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　　在全球化的背景下，糧食生產具有明顯的地域分工，這在提高糧食市場效率的同時也加大了市場風險。近期，俄烏沖突成為全球焦點。作為世界重要的糧食、能源出口國，俄烏的地緣政治波動必然會給全球糧食市場造成沖擊。

　　俄烏沖突對農產品價格和貿易的影響

　　2021-2022年度，全球糧價迎來新一輪漲幅。截至4月10日，CBOT的主要農產品收盤價分別為小麥386.5美元/噸、玉米282.2美元/噸、大豆620.6美元/噸，相較于俄烏沖突(2月22日普京宣布烏克蘭局部地區立國合法前)前同比上漲24.5%、13.8%、5.5%。事實上，俄烏沖突前，由于美國、巴西等農業產區受氣候影響，全球需求強勁以及供應鏈問題，糧食價格已達11年以來最高水平。根據國際谷物理事會(IGC)的數據，糧食庫存正面臨連續第五年下降，聯合國預測全球食品價格可能會再飆升22%，而俄烏沖突進一步推高了上漲水平。以小麥為例，從2022年1月23日到2月23日，其CBOT收盤價格漲幅約為8.4%。而俄烏沖突后一個月內(2月23日-3月23日)，其漲幅飆升至33.5%。在俄烏沖突高峰期(即2月23日美國實行經濟制裁后)，短短兩周內漲幅近55.6%。這與俄羅斯為全球第一大小麥出口國、烏克蘭作為全球第五大小麥出口國不無關系。俄烏兩國占全球谷物出口的三分之一以上，其地緣沖突對糧食市場的影響不言而喻。長期來看，疫情與地緣沖突形勢不容樂觀，疫情影響農業生產，能源價格高漲推高農業生產成本和物流成本，有些國家出口限制政策擾動國際市場，重要的農資要素——化肥也出現短缺。據此判斷，全球糧食價格上漲將會持續一段時間。不管是國際糧食市場的波動還是俄烏出口受阻給我國帶來的進口缺口，都勢必影響到國內糧食市場。面對嚴峻的國際形勢，需要明晰此輪地緣沖突對我國農產品價格的影響機制，以有效應對系統性風險。

　　俄烏沖突對農產品價格的影響機制

　　從世界糧食市場的需求變化來看，俄烏是中東、北非乃至全世界的重要糧倉，在俄烏出口驟減、市場制裁不斷的情況下，世界糧食市場出現一定缺口，埃及、土耳其等國家轉向美國等國購買，糧食價格存在著上行壓力。其次，從世界糧食市場的供給情況來看，澳大利亞、美國、印度已經提高了相關農產品出口量，這在一定程度上緩解了世界供給不足的現象。然而2022年度全球小麥、玉米等農產品庫消比均處于低位，南美旱情也嚴重影響了大豆的供給，即使沒有硬缺口，糧食價格的上漲也難以避免。最后，從我國糧食市場的進口來看，烏克蘭是我國玉米、大麥、菜籽油的主要來源國，2021年進口量分別為824萬噸、362萬噸和89萬噸。而俄羅斯是我國油料、油脂重要的進口來源國。當前俄烏沖突造成的港口停運等問題已經波及了我國與烏克蘭的往來貿易，盡管我國與俄羅斯貿易仍在繼續，但在全球制裁的背景下，俄烏沖突帶來的交易成本上升也必然會反映在價格上。綜上所述，俄烏沖突對中國糧食安全的影響主要是影響價格。

　　短期來看，推高小麥、玉米、油料等產品的短期市場價格。

　　俄羅斯和烏克蘭是全球農產品出口大國，特別是小麥、玉米、葵花油等產品，烏克蘭因為戰爭導致出口基本停滯，俄羅斯因為制裁出口也受影響，中國是農產品進口第一大國，雖然中國從俄烏進口量不大，但俄烏沖突仍對中國國內和進口農產品價格產生影響，具體機制如下。

　　首先，原進口俄羅斯和烏克蘭農產品的國家(包括中國)轉向其他出口國，比如美國，從而影響全球市場價格。目前全球玉米、小麥價格顯著上漲，進口價格顯著高于國內價格。以玉米為例，美國5月船期3號玉米進口成本估算價為3229.50元/噸，而同期國內玉米期貨價格為2970元/噸，進口價格高于國內價格約8%。此外，近期由于俄羅斯的出口限制，葵花油國際價格僅在3月份就上漲1000多美元，達到創紀錄的每噸2570美元。

　　其次，農產品之間存在較強的替代性，盡管如葵花油一類的商品在我國植物油消費中只占4%，但俄烏出口農產品價格的上漲會傳導到谷物和其他油類產品，導致糧油價格的集體攀升。聯合國糧農組織4月8日報告披露，2022年3月糧農組織食品價格指數為159.3點，環比上漲12.6%，同比上升33.6%，繼2月攀升至1990年該指數設立以來最高水平后，再創新高。截至4月10日，大麥、高粱、植物油等產品進口價格均顯著高于國內市場價格。

　　最后，我國的谷物和植物油等產品的供求缺口呈現出逐年加大的趨勢，國內外市場聯動性較強。2021年，我國農產品國際貿易逆差達到1354.7億美元，增加42.9%;其中，谷物凈進口6275.6萬噸，增89.0%;食用油籽貿易逆差565.2億美元，增35.6%;食用植物油貿易逆差113.7億美元，增33.6%。畜產品貿易逆差463.1億美元，增9.9%。除了蔬菜、水產品等少數農產品，其他全部處于長期凈進口狀態。根據農業農村部預測，2022年我國玉米產量與消費量缺口約達1500萬噸，大豆產量與消費量缺口超1億噸。這些農產品的需求需要依靠國際市場彌補缺口，全球農產品市場價格的大幅度上漲，必然引致國內農產品市場價格的上漲。在國內外聯動性較強的背景下，國內小麥玉米等市場價格已經出現較大幅度上漲。截至4月10日，大連商品交易所的玉米期貨價格為2848元/噸，相較2月22日上漲370元/噸，漲幅約13%。農業農村部數據顯示，全國糧油產品批發價格指數從2022年第6周(2月1日)的113.87上漲至第12周(3月29日)的116.28，漲幅較大，轉折點在于第八周(2月18日)，這也是21年來指數首破115。

　　俄烏沖突導致全球能源價格大幅上漲，國內也緊隨其后。俄羅斯作為全球關鍵的能源生產國，天然氣和原油的產量分別占全球的17%和14%。俄烏沖突發生后，以美國為首的西方國家加大對俄羅斯制裁，嚴重影響了俄羅斯對全球能源市場的供給，顯著推高了國際能源市場價格。我國的能源供給對外依存度也較高，原油進口占國內消費量超過60%，在全球能源價格飆升的背景下，國內能源價格也大幅上漲。其中，汽油價格從2月初的9000元/噸上漲至10115元/噸;柴油價格也在3月內上漲了約1085元/噸，漲幅約15%，接近2008年歷史高點，進而既影響進口物流運輸成本，也影響國內物流運輸成本，從而會推動農產品價格上漲。

　　長期來看，影響小麥、玉米、油料作物的生產，對未來一段時期內的主要農產品供給產生沖擊。

　　烏克蘭新作物種植驟減，長期來看會影響到我國國內農產品價格。烏克蘭小麥、玉米的主產區與軍事沖突區高度重合，烏克蘭的農業生產受到了極大的沖擊，主要體現在對下一季度播種的影響上。根據分析機構APK-inform估計，烏克蘭2022年春播種面積只有470萬公頃，比上年的770萬公頃減少39%，且冬季農作物耕地損失更大，可能達到41%(310萬公頃)，這將導致糧食產量下降約54.6%。從流通角度看，每年10月至次年5月和8月至11月分別是烏克蘭玉米和小麥的集中出口期，目前港口運輸受戰爭的影響完全停滯，即使8月份能夠實現停戰，港口運輸能否完全恢復還是個問號，從而必然影響烏國谷物的出口，加劇全球糧食供應擔憂。從我國2021年的進口情況來看，烏克蘭雖然是我國玉米第二大進口來源國，但去年我國進口玉米僅占國內總供給量的10%左右，進口小麥占7%左右，短期看對國內谷物市場影響暫時有限，但全球進口貿易需求將向我國糧食主要來源國——南北美地區轉移，或刺激國際糧價進一步上行，并會通過進口成本傳導的方式影響國內農產品市場。

　　全球能源價格大幅上漲，將推高全球和中國新季作物成本。國際油價受俄烏局勢影響反應劇烈，倫敦布倫特原油期貨已從2月初的89.74美元上漲至4月初的102.78美元一桶。其中，2月25日至3月5日，總漲幅超過30%，油價一度逼近130美元，為15年以來最高水平。受油價上漲影響，市場將推升農業產業鏈成本及生物能源替代需求，從而進一步推高今年的新季作物成本。從成本端來看，油價上行將推升農產品生產及運輸成本，我國玉米、水稻等農作物生產過程中約9%~21%的成本項為原油相關成本。從需求端來看，生物能源替代需求提升，將拉動玉米等農產品成本上升。

　　俄烏為化肥出口大國，沖突將推高整體作物成本。俄羅斯是世界第一氮肥出口國，也是第二大磷、鉀肥出口國，化肥貿易占全球約13%。2021年，俄羅斯生產的氮、磷、鉀肥分別占全球市場份額的10%、7%和20%。從化肥的生產要素市場來看，天然氣也是生產氮肥的重要原料，各國對俄的制裁已經造成了全球化肥價格上漲。截至4月10日，美國已取消對俄的化肥制裁，歐洲仍在制裁中。而俄羅斯上月已宣布只對友好國家進行化肥出口，這一事實將進一步加劇化肥價格波動產生的影響。總之，新季作物播種的化肥成本上升會使全球及國內農資價格顯著上漲，進一步推高全球和中國新季作物成本，并對未來一段時期農產品的生產造成影響。

　　對策建議

　　分級管理，防范風險。中國是農產品、能源、化肥進口大國，在全球市場價格大幅上漲情況下，要控制所有產品價格的漲幅難以實現，因此要進行分級管理。首先是保底線，即保口糧市場價格穩定。按照2022年中央一號文件精神，抓好糧食和主要農產品生產，當前主要是早稻生產，確保同比種植面積、產量雙增加。二是保民生，即保低收入群體免受基本生活物資價格大幅上漲的影響，密切關注生活資料價格的變化，探索糧食券等形式避免低收入群體生活水平的降低。三是保生產，加強對農資市場的監控，農資價格上漲過大時適當給農民以補貼。

　　打通壁壘，保證流通。在疫情與地緣沖突的雙重沖擊下，物流成本不斷抬高，國際農產品市場的流通受到巨大影響。對此，我國應該靈活調整農產品貿易政策，圍繞重點進口農產品，針對更多出口國，在加強檢驗檢疫的基礎上放寬市場準入，適當下調進口關稅，完善與有關國家的防疫溝通協調應急機制，加強疫情信息互通、防控經驗共享。要暢通疫情影響下的各進口環節，確保進口渠道高效暢通。

　　未雨綢繆，多元布局。俄烏沖突這樣的“黑天鵝”事件難以預料，在農業生產全球化分工的今天，我們要堅定“谷物基本自給、口糧絕對安全”的底線，堅定走出去的信心，積極做好風險防范措施。俄烏沖突給我們的啟示是，要高度關注海外投資布局的多元化發展，提高我國進口的靈活性，做好風險對沖，不把雞蛋放在一個籃子里，在農產品進口國家或地區的選取上也同樣如此。

　　(作者單位：中國人民大學農業與農村發展學院)