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　　素有“閩東西大門”之稱的福建省寧德市周寧縣泗橋鄉，下轄12個行政村、44個自然村，總人口1.83萬人，平均海拔900米，域內物產資源豐富、生態環境優越，木材、毛竹蓄積量多。2014年被命名為“國家級生態鄉鎮”。

　　近年來，泗橋鄉黨委、政府緊緊把農村人居環境整治作為實施鄉村振興戰略的一場硬仗，將改廁改水工作作為重頭戲，精心組織、廣泛動員，集中有限財力全力推動“廁所革命”。

　　截至目前，全鄉整合各類資金共投入1600多萬元，完成12個行政村改廁改水工程，共改造農村戶廁451戶，衛生廁所普及率達到98%以上，新建公共廁所12座，實現水沖式公廁所有行政村全覆蓋，累計新建、改造污水管網14千米，農村人居環境大幅改觀，有效助力了小康社會的全面建成。

　　工作管理有體系

　　“一個木桶兩塊板，三尺土墻圍四邊”是過去泗橋鄉簡陋旱廁的真實寫照，家家戶戶用一個木桶草草解決“如廁”一事。由于沒有沖水設施和下水道、化糞池等設備，糞污又不能及時清掏，不僅臭氣熏天、滋生細菌、降低生活品質，而且影響村容村貌，使原本得天獨厚的生態資源優勢大打折扣，是實現鄉村振興的一大絆腳石。

　　“冬天還好一點，這要是到了炎熱的夏天，離著廁所幾十米遠都能聞到撲鼻而來的臭味，老百姓根本就沒有幸福感可言。”泗橋鄉人大主席周斌華說，“但從2017年縣里制定了《農村改廁改水綜合整治實施方案》以來，鄉里就全力以赴做好改廁改水工作。”

　　據了解，周寧縣委縣政府高度重視農村改廁改水工作，多次召開全縣改廁改水工作會議，進行階段性研究部署，及時總結經驗，查找不足，解決存在的問題，確保工程順利推進。

　　“我們要求每個鄉鎮與縣政府簽訂責任狀，將改廁改水作為重要為民辦實事項目，嚴格按照序時進度保質保量完成該項工作。”周寧縣委副書記陳何興說。

　　為順利完成改廁改水工作，泗橋鄉成立了相應的改廁領導小組，由鄉黨委副書記、鄉長擔任組長，村建分管領導任常務副組長，其他班子成員任副組長，成員由各所站負責人組成。領導小組下設辦公室，掛靠鄉村建站，村建站負責人任辦公室主任，負責綜合協調、工作調度、材料整理及信息報送，定期向領導小組報告工作。

　　同時，各村還根據實際情況確定了2~3名村級干部專人抓改廁工作，各包村干部負責指導督促各農戶的改廁工作，建立了從上到下農村改廁一條線領導管理體系，制定了相應工作實施方案，定期召開會議，研究部署改廁工作，及時解決具體問題，領導經常下村現場辦公督促指導，實時推進相關工作進度。

　　對于改廁過程中梳理出的突出問題，泗橋鄉逐項明確牽頭部門和參與配合部門，分類實施、集中整治。通過黨員大會、村民代表大會等會議統一群眾思想，制定村規民約，強化村民環境衛生意識，提升村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性，通過村民們自理、自治、自行監督，讓家園“常態保潔”。在改廁工作中做到了行動快、措施實，從鄉到村民小組實行三級管理，建立了一支強有力的改廁施工管理隊伍。

　　“通過強化組織領導，建立縣級政府全面部署改廁改水工作，各鄉鎮政府為責任主體狠抓落實的領導管理體系，像泗橋鄉這樣的示范鄉鎮在改廁改水工作中逐步走在了寧德市前列。”陳何興說。

　　因村施策有創新

　　農村的改廁工作涉及面廣，工作量大，在全鄉改廁過程中，泗橋鄉做到了堅持因村施策，采取以點帶面與重點突破相結合的方式，因地制宜，合理規劃，統一標準，嚴格把好驗收關。

　　周斌華介紹，“為順利開展改廁改水工作，鄉里首先制定了三個統一，即統一規格，按照周寧縣住建局提供的三格式化糞池圖紙，嚴格要求不走樣;統一規劃放樣，對水管排污道主線路由村里統一測定，村民小組定位定點再行施工，力求做到科學合理;統一組織驗收，施工結束后，由鄉村建站會同村干部對改廁農戶進行質量驗收，對不合格的要求返工改建，直到達標為止。”

　　“但我們也會根據村里實際情況實施不同的策略。”周斌華補充道，“針對村莊不同的立地條件和人口規模，鄉里會靈活設計建設污水管網，巧妙利用濕地自凈等功能，構建‘量身定做’、務實管用的措施體系。”

　　在《泗橋鄉全面推進“河長制”工程暨農村改廁改水綜合整治實施方案》中，對于實施策略有詳細的介紹?！斗桨浮诽岬?，各村莊按照設計單位提供的設計方案，污水不易集中收集的分散性農戶，規模不大于1.5噸/天的，可選擇“三格化糞池+人工濕地”組合工藝;污水不易集中收集的連片村莊，規模不大于40噸/天的，可選擇“厭氧池+兼氧濾池”等組合處理工藝;擁有自然池塘或閑置溝渠且規模適中的村莊，規模不大于200噸的，可選擇“厭氧水解池+氧化塘+生態溝”“厭氧水解池+人工濕地”等組合處理工藝。

　　各個行政村確實也都有自己的改廁方式。溪口村采取“農戶標準三格化糞池-玻璃鋼三格凈化池-下游農田生態凈化池”的模式進行生態化處理，全村生活污水接入率達100%;洋尾弄村因常住人口少且地勢等因素影響，采用“農戶標準三格化糞池-人工濕地-農田/荷花池生態凈化池”處理;赤巖村積極落實“三化”(凈化、綠化、常態化)，改廁30戶，徹底消滅朝天糞池;坂坑村全村常住人口205戶960人，無害化戶廁普及率100%，鋪設污水管網，將村內眾多群眾戶廁化糞池出水集中收集至污水處理設施，經沉淀、厭氧處理、分流入滲濾管中、水與污染物分離等工序處理后出水達標后排入溝渠。

　　“我們強調不搞‘一刀切、齊步走’，杜絕迷信設計、生搬硬套的惰性思想，就是要確保改廁改水工作的有效性、真實性、可靠性。”周斌華說。

　　長效管控有實招

　　農村改廁改水工作涉及千家萬戶，既要為民辦好實事，又要厲行節約，要做好項目前期工作，不斷優化設計工藝方案。

　　為此，泗橋鄉各村充分發揮黨支部、村委會的牽頭引領作用，動員群眾積極參與改廁改水工作。不僅如此，改廁改水工程竣工后，要按照“三分建、七分管”的理念，著力解決管理上的“走過場、一陣風”問題，常態化組織鄉村干部深入農戶進行督促指導、開展現場觀摩，充分激發各村參與的熱情。

　　各村也立足實際、各顯神通。坂坑村探索黨員聯戶、環衛網格管理模式;溪口村“村企聯姻”，充分發揮村黨支部及非公支部“領頭雁”作用，堅持“四個帶頭”(黨員干部帶頭參與、帶頭宣傳政策、帶頭作出承諾、帶頭做好矛盾糾紛調解工作)，提升管理水平。

　　據介紹，泗橋鄉將改廁工作列入各村年終績效考評，對于旱改水的住戶給予每戶2000元補助。對整治效果明顯的村給予獎勵，獎勵金額為6～10萬元不等。將全鄉劃分為四個片區，月底集中評比、獎優罰劣，獎金為600～3000元不等，實現管理常態化。

　　“在公廁維護上，縣里還嚴格制定了公廁衛生保潔制度和維護工作內容，每個廁所設立了公廁長、管理員、保潔員，確保后期公廁的干凈整潔。”陳何興說。

　　當被問到“對于由政府出資主導建設改水改廁工作，后續面臨的資金及管護壓力如何解決?”時，周寧縣生態環境局的同志回答道：“針對農村生活污水設施運維管理難的問題，縣政府常務會已確定未來會采用‘EPC+O’的模式進行運作，解決建管分割問題，逐步推進農村污水有效治理、管護，不斷提升農村人居環境整治水平。”

　　資源利用有實效

　　將改廁改水工作與鄉村振興發展有機融合，積極創設載體，促進經濟、社會、生態協同發展，是周寧縣改廁改水工作的重要目標。

　　為此，泗橋鄉因地制宜加大資金投入力度，提升農村生活污水治理能力，改善村莊人居生態環境，提高老百姓幸福感、獲得感。

　　在農村生活污水治理工作中，泗橋鄉科學分析村莊實際，形成了一套污水處理系統與村莊經濟發展水平、村民經濟承受能力相適應的發展模式，在滿足排放要求前提下，按照投資省、運行能耗低及費用就底的原則，根據村莊地勢、受益人口數等情況，將片區農戶三格化糞池排放污水再次處理，處理后尾水排向人工濕地消污凈化，同時在人工濕地種植蓮藕、茭白等經濟作物，這樣既解決了污水在化糞池中停留時間不足，病原菌、蟲卵得不到有效滅活的問題，還能充分利用生活污水的水肥資源，減少化肥施用量，給群眾帶來良好的經濟效益，達到生態效益與經濟效益的雙贏。

　　通過近幾年的實踐，常洋翠冠梨、坂坑中華菜鱘、吳厝坪紅心獼猴桃等名優農產品種植養殖業蓬勃發展，有效帶動周邊群眾創業增收;芹山湖周邊以及溪口等村莊，依托良好水環境發展漂流、潑水等水上游樂項目，夏季人氣興旺、游人如織;當地群眾通過開發特色農產品，出售水槍、姜茶，擔任護漂員等方式步入脫貧致富的“快車道”，讓“水生態”催生“水效益”，也讓改廁改水工作得到更廣泛的理解、支持和參與。