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　　共同富裕是社會主義的本質要求，最艱巨最繁重的任務在農村。今年的政府工作報告提到，扎實推進共同富裕，不斷實現人民對美好生活的向往。黨的十九屆五中全會也特別強調“堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向”。

　　近年來，我國村莊分化現象日益凸顯。全國人大代表、中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱認為，村莊分化將激發農村社會矛盾，加大農村治理的難度，不利于推進農民農村共同富裕。

　　村集體經濟分化是村莊分化的基本表現形式

　　據魏后凱介紹，從中國社會科學院農村發展研究所組織開展的2020年中國鄉村振興綜合調查情況看，在調查的全國10個省、自治區，50個區縣，156個鄉鎮，308個行政村，3833戶家庭中，如果按調查戶計算各村的戶均年收入，最高的10個村與最低的10個村戶均年收入之比高達24.9:1;即使按戶均收入最高與最低的30個村計算，二者之比仍然達到10.8:1。這說明，目前我國村莊分化現象已經相對嚴重。

　　在魏后凱看來，“村集體經濟分化是村莊分化的基本表現形式”。近年來，各地不斷涌現出一批經濟強村，但同時也存在諸多經濟薄弱村。2019年，全國仍有57.7%的集體經濟組織是沒有收益或者收益低于5萬元的“空殼村”。村集體經濟分化與現行統分結合的雙層經營體制存在的“分的充分，統的不夠”問題密切相關。

　　隨著農村改革發展的不斷深入，過去長期形成的村莊各自為戰的單村發展模式日益面臨著資源、資金、人才、市場、經營能力等多重制約，迫切需要提升農村集體經濟“統”的層級，推進跨村聯合發展。據北京市農村經濟研究中心2021年對京郊100個集體經濟薄弱村的問卷調查，有66%的薄弱村認為需要跨村聯合發展。

　　推進聯村發展，攜手邁向共同富裕

　　共同富裕是人民群眾的共同期盼。要實現農民農村共同富裕的目標，離不開農村集體經濟的發展壯大。魏后凱建議，在邁向共同富裕的新形勢下，亟須打破各自為戰的單村發展格局，加快推進跨村聯合發展，加大盤活農村集體資產，發展壯大集體經濟，著力增強鄉鎮級集體經濟實力，提升農村集體經濟“統”的層級，充分發揮農村集體經濟在促進共同富裕中的重要作用，實現農村體制變革由低水平集體化向高水平集體化的“二次飛躍”，為新發展階段促進農民農村共同富裕奠定堅實的制度基礎。

　　一是在全國征集跨村聯合發展的典型案例。近年來，各地采取鄉鎮統籌、跨村統籌、項目統籌等形式，推進跨村聯營聯建、強村帶弱村，提高集體經濟“統”的層次，取得了顯著成效。建議有關部門在全國征集跨村聯合發展的典型案例，總結其經驗和有效做法，以便于其他地區學習、借鑒和推廣。

　　二是在總結經驗的基礎上積極開展試點示范。建議選擇一批有基礎和條件的不同類型地區，率先開展跨村聯合發展、提升集體經濟統籌層次的試點示范，在統籌形式、股權結構、利益分配、經營體制、治理模式等方面開展探索。通過試點示范，形成跨村聯營聯建、強村帶弱村、鄉鎮統籌的有效路徑和配套政策，發揮其引領帶動作用。

　　三是盡快制定推動聯村發展的相關意見。建議有關部門盡快制定推動聯村發展的意見，明確新時期推動聯村發展的重要意義、總體要求和重點任務，提出聯村發展的規范流程、利益分配、制度安排和相關支持政策，避免在聯村發展過程中因處置不當造成對村集體經濟和農民利益的損害，影響集體經濟可持續發展。

　　四是要引導和鼓勵跨村聯合、抱團發展。鼓勵各地集體經濟組織采取聯建聯營、股份合作方式，整合、盤活集體資源資產，聯合發展產業項目，實行按股分紅;鼓勵先發展起來的經濟強村與周邊基礎較差的薄弱村共建項目、聯合發展，探索“先富帶后富、強村帶弱村”發展路徑;充分發揮黨建的引領作用，推動跨村聯合、抱團發展。

　　五是著力壯大鄉鎮一級的集體經濟實力。2020年，全國村級集體資產總額(不包括土地等資源性資產)6.0萬億元、組級0.94萬億元、鄉鎮級0.79萬億元，分別占村、組、鄉鎮總資產的77.6%、12.2%和10.2%。鄉鎮級集體經濟實力不足，勢必限制鄉鎮統籌協調的能力。在新時期，“統”不能局限在村級，需要賦予“統”更多的內涵，逐步由村級延伸到鄉鎮級，要采取多方面有效措施，發展壯大鄉鎮級集體經濟，提高鄉鎮統籌協調村莊發展的能力。

　　六是鼓勵企業與集體經濟開展深度合作。要制定相應的支持政策，引導和鼓勵國有企業、有實力的民營企業發揮資金、技術、人才和品牌優勢，采取多種形式參與鄉村振興，全方位開展與農村集體經濟深度合作，積極探索合作發展的新模式新途徑，推動農村集體經濟加快轉型升級。