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　　2020年以來，寧夏回族自治區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，出臺(tái)《關(guān)于完善鄉(xiāng)村治理體系提高治理能力的實(shí)施意見》，推動(dòng)構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局，取得明顯成效。一是治理方式實(shí)現(xiàn)深度重構(gòu)。建立部門配合、市縣聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和權(quán)責(zé)明確、保障有力的政策體系，構(gòu)筑鄉(xiāng)村治理“四梁八柱”，推動(dòng)治理重心下移、資源下沉、服務(wù)下延。二是治理靶向呈現(xiàn)精準(zhǔn)聚焦。堅(jiān)持以德治“春風(fēng)化雨”奠定道德基礎(chǔ)，以法治“定分止?fàn)?rdquo;保障合法權(quán)益，以自治“共治共享”促進(jìn)治理有序，形成村民代表會(huì)議“55124”模式、“積分制”等一批鄉(xiāng)村治理典型。三是治理效能得到全面彰顯。全區(qū)三星級以上黨組織由2019年底的960個(gè)，增加到1179個(gè)，矛盾糾紛總量下降12.6%。下一步，寧夏將積極在全區(qū)開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，探索具有寧夏特色的鄉(xiāng)村善治之路。

　　突出黨建引領(lǐng)，厚植鄉(xiāng)村治理組織基礎(chǔ)。強(qiáng)化陣地建設(shè)，夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。一是推進(jìn)基層黨組織廣覆蓋。落實(shí)黨建引領(lǐng)基層治理25條措施，推動(dòng)黨的工作和黨的組織向治理末端延伸，確保鄉(xiāng)村治理覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里，組織體系就延伸到哪里。二是夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘硬支撐。實(shí)施“三大三強(qiáng)”行動(dòng)和“兩個(gè)帶頭人”工程，結(jié)合村“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。建立整頓軟弱渙散村黨組織長效機(jī)制，到2022年，三星級黨支部達(dá)到75%以上。三是培養(yǎng)干凈擔(dān)當(dāng)隊(duì)伍強(qiáng)引領(lǐng)。實(shí)施村“兩委”成員資格聯(lián)審，開展評星定級、黨員聯(lián)系農(nóng)戶、志愿服務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，教育引導(dǎo)群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。

　　突出要素保障，推動(dòng)“人錢事權(quán)”下沉。推動(dòng)要素下沉鄉(xiāng)村，確保治理力量配強(qiáng)、保障到位、機(jī)制搞活。一是賦權(quán)增能。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單、賦權(quán)清單、政務(wù)服務(wù)清單、行政執(zhí)法清單、縣鄉(xiāng)“屬地管理”主體責(zé)任和配合責(zé)任清單5張清單，將83項(xiàng)事權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)邊界。二是擴(kuò)編增人。推進(jìn)基層審批服務(wù)執(zhí)法改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌使用各類編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部統(tǒng)籌使用行政事業(yè)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部統(tǒng)籌使用行政事業(yè)人員，確保人員編制增長20%~40%。三是提酬增資。建立鄉(xiāng)村干部工資待遇優(yōu)厚、選拔使用優(yōu)先、生活條件優(yōu)待“三優(yōu)”機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資高于縣直機(jī)關(guān)同職級干部20%，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人報(bào)酬與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同工齡段干部相當(dāng)。

　　突出農(nóng)民主體，實(shí)施“一村一年一事”行動(dòng)。一是農(nóng)民主體，自主議事。從就業(yè)、增收、醫(yī)療等群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，讓農(nóng)民說事議事、辦事干事，還權(quán)于民、取信于民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，探索村民自治新路子。二是村級實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)。議定事項(xiàng)由村“兩委”實(shí)施、村監(jiān)會(huì)監(jiān)督、村民自我建設(shè)。實(shí)行自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動(dòng)，形成資金、人才、技術(shù)向鄉(xiāng)村流動(dòng)的良性機(jī)制。三是系統(tǒng)謀劃，梯次推進(jìn)。建立長效規(guī)劃管理機(jī)制，對成效明顯的400個(gè)村給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，樹立“一年辦一事，三年大變樣，五年建新村”的目標(biāo)導(dǎo)向，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興“三農(nóng)”領(lǐng)域短板。

　　突出服務(wù)帶動(dòng)，加快“三個(gè)中心”建設(shè)。堅(jiān)持寓治理于服務(wù)，以服務(wù)優(yōu)化促治理。一是建設(shè)鄉(xiāng)村治理中心。按照“協(xié)作配合、便民利民”原則，整合綜治、信訪、公安、司法等資源，每年打造40個(gè)鄉(xiāng)村治理中心，到2025年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。依托釘釘、村村享平臺(tái)，完善數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系。二是建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心。完善縣、鄉(xiāng)、村三級新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)實(shí)踐內(nèi)容，將新風(fēng)良俗細(xì)化為積分模塊，積分內(nèi)容群眾定、方式群眾議、結(jié)果群眾評，激活內(nèi)生動(dòng)力。三是建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。圍繞建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，聚焦發(fā)展葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、綠色食品4個(gè)千億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)，提供農(nóng)資農(nóng)技、耕種收儲(chǔ)等生產(chǎn)性服務(wù);圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)，提供污水治理、垃圾分類等公益性服務(wù)，每年建設(shè)40個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，到2025年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。