績溪地處宣徽之脊,是新安江、水陽江、青弋江的“三江”之源,也是皖南-浙西生態屏障。近年來,績溪縣以躋身首批“國家生態文明建設示范縣”為契機,搶抓“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”的機遇,大膽創新“林長制、河長制、環境監督長制”,以“三長”聯動持續鞏固提升生態文明成果,共筑綠色生態安全屏障。
“河長制”為新安江注入源頭活水
“你看,這登源河的水多好,完全是一幅‘清澈碧透、魚翔淺底’的美圖。”沿河畔觀景的旅客無不贊嘆。這得益于績溪縣河長制的全面推行。
針對全縣遍布各種大小河溝,巡河、護河困難的實際情況,績溪縣建立了縣鄉村組四級河長制,縣委、縣政府主要領導不僅擔任全縣的總河長,還分別兼任兩條河流的河長,身先士卒進行常規化巡河。同時,在全省率先實行“民間河長制”“河警制”,創新構建了“河長”+“民間河長”+“河道警長”+“技防河長”+“檢察官室”+“志愿者”+“護河員”等多元一體的河長制管理體制機制,實現縣鄉村組四級“行政河長”真落實,“民間河長”共參與,“河道警長”齊發力,“技防河長”高保障,“檢察官室”強監督,“志愿者”與“護河員”常管護的多領域協同聯動、齊抓共管的良好局面。如今,績溪縣從縣級到鄉村組級“河長”有498名,縣鄉級“民間河長”165名,縣鄉村級“河道警長”106名,縣境內大到一條河,小到山里的一條溪都有人“貼心看護”,全面形成了水環境治理和保護工作合力。
“河長制”推行后,績溪縣先后開展了河道管理保護范圍劃定、小水電站清理整改、河道治理專項整治等一系列“護河”行動。尤其是在河道治理專項整治中,對摸排出的14個入河排污口,進行全面核查、登記、建檔、立牌、審批等整改,做到分類施策。對排查出的129個固廢點位進行整改清理,深入開展河湖“清四亂”專項整治工作,對排查出的4個問題進行掛牌銷號處理,并建立長效管理機制,持續鞏固成果,累計出動聯合執法行動2600余人次。
為了打造水清河暢岸綠魚躍美景,績溪縣探索出“河長制+村民自治”河道管理新模式,在實施河道綜合治理中,將河道疏浚砂石收益的40%作為所在村集體經濟收入。推進“河權改革”,開發利用河道水資源,著力發展特色小河魚增殖產業,既促進了村集體增收,又提高了村民管河、護河、愛河的積極性。
“林長制”為皖南屏障注入綠色活力
天一亮,績溪縣瀛洲鎮燎原村的章錫維就要別上紅袖章,拉上音箱,沿著布滿青痕的石階,開始一天的巡山工作。章錫維承擔著燎原村5003畝山場的管護工作,他本著“不著一處火、不冒一股煙”的原則,每天從早到晚都奔波在林間小道上,精心呵護著一片片青山。這是一個生態護林員的日常。
績溪縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,啟動林長制改革示范先行區建設,設立縣鄉村組“四級林長”,涵蓋到一城、一廊、兩區、兩園、兩場、三水、四山。聘請林長制生態護林員、防火信息員、鄉賢宣傳員、社會監督員“四大員”,構建“四級林長+四大員”網格化管理格局。目前,全縣有136名生態護林員履行對本區域范圍內116.5萬畝的森林資源管護職責,真正做到了山有人管,林有人護,爭做綠水青山的守護者。
“環境監督長”為生態綠色注入強勁動能
為了解決河長制和林長制職責之外的人民群眾身邊生態環境問題、打通生態環境監管“最后一公里”,績溪縣充分發揮縣鄉村組四級“牽引”作用,實施了生態環境保護專項監督長制度,推行環境監督長制與河長制、林長制“三長”聯動機制,形成監督合力。
績溪縣在各鄉鎮和經開區設立了環境監督長制辦公室12個,共劃分基礎網格467個,設立環境監督長114名,環境監督員467名,構建起縱向到底、橫向到邊、部門協作、分工負責的生態環境監督全覆蓋“一張網”。出臺了《環境監督員巡查問題清單》,明確環境監督員工作內容及四大類25項巡查重點關注問題,全面實行“發現、排查、登記、上報、處置、驗收、銷號、結合”閉環管理機制。
(作者單位:安徽省績溪縣生態環境分局)
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