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　　習近平總書記在2021年中央人才工作會議上指出，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地。在百年未有之大變局的新形勢下，總書記的論述振聾發聵，為組工干部隊伍吹響了奮斗的號角。我國是科技人才大國，但“大而不強”問題突出，在繼續加強人才自主培養的同時，應海納百川、聚天下英才而用之，將引進外國專家和智力工作(簡稱“外專引智”或“引智”)納入到新時代人才強國戰略中予以積極推進。

　　外專引智顯成效

　　2016年至今，農業農村部執行科技部(原外國專家局)高端外國專家項目和農業引智成果示范推廣項目共50項，聘請外國專家421人次。其中，4人因工作業績突出獲得中國政府“友誼獎”表彰。近年來，農業農村部多次在科技部組織的全國外專工作會上作典型發言，農業引智工作成效可歸結為“引技術、搭平臺、搞推廣、建隊伍、提水平”五位一體。

　　一是“引技術”。引進國外優良的種質資源和育種技術，一直是農業引智工作的重點任務。近年來，在水產技術領域，借助外國專家協助，初步建立了紫黑翼蚌種苗可控化生產技術體系，我國首次突破淡水石首魚人工繁育關鍵技術，為實現淡水石首魚的商業化養殖開發奠定堅實基礎。在幼齡反芻動物研究領域，通過引進飼料日糧粗蛋白控制技術、飼料基質加工技術、奶牛乳房炎預防等新技術，提高了養殖效率，降低溫室氣體排放，節約了養殖成本。在蔬菜科研領域，通過引進蔬菜和花卉等植物新品種DUS測試技術，攻克了主要蔬菜作物分子設計育種相關前沿技術，促進了高新技術廣泛應用于育種實踐。

　　二是“搭平臺”。農業引智是促進農業科技國際合作交流的重要平臺和手段。截至目前，在引智項目的支持下，農業農村部建有境內外農業科技國際合作平臺100多個。2020年，在中國-國際天然纖維組織聯合實驗室框架內，中國農科院麻類所克服新冠疫情等諸多困難和不便，領銜開展了8個國家合作的國際麻類纖維產業研發行動計劃，引進用于高性能麻地膜的生物降解高分子材料成膜技術。

　　三是“搞推廣”。把先進技術“引進來、推出去”，才能真正起到農業引智的合作示范引領作用。農業農村部以現場技術培訓、咨詢指導和試驗引種等形式，加大典型引進成果的示范推廣，促進引智成果轉化。據統計，2016年以來，各引智基地舉辦全國性大型技術培訓活動36次、基層技術人員培訓班20次，現場培訓人員1萬人，直接示范推廣面積達135萬畝。2020年，巴基斯坦暴發沙漠蝗蟲災害，對農業生產和糧食安全造成嚴重影響，農業農村部會同國家林草局等部門，推動綠僵菌生物防治技術首次走出去，積極對巴蝗災治理開展技術援助，并得到友邦的認同和贊賞。

　　四是“建隊伍”。多年來，通過外專項目，農業行業培養了一大批緊跟世界農業科技發展前沿、具有國際競爭力的農業科技領軍型人才。目前，這些人才已成為我國農業科技發展的骨干力量，解決了農業科研推廣、生產管理中許多關鍵問題，為推動本單位、本行業、本領域的技術創新、管理創新和制度創新，提供了智力支撐和人才保障。

　　五是“提水平”。農業引智有效提高了農業科技整體發展水平。例如，中國農科院資劃所與外國專家合作開發的“國產陸地衛星定量遙感關鍵技術及應用”，有效應用于全國糧食生產形勢和農業災害監測，大幅降低國產衛星數據噪音，使作物估產精度達到95%以上，擺脫了對外國遙感圖像的依賴。中國農科院環發所通過引智，集結的“高光效低能耗LED智能植物工廠關鍵技術及系統集成”成果，提高光效50.9%、降低能耗24.6%~63.0%，實現了可規模化應用。中國獸醫藥品監察所與外國專家就豬瘟及非洲豬瘟防控熱點、難點技術開展交流探討，為疫病協同防控提供了關鍵技術支撐。

　　外專引智工作舉措

　　農業農村部一貫高度重視農業外專引智工作，多措并舉確保人才和技術“引進來、用得上、推得開、有效果”。

　　一是圍繞“國之大者”，優化人才技術結構。以推動農業綠色發展、確保國家糧食安全為出發點，農業農村部將農產品質量安全、生態環境治理、資源高效利用、病蟲害綜合防治等關鍵領域確定為主要技術引進方向。其中，豬瘟及非洲豬瘟防控、草原蝗蟲防控等，均連續多年獲得外專項目扶持。此外，農業農村部十分注重引進高質量國際人才。據統計，引進的外國專家中，約95%具有博士學位，66%以上是正教授，11%以上是院士級別。其余專業人才，也均在重要涉農國際組織或所在國農業部門擔任要職，在各自領域具有一定話語權和實踐經驗。

　　二是圍繞重點任務，突出經驗成果展示。農業農村部通過經費支持與成果掛鉤的激勵政策培育重點成果，定期組織召開農業引智成果經驗交流會，做好引智成果的跟蹤、搜集、總結、展示等工作。特別是“無人植物工廠水稻育種加速器”“生物育種抗草地貪夜蛾玉米”等項目科技成果，2021年10月紛紛亮相國家“十三五”科技創新成就展，習近平總書記現場參觀展覽并給予高度評價。

　　三是圍繞提升效率，強化工作方式方法。開展引智工作調研。深入了解各外專項目實施單位的實際需求，聽取專家對項目執行的意見建議，編制《農業農村部引智工作資料匯編》，囊括外專項目相關所有能公開的最新政策要求，使各單位在項目實施過程中做到有章可循、有據可依;廣泛籌措引智配套資金。2016年以來，農業農村部落實直接配套資金243萬元、間接配套經費達6500多萬元，成為科技部外專項目的有效補充;加強自身建設。農業農村部項目歸口管理部門先一步吃透最新政策精神，及時組織召開農業農村部系統外專政策培訓會，迅速傳達到各項目實施單位，提升了引智項目的實施效率，促進外專工作更加規范化。

　　做好引智工作展望

　　受新冠肺炎疫情和單邊主義、逆全球化思潮抬頭的影響，當前科技人員的國際往來遇到了一定的困難。但是，農業作為我國具有結構性優勢的行業，歷來是我國在多邊舞臺上開展國際合作的優先領域。“十四五”期間，為進一步做好農業外專引智工作，農業農村部將加強“引人、織網、建庫”三方面工作。

　　一是引人，繼續完善高端人才引進和培養機制。加強對外專項目實施單位的指導和監督，做好“放管服”，提高項目單位的主觀能動性。不斷優化引才育才軟環境，深化與外國專家的聯系，強化“線上+線下”雙渠道。

　　二是織網，打造建設“一帶一路”國際農業科技創新院網絡。在全國范圍內，通過組織賦能形成有機體，圍繞重點產業、多邊區域、核心專業打造中外農業科技創新院，推動學術交流合作、科學傳播、人才流動、技術轉移等多層次立體合作，促進農業科技經濟融合發展，積極融入全球創新網絡。

　　三是建庫，完善外國專家信息庫建設。積累國內外各類人才資源，加強農業國際合作信息服務平臺建設，分產業建立外國專家庫，促進國際農業技術合作和轉移。

　　(作者單位：農業農村部人力資源開發中心)