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　　“北京向西一步，就是烏蘭察布。”近年來，內(nèi)蒙古烏蘭察布市深入貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游放在更加突出的位置，全市民宿經(jīng)濟(jì)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。這種新的民宿經(jīng)濟(jì)模式，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，促進(jìn)了城鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但發(fā)展中也存在一些問題。筆者通過深入調(diào)研，對烏蘭察布市民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題等進(jìn)行了分析研究，提出了推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

　　民宿產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

　　擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位交通優(yōu)勢，為發(fā)展民宿提供了廣闊的空間。烏蘭察布市已融入首都1小時經(jīng)濟(jì)圈、首府半小時經(jīng)濟(jì)圈。同時，烏蘭察布毗鄰京津冀晉，又是呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展區(qū)域成員之一，周邊人群對民宿的需求較高，民宿市場潛力大。

　　擁有相得益彰的自然人文條件，為發(fā)展民宿提供了豐富的素材。文化是民宿的靈魂，特別是在當(dāng)前城市化浪潮下，民宿更是鄉(xiāng)愁文化得以寄托和傳承的重要載體。這里歷史底蘊(yùn)深厚。烏蘭察布地處祖國正北方，生活著35個民族，是中國古代北方文明的重要發(fā)祥地、也是草原絲路和萬里茶道的重要節(jié)點(diǎn)。北魏、契丹、蒙元、察哈爾部等在這里創(chuàng)造過輝煌。清代以來又是“走西口”重要通道，農(nóng)耕文化與游牧文化在這里交相輝映。這里氣候涼爽宜人。烏蘭察布是聞名遐邇的避暑勝地和休閑養(yǎng)生福地，城市綠化覆蓋率達(dá)到36.9%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過330天，夏季平均溫度為18.8℃。這里自然景觀豐富。境內(nèi)草原、河流、湖泊、火山、濕地等交相輝映，風(fēng)景宜人，是名副其實(shí)的“草原博物館”，是憶苦思甜的人文勝地，也是休閑養(yǎng)生的康養(yǎng)之所。

　　擁有日臻完善的發(fā)展環(huán)境，為發(fā)展民宿增添了動力。近年來，烏蘭察布集中精力打造最優(yōu)營商環(huán)境這一“生命線”工程，制定印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實(shí)施方案》等系列文件，全力構(gòu)建精簡、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)生態(tài)。“一網(wǎng)辦”“掌上辦”等扎實(shí)推進(jìn)，企業(yè)群眾辦事更加便利，政務(wù)軟環(huán)境越來越優(yōu)。全市不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成重點(diǎn)旅游景區(qū)道路升級改造和旅游廁所改造，實(shí)現(xiàn)了所有行政村光纖和電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，完成各景點(diǎn)旅游標(biāo)識更新完善，保證游客出行便利，旅游硬環(huán)境越來越優(yōu)。各級政府在扶持政策方面持續(xù)加碼，市級層面制定出臺了更大力度的招商引資政策，各旗縣還陸續(xù)出臺鼓勵民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，各項(xiàng)政策利好逐步釋放。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　截至目前，全市共有民宿60余處，分布在集寧區(qū)、豐鎮(zhèn)市、察右前旗等九個旗縣境內(nèi)，有住宿房間近800間，日接待能力2500余人次。從功能類型上看，主要有四大類。一是景區(qū)體驗(yàn)類，如東谷民宿、林胡古塞民宿、明星溝窯洞民宿、古城民宿等主要依托林胡古塞景區(qū)、武要古城景區(qū)、二龍什臺森林公園、輝騰錫勒黃花溝景區(qū)，主打旅游觀光。二是文化休閑類，如化德縣塞上軍旅民宿，依托原北京軍區(qū)守備一師駐地營房和秋靈溝的塞上風(fēng)光而建，提供追憶軍旅生涯的體驗(yàn)場所;化德縣圖時光民宿，建設(shè)有垂釣中心、昆蟲博物館等，主要面向“微度假”“泛休閑”人群，是休閑自駕出游理想場所。三是鄉(xiāng)村體驗(yàn)與康養(yǎng)結(jié)合類，如：豐鎮(zhèn)綠康源民宿、梨花鎮(zhèn)古灣生態(tài)度假村、四子王旗現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社等，主要配套建設(shè)采摘園、花卉農(nóng)場、康養(yǎng)中心等，提供休閑農(nóng)業(yè)觀光和康養(yǎng)體驗(yàn)。四是特色風(fēng)情體驗(yàn)類，如四子王旗的格日勒圖雅生態(tài)養(yǎng)殖家庭牧場、察右后旗游牧星空民宿主要體驗(yàn)草原風(fēng)情;察右后旗阿力烏素火山民宿、北國春魅力火山游牧民宿等，主要體驗(yàn)草原火山風(fēng)情。

　　總體來看，烏蘭察布民宿產(chǎn)業(yè)起步雖晚，但憑借著獨(dú)特的自然風(fēng)光、優(yōu)良的自然環(huán)境和厚重的人文歷史，發(fā)展較為迅猛，短短幾年實(shí)現(xiàn)了多點(diǎn)開花，呈現(xiàn)出多類型民宿競相發(fā)展的良好態(tài)勢。察右后旗的壹蒙壹牧民宿、游牧星空民宿等，依托自媒體營銷手段，已成為“知名網(wǎng)紅打卡地”。部分旗縣的民宿開發(fā)經(jīng)驗(yàn)也值得全市借鑒。

　　卓資縣“旅游+民宿”打造全域旅游新格局。卓資縣以全域旅游為引領(lǐng)，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和全域旅游相結(jié)合，把發(fā)展特色民宿與景區(qū)民宿相結(jié)合，作為豐富旅游住宿體驗(yàn)的新途徑和助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手，民宿由原來單一農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)向“旅游+”多元化經(jīng)營發(fā)展模式。如西口情民宿主要挖掘?yàn)跆m察布獨(dú)特的西口文化，通過“文化體驗(yàn)+民宿”的模式吸引大量“走西口”后人深度體驗(yàn)“西口情”。

　　興和縣引入社會資金和專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，全面開啟“百美村宿”建設(shè)。2021年，興和縣引入中國扶貧基金會“百美村宿”項(xiàng)目，是內(nèi)蒙古首個“百美村宿”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目由現(xiàn)代汽車(中國)投資有限公司向中國扶貧基金會捐贈1500萬元資金，用于支持興和縣以“鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)+”模式發(fā)展，旨在實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民增收致富雙贏。項(xiàng)目采取共建共享模式，村委會將村民閑置房屋集中流轉(zhuǎn)后成立旅游合作社，引入專業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、籌辦開業(yè)、管家招募培訓(xùn)與日常管理等工作。村集體經(jīng)濟(jì)組織是項(xiàng)目的最終受益方，為全村村民分紅，帶動村民穩(wěn)定增收。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)為興和縣吸引游客2萬人左右，增加旅游收入3千萬元以上。

　　集寧區(qū)民宿集群式發(fā)展，探索民宿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式。集寧區(qū)在白海子鎮(zhèn)規(guī)劃李老虎村民宿聚落，占地約100畝。民宿集群距機(jī)場約12公里，周邊有大河灣國際滑雪場、萬畝玫瑰園和北部生態(tài)草原。項(xiàng)目由具有民宿聚落建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的北京日光域集團(tuán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)。前期已籌措資金5000萬元，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供資金保障。該項(xiàng)目通過合作社與農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)房屋租約，合作社負(fù)責(zé)收付租金、村委會出土地，政府配套基礎(chǔ)設(shè)施，北京日光域集團(tuán)負(fù)責(zé)進(jìn)行民宿改造和運(yùn)營，把房屋、資金等資源聚起來抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民宿產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

　　存在問題及相關(guān)建議

　　目前，烏蘭察布民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在以下問題。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對滯后。烏蘭察布市民宿經(jīng)濟(jì)起步較晚，體量小，尚處于摸索階段，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，缺乏對整體線面的規(guī)劃。沒有出臺系統(tǒng)的民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，激勵機(jī)制不夠健全。民宿發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，經(jīng)營形式和服務(wù)內(nèi)容雷同，與文化和民風(fēng)民俗融合不夠，有品位、有靈魂、有特色的民宿比較匱乏。

　　經(jīng)營發(fā)展理念不夠清晰。一些地區(qū)把民宿等同于農(nóng)家樂，與賓館酒店一視同仁，對民宿與文化的關(guān)聯(lián)認(rèn)識不足，對鄉(xiāng)村文化資源的深入挖掘不夠，缺少對文化旅游精品項(xiàng)目的打造，導(dǎo)致生命力和吸引力不強(qiáng)。

　　缺乏專業(yè)化運(yùn)作。目前，全市民宿從業(yè)人員普遍專業(yè)化水平低，未經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，經(jīng)營理念相對落后，營銷能力較差，缺乏專業(yè)化運(yùn)作，導(dǎo)致一些民宿定位不準(zhǔn)、客源不穩(wěn)、發(fā)展乏力。絕大多數(shù)民宿沒有自己的品牌商標(biāo)，或品牌建設(shè)處于初級階段，效應(yīng)還未顯現(xiàn)，多數(shù)停留在靠“政府吆喝”的層面。

　　針對以上問題，現(xiàn)提出以下建議。

　　政策支持賦能民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力。烏蘭察布市的民宿產(chǎn)業(yè)處于剛剛起步階段，發(fā)展呈現(xiàn)自主型、分散型的特點(diǎn)和同質(zhì)化的傾向，亟需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)監(jiān)管，確保這一行業(yè)盡快邁入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化發(fā)展的軌道。一要堅(jiān)持規(guī)劃先行。將民宿發(fā)展納入全市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃等相銜接。立足實(shí)際，在充分學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，參考相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定出臺民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保民宿發(fā)展的協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性。二要出臺扶持政策。制定出臺支持民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持政策，開辟鄉(xiāng)村民宿發(fā)展資金扶持“綠色通道”，吸引更多資金和人才加盟民宿產(chǎn)業(yè)。一些地區(qū)的做法值得借鑒，比如浙江省杭州市對投入300萬元以上的民宿示范點(diǎn)每個補(bǔ)助80~100萬元;四川省從2013年開始，連續(xù)3年每年啟動100個省級試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，省級財政安排專項(xiàng)資金支持試點(diǎn)建設(shè)。三要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。既要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵民宿產(chǎn)業(yè)推行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一營銷”的經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制，避免同質(zhì)化無序競爭;又要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管和隨機(jī)抽查檢查，讓游客“吃得放心、住得安心、玩得開心”。

　　文旅融合提升民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展品位。一是做好特色文化的挖掘與傳承，讓民宿插上文化的“翅膀”。注重把當(dāng)?shù)氐臍v史遺跡、草原風(fēng)情、名人故里、民風(fēng)民俗、農(nóng)事耕作、特色特產(chǎn)、文藝舞蹈等各種文化元素融合于民宿之中，彰顯個性和特色。如可將烏蘭察布市特有的“察哈爾文化”“西口文化”等文化元素融入民宿建設(shè)，豐富察哈爾歌舞等文化藝術(shù)產(chǎn)品的供給，用文化助推民宿，用民宿帶動產(chǎn)業(yè)。二是引導(dǎo)民宿建設(shè)回歸鄉(xiāng)土氣息，讓民宿成為鄉(xiāng)思的寄托。烏蘭察布屬于半農(nóng)半牧地區(qū)，具有“鄉(xiāng)土氣息”，是治療“大城市病”的天然之所。要以鄉(xiāng)愁為民宿的情懷，重點(diǎn)打造一批農(nóng)耕生活、田園風(fēng)光、游牧風(fēng)情民宿聚集區(qū)，讓游客望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情。三是增加文創(chuàng)和特色產(chǎn)品供給，讓“小民宿”帶動“大循環(huán)”。旅游商品供給不足一直是烏蘭察布旅游業(yè)的一大短板，為此，要立足本地特色文化和高品質(zhì)的奶食品、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品，加快購物平臺建設(shè)，大力發(fā)展特產(chǎn)商店，不斷豐富民宿區(qū)、景點(diǎn)和城市的產(chǎn)品供給，增加伴手禮在旅游商品中的比重與份額;要發(fā)揮好草原酸奶、豐鎮(zhèn)月餅、卓資熏雞等當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的品牌效應(yīng)，不斷拓寬燕麥雜糧、冷涼蔬菜等特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，宣傳好“烏蘭察布味道”;要做大做強(qiáng)區(qū)域康養(yǎng)品牌，開發(fā)系列康養(yǎng)理療、養(yǎng)生服務(wù)等產(chǎn)品并與民宿有機(jī)融合，打造休閑養(yǎng)生福地。

　　打造品牌提升民宿產(chǎn)業(yè)的競爭力。烏蘭察布要把民宿產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，做成精品和樣板，就要依托草原、火山、湖泊、森林、濕地等獨(dú)特地質(zhì)地貌和清涼氣候，打造“草原避暑之都·康養(yǎng)休閑福地”這一“大品牌”。各旗縣市區(qū)要錯位發(fā)展，依托各自獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文優(yōu)勢，深度挖掘資源稟賦，在全市“一張牌”下，打造好各自的“特色牌”。比如，察右中旗依托輝騰錫勒草原打造好“草原風(fēng)情”牌，察右后旗依托烏蘭哈達(dá)火山打造好“火山星空”牌，集寧區(qū)依托戰(zhàn)役紀(jì)念館打造好“紅色主題”牌等，既因地制宜最大限度發(fā)揮好品牌效應(yīng)，又避免了千村一面、千景一面，防止民宿同質(zhì)化發(fā)展。

　　加大宣傳推廣力度。酒香也怕巷子深。民宿作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，提高網(wǎng)絡(luò)的點(diǎn)擊率、吸引游客的關(guān)注度是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。要大力開展新媒體營銷。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”體驗(yàn)式營銷模式，運(yùn)用短視頻、直播等大家喜聞樂見的新方式，宣傳推薦烏蘭察布民宿。要大力開展全員營銷，積極引導(dǎo)和鼓勵文化旅游從業(yè)人員、旅游達(dá)人、游客、網(wǎng)紅及機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工，利用新媒體曬文旅產(chǎn)品，轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈，宣傳烏蘭察布。要以市場需求為導(dǎo)向，大力實(shí)施精準(zhǔn)營銷，把草原風(fēng)情、避暑休閑、健康療養(yǎng)、自駕露營等特色廣而告之，激發(fā)人們到烏蘭察布來的激情和愿望。

　　(作者系內(nèi)蒙古烏蘭察布市政府副秘書長、鄉(xiāng)村振興局副局長)