射陽大米是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家知識產(chǎn)權局地理標志登記和保護產(chǎn)品,是中國農(nóng)產(chǎn)品百強區(qū)域公用品牌,江蘇省農(nóng)產(chǎn)品十大區(qū)域公用品牌,中國大米十大區(qū)域公用品牌,多次獲得中國國際農(nóng)交會、糧交會金獎,品牌價值245.32億元。
在進入新發(fā)展階段,隨著人們消費能力不斷升級,消費需求的轉型變化,為了推動食用農(nóng)產(chǎn)品品牌提質,價值提升,影響擴大,高效發(fā)展,射陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極落實習近平總書記“四個最嚴”的要求,圍繞讓消費者“吃得安全,吃得放心”守住底線,提升消費安全感,完善綠色生產(chǎn)技術體系、農(nóng)產(chǎn)品安全標準體系,建立健全科學便捷的射陽大米質量追溯機制,致力打造射陽大米質量信用品牌,收到了“提升一個品牌,壯大一片產(chǎn)業(yè),致富一方百姓”的效果。
“證碼合一” “雙碼”噴制
2018年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)業(yè)展會等“四掛鉤” 文件出臺后,射陽快速組織貫徹,率先在射陽大米、洋馬菊花等區(qū)域公用品牌產(chǎn)品上推行質量安全實現(xiàn)可追溯。2019年初出臺《射陽大米健康發(fā)展意見》,明確提出至2020年6月底,實現(xiàn)射陽大米加工企業(yè)溯源管理全覆蓋。同時加大追溯宣傳力度,營造良好社會氛圍。縣召集鎮(zhèn)區(qū)和主體責任單位負責人,開展專題部署。組織宣傳班子多次深入加工企業(yè),傳播追溯理念,培育追溯文化,增進追溯共識。
在此基礎上努力探索追溯形式和方式方法。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質量溯源“四掛鉤”文件要求,可采用合格證、標簽、電子掃碼三種形式實行追溯。在實際操作應用中,射陽最初選擇使用質量防偽合格證追溯,自動化生產(chǎn)線采用標簽追溯,通過6個月的探索與試用,企業(yè)普遍反映費時費力不方便,成本也較高。同時,調查發(fā)現(xiàn),多數(shù)試用企業(yè)合格證和標簽仍放在倉庫里,出廠產(chǎn)品既無溯源碼,又無合格證,使追溯成為形式,質量安全出現(xiàn)極大隱患,為不法商人摻假使雜,不守自律企業(yè)降低產(chǎn)品標準留下空隙。
針對推進合格證和標簽追溯中遇到的問題,2019年10月射陽和第三方科技公司探討“證碼合一”掃碼追溯形式,著力破解難題。依托先進的科學技術,豐富的行業(yè)經(jīng)驗,以科技力與創(chuàng)造力為引擎,深入技術開發(fā),制作出“證碼合一”“雙碼”噴制追溯系統(tǒng)集成。在制袋時包裝廠噴碼機直接把應用碼噴上袋面指定位置,主體企業(yè)也可自己上噴碼機自行噴制。“證碼合一”即把合格證納入企業(yè)產(chǎn)品信息追溯碼,一個碼塊中既有企業(yè)產(chǎn)品全程追溯信息,又有生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準合格證,還有一證一碼一編號,不能重復,難以仿制;“雙碼”即主體企業(yè)“證碼合一”的產(chǎn)品追溯碼、介紹射陽大米的二維碼。消費者掃碼可達到來源可查、去向可追、責任可究,也便于主管部門實施監(jiān)督,實現(xiàn)全流程追溯及防偽認證,全過程質量安全管理與風險控制。“證碼合一”“雙碼”噴制掃碼追溯,簡便適用,節(jié)工省本,比合格證追溯、標簽追溯的費用降低50%,是目前國內最先進的產(chǎn)品追溯方式,受到應用企業(yè)高度認可和廣泛應用。
強化責任 多方協(xié)作
切實履行主體責任。為加大追溯產(chǎn)品推廣力度,發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)主體作用,射陽縣委縣政府2020年舉辦高規(guī)格的“射陽大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”,邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關司局領導、知名高級水稻、溯源專家參會,突出宣講溯源應用必要性、可行性、緊迫性,縣主要領導推介“雙碼”管理對射陽大米質量安全的保障作用。同時建設了800平方米的射陽大米文化館,重點講述射陽大米質量追溯故事。縣政府在上海召開新聞發(fā)布會,推介宣傳射陽大米質量追溯“雙碼”管理做法,并作出承諾,正宗射陽大米包裝物右下角都有“雙碼”,無“雙碼”的包裝不是正宗射陽大米。隨后在13家龍頭加工企業(yè)示范應用“雙碼”,繼而全面推廣實施。截至2021年底,射陽大米加工企業(yè)“雙碼”追溯使用量達3400萬枚,使用率達94.2%,有效遏制了個別企業(yè)違法生產(chǎn)、虛假廣告,不法商人制假售假、侵權違法行為,保證了射陽大米質量安全品質穩(wěn)定。
共同打造追溯鏈條。共建追溯體系,共創(chuàng)優(yōu)質產(chǎn)品,促進營銷升級,是追溯應用的根本目的。射陽在稻米加工企業(yè)推廣“雙碼”追溯管理的同時,還注重種植業(yè)、商超、批零客商、直營店、連鎖店追溯管理,共同打造全過程信息化追溯鏈條。全縣種植業(yè)實施追溯達2742個,使用追溯標簽209萬張,二碼合一合格證124萬張,和20家商超、63家授牌米商、300家直營、連鎖店落實溯源管理,不銷售無質量安全追溯信息產(chǎn)品。加工企業(yè)無追溯碼的產(chǎn)品不進入展覽會、交易會、評鑒評選會,不參加行業(yè)年度獎項表彰。
推動多方參與協(xié)作。加強協(xié)作,合力推進,是質量追溯體系建設的重要環(huán)節(jié)。在縣政府統(tǒng)一部署下,統(tǒng)籌總體規(guī)劃、推進協(xié)調、督查考核。射陽縣大米協(xié)會從縣政府文件出臺后,即深入企業(yè)摸情況、搞調研、出文件、提要求、抓推動,先后出臺《關于全面推動射陽大米質量溯源管理的通知》《關于深入推進射陽大米質量溯源“雙碼”管理的意見》《關于規(guī)范射陽大米包裝的意見》。射陽縣糧食行業(yè)協(xié)會落實應用對接,制作碼包轉達,線上日常監(jiān)督調整,加強對數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放的規(guī)范化管理。應用企業(yè)加強基地建設,提供產(chǎn)品信息,提高加工水平,堅持產(chǎn)品質量。第三方服務公司加大技術攻關,研發(fā)科學先進追溯方式,及時更新充實碼包信息,國家、政府平臺接口等。包裝企業(yè)密切配合,投入配套設施,堅持規(guī)范印制噴碼,不泄外不轉手,參與追溯管理。金融機構加強和改進金融服務,為開展追溯體系建設的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責任保險。
全程跟蹤 從嚴監(jiān)督
堅持督促企業(yè)嚴格遵守管理制度,加強對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查是政府及管理部門的推進常態(tài)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圍繞遵守體系建設的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)開展了形式多樣的示范創(chuàng)建活動,不斷完善追溯技術體系與相關促進政策。司法部門組織律師維權打假,年均訴訟20起、判決調解侵權案16起。市場監(jiān)管部門完善射陽大米地方標準,加強企業(yè)對地方標準執(zhí)行和追溯碼應用檢查及違法人員的懲處打擊。行業(yè)協(xié)會深入開展法律法規(guī)和標準宣傳貫徹,創(chuàng)新自律手段和機制,強化商標準用條件,出臺質量安全追溯應用、地方標準執(zhí)行等和商標準用“五掛鉤”意見,推動會員企業(yè)提高積極性,主動建設追溯體系,形成了有效的自律推進機制,保證了幾年來射陽大米質量安全無事故,促進了射陽大米產(chǎn)業(yè)提檔升級。目前射陽大米年產(chǎn)銷大米超百萬噸,年產(chǎn)值超百億元,農(nóng)民增收3億多元,為射陽鄉(xiāng)村振興增添了強大的活力。
(作者系江蘇省射陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長)
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