一人。東麗區(qū)窯上村村民南長燕身患尿毒癥，為了治病家里負(fù)債累累，通過社會救助保障精準(zhǔn)施策，幫助解決了生活、工作等問題。她說：“多虧了各級政府幫我渡過難關(guān)，給了我生活下去的信心。現(xiàn)在手術(shù)做完了，身體一天天好轉(zhuǎn)，自己也學(xué)點手藝，做美甲賺點錢，生活越來越好了。”只有把精準(zhǔn)作為幫扶工作的核心要義，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策，才能實現(xiàn)扶真貧、真扶貧、真脫貧。

　　大力實施產(chǎn)業(yè)幫扶，“區(qū)域統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動、一村一策”發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟，帶動農(nóng)民增收致富。習(xí)近平總書記強調(diào)，產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法。幫扶工作始終把實施產(chǎn)業(yè)幫扶、強化“造血”功能，作為困難村穩(wěn)定長久脫困的重要途徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立足困難村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對村莊不同區(qū)位條件，對位置優(yōu)越、資源豐富的村實行“一村一策”，支持村集體自我發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);對基礎(chǔ)資源較差、無法自我發(fā)展的村，采取“區(qū)域統(tǒng)籌”模式，由區(qū)鎮(zhèn)打捆使用幫扶資金，利用區(qū)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打包建設(shè)規(guī)模化、市場化、長效化的大項目、好項目，帶動村集體和農(nóng)民雙增收。薊州區(qū)整合全區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶資金4.26億元，打造21個產(chǎn)業(yè)項目，每年給284個困難村每村返還利潤7萬元。薊州區(qū)官場村村民張學(xué)華說：“區(qū)里在我們鎮(zhèn)建了一個蘑菇產(chǎn)業(yè)園，他們不光自己搞，我們也可以去園里租棚自己種，園區(qū)替我們賣，弄得好一年掙個小十萬塊，吃喝不愁了。沒條件租棚的，去園子里打工，一個月3000多塊呢，離家近、錢又多，日子越過越好了。” 通過“區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、一村一策”，產(chǎn)業(yè)項目更加符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，迎合市場需求，降低項目風(fēng)險，增加項目收益。并探索創(chuàng)新了八大產(chǎn)業(yè)幫扶帶動模式，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，既壯大了村集體經(jīng)濟，又帶動農(nóng)民增收致富，真正實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興村富民，農(nóng)民的錢袋子越來越鼓，幸福感、獲得感越來越強。

　　舉全市之力合力攻堅，真金白銀投入幫扶、精兵強將充實基層，打好人力集中、政策集合、資金集聚的幫扶“組合拳”。習(xí)近平總書記指出，扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。幫扶工作中堅持全市上下同向發(fā)力，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與的大幫扶格局。廣泛組織789家機關(guān)、企事業(yè)單位、駐津單位、民營企業(yè)選派2095名干部駐村開展幫扶工作;抽調(diào)全市410名農(nóng)業(yè)科技人員實施技術(shù)幫扶;組織3.9萬名黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)困難村困難家庭。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)揮主責(zé)部門作用，投入“美麗村莊”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項補貼資金25.34億元;48家市級職能部門按照“缺什么補什么”的原則，實施電網(wǎng)、飲水等一系列改造工程，投入近50億元;各區(qū)制定出臺“1+N”的系列政策文件，投入近140億元;各幫扶單位想方設(shè)法給予困難村大力支持，投入10億多元。廣大駐村干部與農(nóng)民群眾同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動，扎根農(nóng)村、真幫實駐，幫助困難村擺脫貧困、走向富裕。寧河區(qū)東白村村民于長青說：“以前我們村破著呢，都是土路，還缺電少水的，好多人都不愿在村里住了，現(xiàn)在幫扶來了，給我們村修路通水，駐村干部幫著村里一起發(fā)展，現(xiàn)在村里建得可好了，生活很方便，大家伙都說村里現(xiàn)在比城里還好哩!”正是全市上下為實現(xiàn)幫扶目標(biāo)精誠合作、盡銳出戰(zhàn)，真抓實干、攻堅克難，困難村才會有翻天覆地的變化，才能如期打贏結(jié)對幫扶攻堅戰(zhàn)、決勝高質(zhì)量小康社會。

　　鞏固拓展幫扶成果，與鄉(xiāng)村振興有效銜接，以“天津之為”為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)“天津力量”。黨的十九屆五中全會提出：要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。隨著結(jié)對幫扶工作取得決定性成果，工作重心要轉(zhuǎn)移到鞏固結(jié)對幫扶成果與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接上，指導(dǎo)各幫扶單位繼續(xù)履行幫扶責(zé)任，定期到村回訪，加強產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施的跟蹤管理，保證項目長期發(fā)揮效益，完善幫扶項目與農(nóng)民群眾利益聯(lián)結(jié)機制，持續(xù)帶動村集體和農(nóng)民增收致富。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五個現(xiàn)代化”建設(shè)，將幫扶成果融入鄉(xiāng)村建設(shè)行動，著力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)幫扶”向“產(chǎn)業(yè)興旺”轉(zhuǎn)變，“基礎(chǔ)提升”向“生態(tài)宜居”轉(zhuǎn)變，“激發(fā)動力”向“鄉(xiāng)風(fēng)文明”轉(zhuǎn)變，“打牢基礎(chǔ)”向“治理有效”轉(zhuǎn)變，“促進(jìn)增收”向“生活富裕”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善社會救助政策體系，持續(xù)做好困難群體兜底保障工作，為天津全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。#FormatImgID_0#

　　(作者單位：天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會)