我離開安徽省鳳陽縣委書記崗位已經(jīng)一年了,但小崗村農(nóng)民程夕兵在2017年初,給我們縣委、縣政府提的一條建議,以及后來產(chǎn)生的效果,一直縈繞在我的心頭。
程夕兵是小崗村的一個種糧大戶,也是安徽省滁州市六屆人大代表。一次,我到小崗村召開座談會,想收集一些群眾對縣委、縣政府工作的意見和建議。程夕兵的發(fā)言,引起了大家的重視,他說:“小崗村處于江淮分水嶺的脊背之上,十年九旱,生產(chǎn)生活用水是最大難題,我建議政府出資、群眾參與,開挖渠道,從小崗村上游的燃燈水庫,把水引過來,改善村里的用水條件”。他還說,這不僅是一個莊稼漢的心愿,更是一名人大代表的使命,一定要當好群眾的“代言人”。
座談會之后,鳳陽縣委、縣政府高度重視,通過多方調(diào)研論證,最終敲定了小崗村的“引水上崗”項目。2017年11月6日正式開工,2018年6月10日完工,并且疏理、貫通了小崗村境內(nèi)灌溉水系,完善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升了農(nóng)業(yè)灌溉用水保障能力,改變了小崗村水資源匱乏的現(xiàn)狀,初步實現(xiàn)了“把水留住、把水用活”的目標。
但在2019年,江淮分水嶺地區(qū)遭遇近40年最嚴重的伏秋連旱,小崗村也不例外,雖然“引水上崗”一定程度上緩解了用水困難,但燃燈水庫庫容有限、小崗村用水距離遠,水到小崗村已是“神經(jīng)末梢”,困擾小崗村農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水源不足問題重新出現(xiàn),也說明小崗村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天收”的局面,沒有得到根本性改變。
為徹底解決小崗村水源不足問題,鳳陽縣人大常委會組織開展多方調(diào)研,提出了從淮河引水到小崗的建議。就這樣,“引淮潤崗”工程應運而生,小崗村“雙水源”的夢想得以實現(xiàn)。2022年4月20日,滁州市人大組織部分市、縣人大代表和群眾齊聚小崗村,打開了“引淮潤崗”的出水閘門,當汩汩的淮河水流入小崗蓄水池后,在場的干部農(nóng)民群情振奮、拍手稱贊。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。小崗村的糧食生產(chǎn)要實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”,必須做到旱能灌、澇能排。2021年5月,“引淮潤崗”工程開工建設(shè),先是把淮河水在花園湖蓄積,通過馬山灌溉站提引,經(jīng)馬山一、二級站20公里干渠輸水至改革大道西側(cè),然后新建一座提水泵站,鋪設(shè)直徑800毫米的球墨鑄鐵輸水管道9.5公里,沿途穿越京滬鐵路,經(jīng)北大荒七星農(nóng)場至小崗村南的最高點,注入新開挖的調(diào)節(jié)蓄水池,通過已建成的灌溉渠系,將水送至小崗村全境。
為使工程效益最大化,在管道沿途的金莊村和梨園村,同時預留放水口,巧妙兼顧了金莊和梨園兩個村的應急供水,還可以在干旱年份,為小崗村最大日供水近8萬立方米,每天可應急灌溉農(nóng)田近千畝,實現(xiàn)了生產(chǎn)生活用水“內(nèi)連外引、蓄提結(jié)合”。通過“引淮潤崗”,把淮河水“引來、留住、連通、用活”,不但徹底解決了小崗村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的難題,而且極大提升了小崗村群眾生活和生態(tài)用水的保障能力。
如今的小崗,水潤萬物,一派生機,崗上花開,處處是景。通過代表“提”、人大“交”、政府“辦”,把代表意見、群眾呼聲與人大監(jiān)督、政府工作形成良性互動,讓“辣味”建議實現(xiàn)“美味”效果,把全過程人民民主的實踐要求、深刻內(nèi)涵詮釋地更加精彩。
“引淮上崗”“引淮潤崗”建議的辦理,只是滁州市人大堅持和發(fā)展全過程人民民主,凝聚鄉(xiāng)村振興共同奮斗力量的一個小縮影。
2022年,滁州市人代會上,代表提出與鄉(xiāng)村振興有關(guān)的議案、建議47件。在各類調(diào)研工作中,基層干部群眾對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的愿望越來越強烈、期望越來越高。“黨委有部署、群眾有呼聲、人大見行動”。滁州市人大主動回應社會關(guān)切,把鄉(xiāng)村振興列為今年的1號議案,把組織開展“同心合力助推鄉(xiāng)村振興”活動作為今年的1號工程,謀劃實施22條措施,打出一套“組合拳”,通過發(fā)揮人大法治強保障、監(jiān)督促落實、代表聚合力的作用,推動政府及有關(guān)部門更好地維護群眾利益,更好地推進鄉(xiāng)村振興工作,凝聚起共同奮斗的強大力量。
在市人大的帶動下,各縣、市、區(qū)人大紛紛響應:來安縣人大依托代表活動室、基層民意收集點,3個月共收集人大代表在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方面的意見建議30條;全椒縣人大組織人大代表在石沛鎮(zhèn)探索村民自治“1+4+N”鄉(xiāng)村治理模式,指導村民理事會為民處理各類矛盾50余件,化解糾紛40起。
滁州,是中國農(nóng)村改革的發(fā)源地。目前全市各級人大代表近萬名,參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的近60%,有的是農(nóng)場主、致富帶頭人、科技特派員,有的是“田專家”“土秀才”,他們離農(nóng)村最近,對農(nóng)業(yè)最了解,對農(nóng)民最有感情,都是鄉(xiāng)村振興最具活力的積極分子。充分聽取他們的意見建議,發(fā)揮他們的聰明才智,為鄉(xiāng)村人才振興“搭臺鋪路”,讓人大代表充分發(fā)揮示范帶頭作用,以實際行動在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略征程中挑重擔、顯身手、展風采、立新功。
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