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　　自20世紀80年代個人電腦大規模普及應用以來，經濟社會先后經歷了以單機應用為主要特征和以互聯網應用為主要特征的兩次數字化高速發展浪潮。如今，信息化時代的第三次浪潮正處于“下半場”，以大數據、物聯網、5G通信、云計算等為代表的數字技術正與產業發展高度融合，深刻地改變著人們生產生活方式。2021年中國數字經濟市場規模為47.6萬億元，占GDP比重為43.5%。在復雜嚴峻的經濟環境下，數字技術已成為當前最具活力、最具創新力、輻射范圍最廣泛的要素形態。隨著產業數字化的深入發展，數字技術在農業領域的滲透率也在逐年提升，2020年第一產業數字經濟滲透率為8.9%，較2019年增長了0.7%。數字技術與農業現代化發展深度融合，有望賦能鄉村全面振興，為農民收入穩定增長提供新路徑。

　　數字要素賦能農民增收的作用機制

　　數字作為一種全新的要素形態，通過效率提升、成本管控、機會創造實現了農業產業的全方位變革，深刻地改變了農民的生產生活方式。

　　數字技術能夠優化農業生產過程，提高生產效率降低邊際成本。受制于外部環境的不確定性，農業生產的產量和質量往往具有很強的不可預見性。一方面，傳統農業生產自然屬性強、生長周期長，生產過程難以規范，產品質量難以得到有效保證。另一方面，農戶通常不具備生產標準化與質量監管的條件，從生產端到消費端的層級與環節繁雜，導致產品質量與價格不對等，壓縮了農戶收入的增值空間。以互聯網、物聯網、云計算為代表的數字技術恰好可以有效解決上述問題。在種植過程中，聯網的傳感器可以實時收集光、溫、水、肥等農業要素信息，讓農民即時了解田間信息，從而優化各項生產要素投入，有效管控因環境導致的生產不確定性。在收獲期，農民可以運用物聯網收集生產大數據，綜合與生產相關的氣候、土壤墑情、病蟲害信息，精確收割作物。總體而言，數字技術在生產環節主要通過改變勞動力與生產資料的結合方式，加強農業生產環節的勞動過程控制，提高生產效率降低邊際成本，進而提升農戶收入。

　　數字技術能夠降低復制成本，提升農產品標準化程度。加工環節是農產品轉換成商品的必經途徑，但在現實中農戶往往忽略了具有高附加值的初加工過程。高度分散的生產方式導致農產品異質性過強，標準化程度不夠，絕大部分農產品優質不優價、叫好不叫賣，溢價效應不明顯，農戶難以在農產品產業鏈條中獲取增值收益。數字技術嵌入到加工環節后，不僅可以實現選品標準化、包裝標準化，還可以有效解決農產品的溯源難題。這是因為數字技術具有公共物品的屬性，公共物品的非競爭性和非排他性可以大幅降低標準化所需要的復制成本。此外，由于消費者通過掃描電子標簽就可以對農產品的生產加工過程進行追蹤，數字技術的引入也為農產品加工環節的“文化賦能”提供了可能性，農戶可通過“文化賦能”和熱點營銷的方式賦予農產品“故事”屬性和文化價值，進一步提升農產品的附加價值。

　　數字經濟能夠改善流通渠道，重構交易環節減緩成本約束。傳統的農產品流通模式一般會經過生產者、經銷商、批發市場多個中間環節，因為流通鏈條長、涉及的交易主體多、流通基礎設施薄弱，所以容易造成農產品流通成本高和損失概率大的問題。盡管我國農業組織化發展迅速，但并沒有從根本上改變分散生產與小規模流通的基本格局。數字經濟的出現，打破了農戶、中間批發商、各級經銷商點狀分布的格局，通過信息的高速傳遞，將農產品流通從貨源組織、物流環節、配送環節、零售環節四個階段重組為貨源組織、零售交易和物流匹配三個階段，進一步減少了流通環節，縮短了生產者與消費者的現實距離。從這個角度看，數字經濟主要通過重構交易環節減少物流成本，最大程度上促使農產品市場實現充分競價，提升農戶在全產業鏈中的收益份額進而提高收入。

　　數字賦能農民增收的現實進展及存在的主要問題

　　2019年中央一號文件明確提出實施數字鄉村戰略，發展壯大鄉村產業，拓寬農民增收渠道。此后，連續三年的中央一號文件都對數字技術在三農領域的應用提出了具體要求。在政策的大力支持下，數字技術開始逐漸滲透并應用到農業的各個領域。其中，以電子商務為代表的數字技術在農產品流通環節應用最為廣泛，促農增收效果也最為顯著。數據顯示，2021年全國農村網絡零售額達2.05萬億元，比上年增長11.3%。然而，與數字技術在農產品流通環節的迅速發展形成鮮明對比的是，數字技術在生產和加工環節的應用現階段仍處在起步階段，應用范圍相對有限。農業產業鏈發展程度落后于數字技術的更新迭代速度、農村人力資本尚未適配數字技術的應用需要、公共服務與激勵機制不健全等問題限制了數字技術促農增收的實際效果。

　　部分地方政府在數字賦能農民增收的認識上存在誤區。部分地方政府對數字技術本身及其促農增收作用認識模糊存在誤區。一是過度依賴電子商務的發展，只注重農村電商的建設資金投入，忽視了大數據平臺、物聯網、射頻識別等其他數字技術的研發激勵，誘發了電商項目財政資金投入的“粘蠅紙”效應。即各級政府撥付給數字技術促農增收的財政支出“粘”在了農村電子商務項目上，從而增加了農村電商的財政資金投入，而增加的這部分財政投入的邊際效應卻小于政府將這部分資金用于其他數字技術研發產生的邊際效應。二是公共培訓服務缺乏針對性，政府部門牽頭的數字技術培訓過于“專業化”，實操性有限，部分課程與農民使用數字技術的真實需求并不匹配，能夠解決實際應用難題的公共培訓服務明顯不足。三是農業生產的基礎數據庫不完善，數據要素是支撐農業技術促農增收的關鍵支柱，而目前有關土壤墑情、作物生長、農業氣象的大量數據卻散落在各個部門。由于缺乏政策指導和部門統籌，數據分割現象較為突出，數據格式兼容性較差，在一定程度上削弱了數字技術促農增收的效果。

　　農業產業鏈發展程度落后于數字技術的迭代速度。農業產業鏈發展程度與數字技術迭代速度間存在較大的產業時差，目前我國農業產業的發展程度要落后于數字技術的迭代速度。一是農產品供應鏈建設并不完全適應數字技術的發展需要，物流配套設施以及冷鏈運輸建設相對滯后，無論是農產品進城的“最先一公里”還是工業品下鄉的“最后一公里”都存在薄弱環節。二是資本要素支撐不強，數字技術嵌入到農業生產環節需要金融資本作為支撐，但現實中農戶普遍面臨自有資金短缺、融資難、融資貴的信貸約束，金融機構目前提供的金融產品也難以適應數字技術迭代快、流水多、資產輕的發展需要。三是產業鏈延伸程度有限，農產品區域公用品牌少且保護利用不足，部分農產品“有特色無品牌”，已有品牌大多處于“護而不用，用而不護”的兩難境地，數字技術近乎零的復制成本反而導致特色農產品遭遇“劣幣驅逐良幣”的問題。

　　農業生產經營主體的數字素養亟待提升。數字技術賦能三農，促進農戶收入增長，迫切需要彌合數字素養短板、提升其數字素養水平。信息經濟學表明，數字技術在為一部分人帶來“信息紅利”的同時，也會為另一部分人帶來“數字鴻溝”。其中，信息的可接入性稱之為“一級數字鴻溝”，數字技術的獲取能力和應用能力稱之為“二級數字鴻溝”。隨著數字鄉村戰略的實施，農村通信基礎設施趨于完善，“一級數字鴻溝”已基本填平，但是在“信息爆炸”時代，農業生產經營主體獲取真正的有效消息并不容易，數字技術可能演變為農業生產經營主體的休閑娛樂工具，“二級數字鴻溝”依然存在。農業農村部管理干部學院的專項調查數據顯示，各類新型農業生產經營主體通過互聯網獲取生產經營信息的比重僅占26.56%，通過短視頻直播平臺消磨時間的比重卻高達82.81%。此外，數字技術在生產、加工、流通環節的應用實際上也存在一定的“門檻”條件，大數據、物聯網、云計算等數字信息技術的應用都需要較高的人力資本作為支撐，但現階段我國各類農業經營主體的數字素養仍處在較低水平。

　　數字經濟促農增收的政策建議

　　我國農業農村發展面臨人多地少的制約瓶頸，無論是農業生產還是鄉村二三產業要實現規模經濟，或者鄉村產業生態要實現范圍經濟，都存在物理空間上的限制。而數字經濟則擺脫了物理空間限制，為“種養加”數字化賦能，把“調存銷”搬上云端，為農戶增收提供了克服瓶頸、彎道超車的機會。

　　走出認識誤區強化研發激勵，把準數字經濟促農增收之脈。目前，以電子商務為代表的數字技術在產后環節應用較為廣泛，但數字技術絕不只是電子商務一種，農戶在產前和產中環節對數字技術應用的需求同樣迫切。更好地發揮數字技術的促農增收作用，需要引導部分地方政府走出認識誤區。一是增強對數字技術的多功能性認識，重視物聯網、農用大數據、傳感設備等數字技術在生產和加工環節的應用，優化政策支持資金比例，統籌數字技術在產前、產中和產后環節應用中的資金份額。二是強化數字技術研發激勵，鼓勵政府部門設置專項研發基金，扶持企業突破數字設備研發關鍵環節，重點解決農用數字技術“不好用、用不好”的問題，使數字技術成為農戶增收的真正利器。三是建立農用基礎數據庫，切實推進農用數據的公開、兼容、共享，在不涉密的前提下，搜集氣象、土壤以及農戶生產的個性化數據，為數字技術的應用肅清壁壘。

　　加快農業產業鏈現代化進程，奠定數字經濟促農增收之基。持續釋放數字要素紅利，更好發揮數字經濟促農增收的作用。一是強化基礎設施建設和場景應用支撐。繼續加大農產品“生產、加工、流通”一體化建設的資金扶持力度，瞄準數字技術與農業生產環節的接口，為數字技術的應用提供適配度更高的場景應用空間。二是鼓勵相關金融機構推出針對數字技術和業態推廣使用的信貸產品，采取政府背書、合理監管的方式，將專項資金定向貸給數字技術的應用主體，幫助農戶跨過初次使用數字技術的資金門檻。三是探索建立能夠提供數字技術生產服務、加工服務、流通服務的新型社會化服務體系，嘗試打造以數字技術服務生產合作、供銷合作、信用合作的新型“數字農合聯”，降低農業生產經營主體的使用成本，尤其是小農戶的數字技術使用成本，助力小農戶與數字技術有效銜接。

　　構建功能多元化的培訓體系，夯實數字經濟促農增收之根。數字技術的采納和應用，需要相應的“數字化人力資本”與之匹配。要構建功能多元化的數字技術應用培訓體系，更好發揮數字技術促農增收的作用。一方面，要以農業生產經營主體的實際需求為導向，遵循“因需施教”的原則，制訂差異化、多元化、漸進化的授課方案，打造分產業、分專業、分類別的課程體系，立足數字技術的農業應用，以實際操作為主線，提升數字技術培訓的精準性。另一方面，鼓勵培訓部門以數字技術“易感”人群為先行培訓對象，充分發揮大學生、返鄉農民工以及新型農業經營主體的示范作用，帶動其他農戶學習使用數字技術。此外，還可以充分調動當地的專家資源，整合科研院所和涉農高校的師資力量，通過“講師團”的形式進行實地授課，甚至田間授課。只有數字技術的培訓方式“接地氣”，數字技術的應用才能“聚人氣”，數字技術促農增收才能“有底氣”。

　　(作者單位：馬彪，首都經濟貿易大學金融學院;彭超，農業農村部管理干部學院鄉村振興研究中心)