近年來(lái),廣東堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以體制機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo),持續(xù)推出“創(chuàng)新版”改革舉措,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。2020年前三季度,全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值均同比增長(zhǎng)3.1%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.7%,投資3568.2億元啟動(dòng)763個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額逆勢(shì)增長(zhǎng)9.5%。2021年,廣東將深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要指示批示精神,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,把完善“三農(nóng)”制度和政策體系擺在更加突出位置,不斷深化農(nóng)村改革,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。重點(diǎn)抓好五方面改革:
抓黨管農(nóng)村工作體制改革,探索富有廣東特色的黨管“三農(nóng)”領(lǐng)導(dǎo)體制。一是落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》及《中共廣東省委實(shí)施〈中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉辦法》,完善省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組與省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組一體運(yùn)作機(jī)制,高位謀劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。二是健全實(shí)績(jī)考核機(jī)制,通過(guò)發(fā)揮鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核“指揮棒”作用,壓實(shí)各級(jí)黨委、政府責(zé)任,推動(dòng)形成有利于全面深化農(nóng)村改革的良好局面。三是充分發(fā)揮省委全面深化改革委員會(huì)、省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組農(nóng)村綜合改革專(zhuān)項(xiàng)小組作用,強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和推動(dòng)力度;推動(dòng)市縣健全農(nóng)村改革專(zhuān)班推進(jìn)制度,狠抓改革落實(shí)。
抓農(nóng)村土地制度改革,探索破解城鄉(xiāng)二元新舉措。一是加強(qiáng)承包地管理和改革,開(kāi)展承包地確權(quán)成果質(zhì)量復(fù)查,探索土地碎片化整治新路徑,穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。二是持續(xù)推進(jìn)墾造水田,墾造水田指標(biāo)由省、市、縣三級(jí)按5∶1∶4分配,指標(biāo)交易收入主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。三是全面推進(jìn)拆舊復(fù)墾農(nóng)村閑置建設(shè)用地,復(fù)墾騰退出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展,節(jié)余指標(biāo)公開(kāi)交易收益按5%、5%、5%、10%和75%的比例分配給縣、鎮(zhèn)、村、土地所有權(quán)人和使用權(quán)人。
抓農(nóng)業(yè)投融資體制改革,加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展“歷史欠賬”。一是全面推進(jìn)涉農(nóng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合改革,加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合和行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌,促進(jìn)功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)財(cái)政資金集中投入。二是管好用好全國(guó)首支農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金,在資金募集、投資等方面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作和專(zhuān)業(yè)化管理。三是全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工程項(xiàng)目審批制度改革,推行審核重心前移。四是通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“財(cái)政貼息”等方式,撬動(dòng)金融資本投入?yún)⑴c農(nóng)房改造,因地制宜打造小菜園、小果園、小花園、小公園生態(tài)板塊,提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
抓脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制銜接改革,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。一是鞏固“兩不愁三保障”成果,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策、機(jī)制、資金整體納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶政策和保障機(jī)制。二是創(chuàng)新扶貧資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)扶貧資產(chǎn)分級(jí)分類(lèi)確權(quán),設(shè)立扶貧資產(chǎn)管理公司,健全扶貧資產(chǎn)收益分配機(jī)制。三是提升東西協(xié)作扶貧產(chǎn)品交易市場(chǎng),打造“永不落幕”的產(chǎn)品展示展銷(xiāo)平臺(tái),助推東西部協(xié)作、對(duì)口支援地區(qū)有效對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
抓農(nóng)業(yè)行政“放管服”等其他改革,大力提升政務(wù)服務(wù)能力。一是通過(guò)“取消、委托、重心下移、移出權(quán)責(zé)清單、整合”等方式,持續(xù)壓減行政權(quán)力事項(xiàng)。二是以廣州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心為龍頭,采取“圍點(diǎn)搭環(huán)”模式,著力打造集科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等功能于一體的開(kāi)放性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”融合發(fā)展。三是深入實(shí)施廣東數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,通過(guò)“三個(gè)創(chuàng)建”和“八個(gè)培養(yǎng)”,加快運(yùn)用數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村全面振興。
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