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　　射陽大米是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家知識產(chǎn)權局地理標志登記和保護產(chǎn)品，是中國農(nóng)產(chǎn)品百強區(qū)域公用品牌，江蘇省農(nóng)產(chǎn)品十大區(qū)域公用品牌，中國大米十大區(qū)域公用品牌，多次獲得中國國際農(nóng)交會、糧交會金獎，品牌價值245.32億元。

　　在進入新發(fā)展階段，隨著人們消費能力不斷升級，消費需求的轉型變化，為了推動食用農(nóng)產(chǎn)品品牌提質，價值提升，影響擴大，高效發(fā)展，射陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極落實習近平總書記“四個最嚴”的要求，圍繞讓消費者“吃得安全，吃得放心”守住底線，提升消費安全感，完善綠色生產(chǎn)技術體系、農(nóng)產(chǎn)品安全標準體系，建立健全科學便捷的射陽大米質量追溯機制，致力打造射陽大米質量信用品牌，收到了“提升一個品牌，壯大一片產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的效果。

　　“證碼合一” “雙碼”噴制

　　2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)業(yè)展會等“四掛鉤” 文件出臺后，射陽快速組織貫徹，率先在射陽大米、洋馬菊花等區(qū)域公用品牌產(chǎn)品上推行質量安全實現(xiàn)可追溯。2019年初出臺《射陽大米健康發(fā)展意見》，明確提出至2020年6月底，實現(xiàn)射陽大米加工企業(yè)溯源管理全覆蓋。同時加大追溯宣傳力度，營造良好社會氛圍。縣召集鎮(zhèn)區(qū)和主體責任單位負責人，開展專題部署。組織宣傳班子多次深入加工企業(yè)，傳播追溯理念，培育追溯文化，增進追溯共識。

　　在此基礎上努力探索追溯形式和方式方法。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質量溯源“四掛鉤”文件要求，可采用合格證、標簽、電子掃碼三種形式實行追溯。在實際操作應用中，射陽最初選擇使用質量防偽合格證追溯，自動化生產(chǎn)線采用標簽追溯，通過6個月的探索與試用，企業(yè)普遍反映費時費力不方便，成本也較高。同時，調查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)試用企業(yè)合格證和標簽仍放在倉庫里，出廠產(chǎn)品既無溯源碼，又無合格證，使追溯成為形式，質量安全出現(xiàn)極大隱患，為不法商人摻假使雜，不守自律企業(yè)降低產(chǎn)品標準留下空隙。

　　針對推進合格證和標簽追溯中遇到的問題，2019年10月射陽和第三方科技公司探討“證碼合一”掃碼追溯形式，著力破解難題。依托先進的科學技術，豐富的行業(yè)經(jīng)驗，以科技力與創(chuàng)造力為引擎，深入技術開發(fā)，制作出“證碼合一”“雙碼”噴制追溯系統(tǒng)集成。在制袋時包裝廠噴碼機直接把應用碼噴上袋面指定位置，主體企業(yè)也可自己上噴碼機自行噴制。“證碼合一”即把合格證納入企業(yè)產(chǎn)品信息追溯碼，一個碼塊中既有企業(yè)產(chǎn)品全程追溯信息，又有生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準合格證，還有一證一碼一編號，不能重復，難以仿制;“雙碼”即主體企業(yè)“證碼合一”的產(chǎn)品追溯碼、介紹射陽大米的二維碼。消費者掃碼可達到來源可查、去向可追、責任可究，也便于主管部門實施監(jiān)督，實現(xiàn)全流程追溯及防偽認證，全過程質量安全管理與風險控制。“證碼合一”“雙碼”噴制掃碼追溯，簡便適用，節(jié)工省本，比合格證追溯、標簽追溯的費用降低50%，是目前國內最先進的產(chǎn)品追溯方式，受到應用企業(yè)高度認可和廣泛應用。

　　強化責任 多方協(xié)作

　　切實履行主體責任。為加大追溯產(chǎn)品推廣力度，發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)主體作用，射陽縣委縣政府2020年舉辦高規(guī)格的“射陽大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”，邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關司局領導、知名高級水稻、溯源專家參會，突出宣講溯源應用必要性、可行性、緊迫性，縣主要領導推介“雙碼”管理對射陽大米質量安全的保障作用。同時建設了800平方米的射陽大米文化館，重點講述射陽大米質量追溯故事。縣政府在上海召開新聞發(fā)布會，推介宣傳射陽大米質量追溯“雙碼”管理做法，并作出承諾，正宗射陽大米包裝物右下角都有“雙碼”，無“雙碼”的包裝不是正宗射陽大米。隨后在13家龍頭加工企業(yè)示范應用“雙碼”，繼而全面推廣實施。截至2021年底，射陽大米加工企業(yè)“雙碼”追溯使用量達3400萬枚，使用率達94.2%，有效遏制了個別企業(yè)違法生產(chǎn)、虛假廣告，不法商人制假售假、侵權違法行為，保證了射陽大米質量安全品質穩(wěn)定。

　　共同打造追溯鏈條。共建追溯體系，共創(chuàng)優(yōu)質產(chǎn)品，促進營銷升級，是追溯應用的根本目的。射陽在稻米加工企業(yè)推廣“雙碼”追溯管理的同時，還注重種植業(yè)、商超、批零客商、直營店、連鎖店追溯管理，共同打造全過程信息化追溯鏈條。全縣種植業(yè)實施追溯達2742個，使用追溯標簽209萬張，二碼合一合格證124萬張，和20家商超、63家授牌米商、300家直營、連鎖店落實溯源管理，不銷售無質量安全追溯信息產(chǎn)品。加工企業(yè)無追溯碼的產(chǎn)品不進入展覽會、交易會、評鑒評選會，不參加行業(yè)年度獎項表彰。

　　推動多方參與協(xié)作。加強協(xié)作，合力推進，是質量追溯體系建設的重要環(huán)節(jié)。在縣政府統(tǒng)一部署下，統(tǒng)籌總體規(guī)劃、推進協(xié)調、督查考核。射陽縣大米協(xié)會從縣政府文件出臺后，即深入企業(yè)摸情況、搞調研、出文件、提要求、抓推動，先后出臺《關于全面推動射陽大米質量溯源管理的通知》《關于深入推進射陽大米質量溯源“雙碼”管理的意見》《關于規(guī)范射陽大米包裝的意見》。射陽縣糧食行業(yè)協(xié)會落實應用對接，制作碼包轉達，線上日常監(jiān)督調整，加強對數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放的規(guī)范化管理。應用企業(yè)加強基地建設，提供產(chǎn)品信息，提高加工水平，堅持產(chǎn)品質量。第三方服務公司加大技術攻關，研發(fā)科學先進追溯方式，及時更新充實碼包信息，國家、政府平臺接口等。包裝企業(yè)密切配合，投入配套設施，堅持規(guī)范印制噴碼，不泄外不轉手，參與追溯管理。金融機構加強和改進金融服務，為開展追溯體系建設的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責任保險。

　　全程跟蹤 從嚴監(jiān)督

　　堅持督促企業(yè)嚴格遵守管理制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查是政府及管理部門的推進常態(tài)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圍繞遵守體系建設的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)開展了形式多樣的示范創(chuàng)建活動，不斷完善追溯技術體系與相關促進政策。司法部門組織律師維權打假，年均訴訟20起、判決調解侵權案16起。市場監(jiān)管部門完善射陽大米地方標準，加強企業(yè)對地方標準執(zhí)行和追溯碼應用檢查及違法人員的懲處打擊。行業(yè)協(xié)會深入開展法律法規(guī)和標準宣傳貫徹，創(chuàng)新自律手段和機制，強化商標準用條件，出臺質量安全追溯應用、地方標準執(zhí)行等和商標準用“五掛鉤”意見，推動會員企業(yè)提高積極性，主動建設追溯體系，形成了有效的自律推進機制，保證了幾年來射陽大米質量安全無事故，促進了射陽大米產(chǎn)業(yè)提檔升級。目前射陽大米年產(chǎn)銷大米超百萬噸，年產(chǎn)值超百億元，農(nóng)民增收3億多元，為射陽鄉(xiāng)村振興增添了強大的活力。

　　(作者系江蘇省射陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長)