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福建周寧縣泗橋鄉 建立領導管理體系 全程糞污無害處理
時間: 來源:農村工作通訊-中國農村網 作者:毛緒強 字號:【

  素有“閩東西大門”之稱的福建省寧德市周寧縣泗橋鄉,下轄12個行政村、44個自然村,總人口1.83萬人,平均海拔900米,域內物產資源豐富、生態環境優越,木材、毛竹蓄積量多。2014年被命名為“國家級生態鄉鎮”。

  近年來,泗橋鄉黨委、政府緊緊把農村人居環境整治作為實施鄉村振興戰略的一場硬仗,將改廁改水工作作為重頭戲,精心組織、廣泛動員,集中有限財力全力推動“廁所革命”。

  截至目前,全鄉整合各類資金共投入1600多萬元,完成12個行政村改廁改水工程,共改造農村戶廁451戶,衛生廁所普及率達到98%以上,新建公共廁所12座,實現水沖式公廁所有行政村全覆蓋,累計新建、改造污水管網14千米,農村人居環境大幅改觀,有效助力了小康社會的全面建成。

  工作管理有體系

  “一個木桶兩塊板,三尺土墻圍四邊”是過去泗橋鄉簡陋旱廁的真實寫照,家家戶戶用一個木桶草草解決“如廁”一事。由于沒有沖水設施和下水道、化糞池等設備,糞污又不能及時清掏,不僅臭氣熏天、滋生細菌、降低生活品質,而且影響村容村貌,使原本得天獨厚的生態資源優勢大打折扣,是實現鄉村振興的一大絆腳石。

  “冬天還好一點,這要是到了炎熱的夏天,離著廁所幾十米遠都能聞到撲鼻而來的臭味,老百姓根本就沒有幸福感可言。”泗橋鄉人大主席周斌華說,“但從2017年縣里制定了《農村改廁改水綜合整治實施方案》以來,鄉里就全力以赴做好改廁改水工作。”

  據了解,周寧縣委縣政府高度重視農村改廁改水工作,多次召開全縣改廁改水工作會議,進行階段性研究部署,及時總結經驗,查找不足,解決存在的問題,確保工程順利推進。

  “我們要求每個鄉鎮與縣政府簽訂責任狀,將改廁改水作為重要為民辦實事項目,嚴格按照序時進度保質保量完成該項工作。”周寧縣委副書記陳何興說。

  為順利完成改廁改水工作,泗橋鄉成立了相應的改廁領導小組,由鄉黨委副書記、鄉長擔任組長,村建分管領導任常務副組長,其他班子成員任副組長,成員由各所站負責人組成。領導小組下設辦公室,掛靠鄉村建站,村建站負責人任辦公室主任,負責綜合協調、工作調度、材料整理及信息報送,定期向領導小組報告工作。

  同時,各村還根據實際情況確定了2~3名村級干部專人抓改廁工作,各包村干部負責指導督促各農戶的改廁工作,建立了從上到下農村改廁一條線領導管理體系,制定了相應工作實施方案,定期召開會議,研究部署改廁工作,及時解決具體問題,領導經常下村現場辦公督促指導,實時推進相關工作進度。

  對于改廁過程中梳理出的突出問題,泗橋鄉逐項明確牽頭部門和參與配合部門,分類實施、集中整治。通過黨員大會、村民代表大會等會議統一群眾思想,制定村規民約,強化村民環境衛生意識,提升村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性,通過村民們自理、自治、自行監督,讓家園“常態保潔”。在改廁工作中做到了行動快、措施實,從鄉到村民小組實行三級管理,建立了一支強有力的改廁施工管理隊伍。

  “通過強化組織領導,建立縣級政府全面部署改廁改水工作,各鄉鎮政府為責任主體狠抓落實的領導管理體系,像泗橋鄉這樣的示范鄉鎮在改廁改水工作中逐步走在了寧德市前列。”陳何興說。

  因村施策有創新

  農村的改廁工作涉及面廣,工作量大,在全鄉改廁過程中,泗橋鄉做到了堅持因村施策,采取以點帶面與重點突破相結合的方式,因地制宜,合理規劃,統一標準,嚴格把好驗收關。

  周斌華介紹,“為順利開展改廁改水工作,鄉里首先制定了三個統一,即統一規格,按照周寧縣住建局提供的三格式化糞池圖紙,嚴格要求不走樣;統一規劃放樣,對水管排污道主線路由村里統一測定,村民小組定位定點再行施工,力求做到科學合理;統一組織驗收,施工結束后,由鄉村建站會同村干部對改廁農戶進行質量驗收,對不合格的要求返工改建,直到達標為止。”

  “但我們也會根據村里實際情況實施不同的策略。”周斌華補充道,“針對村莊不同的立地條件和人口規模,鄉里會靈活設計建設污水管網,巧妙利用濕地自凈等功能,構建‘量身定做’、務實管用的措施體系。”

  在《泗橋鄉全面推進“河長制”工程暨農村改廁改水綜合整治實施方案》中,對于實施策略有詳細的介紹?!斗桨浮诽岬?,各村莊按照設計單位提供的設計方案,污水不易集中收集的分散性農戶,規模不大于1.5噸/天的,可選擇“三格化糞池+人工濕地”組合工藝;污水不易集中收集的連片村莊,規模不大于40噸/天的,可選擇“厭氧池+兼氧濾池”等組合處理工藝;擁有自然池塘或閑置溝渠且規模適中的村莊,規模不大于200噸的,可選擇“厭氧水解池+氧化塘+生態溝”“厭氧水解池+人工濕地”等組合處理工藝。

  各個行政村確實也都有自己的改廁方式。溪口村采取“農戶標準三格化糞池-玻璃鋼三格凈化池-下游農田生態凈化池”的模式進行生態化處理,全村生活污水接入率達100%;洋尾弄村因常住人口少且地勢等因素影響,采用“農戶標準三格化糞池-人工濕地-農田/荷花池生態凈化池”處理;赤巖村積極落實“三化”(凈化、綠化、常態化),改廁30戶,徹底消滅朝天糞池;坂坑村全村常住人口205戶960人,無害化戶廁普及率100%,鋪設污水管網,將村內眾多群眾戶廁化糞池出水集中收集至污水處理設施,經沉淀、厭氧處理、分流入滲濾管中、水與污染物分離等工序處理后出水達標后排入溝渠。

  “我們強調不搞‘一刀切、齊步走’,杜絕迷信設計、生搬硬套的惰性思想,就是要確保改廁改水工作的有效性、真實性、可靠性。”周斌華說。

  長效管控有實招

  農村改廁改水工作涉及千家萬戶,既要為民辦好實事,又要厲行節約,要做好項目前期工作,不斷優化設計工藝方案。

  為此,泗橋鄉各村充分發揮黨支部、村委會的牽頭引領作用,動員群眾積極參與改廁改水工作。不僅如此,改廁改水工程竣工后,要按照“三分建、七分管”的理念,著力解決管理上的“走過場、一陣風”問題,常態化組織鄉村干部深入農戶進行督促指導、開展現場觀摩,充分激發各村參與的熱情。

  各村也立足實際、各顯神通。坂坑村探索黨員聯戶、環衛網格管理模式;溪口村“村企聯姻”,充分發揮村黨支部及非公支部“領頭雁”作用,堅持“四個帶頭”(黨員干部帶頭參與、帶頭宣傳政策、帶頭作出承諾、帶頭做好矛盾糾紛調解工作),提升管理水平。

  據介紹,泗橋鄉將改廁工作列入各村年終績效考評,對于旱改水的住戶給予每戶2000元補助。對整治效果明顯的村給予獎勵,獎勵金額為6~10萬元不等。將全鄉劃分為四個片區,月底集中評比、獎優罰劣,獎金為600~3000元不等,實現管理常態化。

  “在公廁維護上,縣里還嚴格制定了公廁衛生保潔制度和維護工作內容,每個廁所設立了公廁長、管理員、保潔員,確保后期公廁的干凈整潔。”陳何興說。

  當被問到“對于由政府出資主導建設改水改廁工作,后續面臨的資金及管護壓力如何解決?”時,周寧縣生態環境局的同志回答道:“針對農村生活污水設施運維管理難的問題,縣政府常務會已確定未來會采用‘EPC+O’的模式進行運作,解決建管分割問題,逐步推進農村污水有效治理、管護,不斷提升農村人居環境整治水平。”

  資源利用有實效

  將改廁改水工作與鄉村振興發展有機融合,積極創設載體,促進經濟、社會、生態協同發展,是周寧縣改廁改水工作的重要目標。

  為此,泗橋鄉因地制宜加大資金投入力度,提升農村生活污水治理能力,改善村莊人居生態環境,提高老百姓幸福感、獲得感。

  在農村生活污水治理工作中,泗橋鄉科學分析村莊實際,形成了一套污水處理系統與村莊經濟發展水平、村民經濟承受能力相適應的發展模式,在滿足排放要求前提下,按照投資省、運行能耗低及費用就底的原則,根據村莊地勢、受益人口數等情況,將片區農戶三格化糞池排放污水再次處理,處理后尾水排向人工濕地消污凈化,同時在人工濕地種植蓮藕、茭白等經濟作物,這樣既解決了污水在化糞池中停留時間不足,病原菌、蟲卵得不到有效滅活的問題,還能充分利用生活污水的水肥資源,減少化肥施用量,給群眾帶來良好的經濟效益,達到生態效益與經濟效益的雙贏。

  通過近幾年的實踐,常洋翠冠梨、坂坑中華菜鱘、吳厝坪紅心獼猴桃等名優農產品種植養殖業蓬勃發展,有效帶動周邊群眾創業增收;芹山湖周邊以及溪口等村莊,依托良好水環境發展漂流、潑水等水上游樂項目,夏季人氣興旺、游人如織;當地群眾通過開發特色農產品,出售水槍、姜茶,擔任護漂員等方式步入脫貧致富的“快車道”,讓“水生態”催生“水效益”,也讓改廁改水工作得到更廣泛的理解、支持和參與。

責任編輯:蔡薇萍
    
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