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　　為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，農業農村部種業管理司青年理論學習小組牽頭組建調研組，通過實地考察、座談走訪、專題研討等方式，深入了解耐鹽堿作物品種篩選培育、開發推廣等情況，梳理總結“以種適地”好做法好經驗和面臨的困難挑戰，研究提出對策建議。

　　深刻認識適宜鹽堿地作物品種開發推廣的重要意義

　　深刻理解耐鹽堿品種選育推廣對保障糧食安全的戰略意義。鹽堿地，是農民最發愁的一種土地，因為土壤表層鹽堿累積，導致大部分作物不能生長，即便長成也沒有多少產量。黨的二十大報告指出，要全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，深入實施種業振興行動，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。2021年，習近平總書記在黃河三角洲農高區考察時強調，5億畝鹽堿地也要充分開發利用，如果耐鹽堿作物發展起來，對保障中國糧倉、中國飯碗將起到重要作用。2023年，習近平總書記在河北滄州考察時再次強調，要發揮科技創新的關鍵作用，加大鹽堿地改造提升力度，加強適宜鹽堿地作物品種開發推廣，有效拓展適宜作物播種面積，積極發展深加工，做好鹽堿地特色農業這篇大文章。習近平總書記的重要講話深刻闡明了耐鹽堿作物品種選育推廣的重要意義，明確了由“以地適種”向“以種適地”轉變的工作方向，為加快做好適宜鹽堿地作物育種創新和開發推廣提供了根本遵循和行動指南。

　　深入認識由“以地適種”向“以種適地”轉變蘊含的內在邏輯。習近平總書記指出，要加強種質資源、耕地保護和利用等基礎性研究，轉變育種觀念，由治理鹽堿地適應作物向選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變。近年來，農業農村部在鹽堿地集中分布區開展鹽堿耕地治理試點項目，3年累計實施面積240萬畝次，農業生產條件得到有效改善。然而，采用水利、耕作、化學等方法改良鹽堿地土壤以適應作物生長的傳統做法，雖取得了明顯成效，但仍面臨生態保護、經濟效益和關鍵技術制約。因此，一方面要加大力度推進鹽堿地治理，努力讓土地適應種子，另一方面也迫切需要加強適宜鹽堿地作物品種開發推廣，努力讓種子適應土地，實現土地與種子“雙向奔赴”。

　　深切體會“以種適地”對提高糧食產能的現實意義。目前，我國鹽堿地主要分為鹽堿耕地和具有開發利用價值的鹽堿荒草地。其中，綜合治理鹽堿耕地，加強耐鹽堿種子研發推廣是糧食產能提升的潛力所在。據專家估算，“以種適地”將提高糧食產能100公斤/畝。按照可利用鹽堿耕地1億畝計算，共計可增產糧食100億公斤，占我國糧食總產能的1%。從調研看，中國農科院、河北農林科學院等國家及地方科研單位長期開展耐鹽堿育種研究，先后選育了京麥189、濟麥60等耐鹽堿小麥品種，鹽城156、春兩優5121等耐鹽堿水稻品種，齊黃34、科豆35等耐鹽堿大豆品種，增產效果明顯。在空間上做增量、在產量上做加法，“以種適地”對保障糧食和重要農產品穩定安全供給意義重大。

　　“以種適地”取得階段性成效但仍面臨困難挑戰

　　“以種適地”工作有基礎。20世紀50-60年代，我國鹽堿地研究就已開始，在科學家們的積極探索下，鹽堿地的利用價值與耐鹽堿作物品種的開發潛力不斷顯現。20世紀70-90年代，國家加強農田水利建設，完善灌排設施，組織農業綜合開發等重大工程，不斷提高排澇排鹽能力。同時加大品種選育力度。21世紀以來，我國加強耐鹽堿種質資源篩選。2008-2012年，中國農科院牽頭，通過對11個省份沿海地區耐鹽堿農作物種質資源進行調查，收集了糧食和經濟園藝等作物種質資源3609份，從中篩選出具有耐鹽堿特性的種質資源233份。期間，一批耐鹽堿水稻、小麥等品種陸續審定。2014年，青島海水稻研發中心宣布了耐鹽堿水稻——“海水稻”最高畝產620.95公斤。2021年種業振興行動實施以來，農業農村部貫徹落實總書記在山東黃河三角洲農高區考察時的重要指示精神，加大耐鹽堿作物品種選育支持力度，出臺《全國耐鹽堿作物品種選育示范工作方案》，明確至2025年的耐鹽堿品種選育推廣任務;印發實施國家育種聯合攻關總體方案，專門設置耐鹽堿攻關組，聯合科研單位和優勢企業力量加快培育耐鹽堿新品種;通過關鍵核心技術攻關、農業生物育種等項目支持耐鹽堿作物品種篩選與選育。

　　耐鹽堿品種選育推廣有成效。篩選鑒定了一批耐鹽堿種質資源。2010年，中國農科院在曹妃甸建立了濱海耐鹽堿鑒定基地，目前共完成超過5萬份作物種質資源不同生育期耐鹽堿性鑒定評價，其中水稻約1.7萬份、小麥約0.4萬份、大豆約1萬份。鑒定評價結果顯示，耐鹽1級(高耐)資源2542份，2級(耐鹽)資源8700份，3級(中耐)資源17573份，4級(鹽敏感)資源10490份，5級(高敏)資源11623份，為耐鹽堿育種創新提供了種質資源保障。

　　創新培育了一批優質耐鹽堿品種。2017年以來，農業農村部先后開通了國家級耐鹽堿水稻、小麥、大豆品種試驗，累計參試品種258個。目前已審定荃9優1393等11個耐鹽堿水稻品種，耐鹽性均達到3級以上(中抗);審定小偃60等6個耐鹽堿小麥品種，耐鹽等級均為1級(高抗);首批耐鹽堿大豆品種有望于2024年通過國家審定。

　　耐鹽堿作物品種推廣已初具規模。目前，耐鹽堿水稻品種推廣面積達60萬畝以上，其中廣東省農業科學院水稻研究所選育的玉香油占、遼寧省鹽堿地利用研究所選育的鹽豐47年推廣面積共計30萬畝;2022年首次審定的耐鹽堿小麥品種小偃60等4個品種，在鹽堿地區推廣面積達28萬畝。農業農村部2023年發布的《國家農作物優良品種推廣目錄》重點推薦了京麥188、小偃60等2個耐鹽堿小麥品種。

　　“以種適地”仍面臨困難挑戰。一是耐鹽堿作物品種選育較常規品種難度大。耐鹽堿作物新品種選育相當于在常規品種要求上疊加耐鹽堿性能，選育難度大。作物耐鹽堿機理不清，耐鹽堿功能基因缺乏且分子機理不明限制了標記開發、利用以及分子設計等現代育種技術的運用，導致品種選育效率低;作物耐鹽堿標準適用性不明，以水稻和小麥為例，耐鹽性分為1至5級，耐鹽性達到幾級以上可以作為品種審定標準缺乏科學依據;規?；望}堿精準鑒定設施不足，土壤鹽堿程度不均極易造成鑒定結果偏差，影響育種材料耐鹽堿性能的準確判斷;耐鹽堿作物品種培育攻關強度不夠，研究力量分散、攻關人員較少、項目支持不足、育種成本高，影響具有重大應用前景的品種研發。二是品種推廣應用比較效益低。從種業企業看，我國鹽堿地分布較為分散，極大限制了具有典型地域適應性的耐鹽堿作物品種種子的銷量，加之耐鹽堿品種研發成本增加，企業研發積極性不高。從種植主體看，由于鹽堿地需要更多的灌溉水和化肥投入，進一步降低了種植的經濟效益，農民種植意愿不強。三是鹽堿地作物特色產業不成規模。特殊的土壤成分和PH值決定了鹽堿地作物特殊的生長環境，鹽堿地作物產品也就具備了特色產品的開發價值。然而，鹽堿地特色產業發展受產業鏈、價值鏈等多因素限制，當前尚無更多可推廣可復制的成熟經驗，鹽堿地種業產業的價值提升還有很長的路要走。

　　多措并舉推進“以種適地”各項工作落地見效

　　適宜鹽堿地作物品種開發推廣是一項跨領域、多學科的系統工程，需要多部門協調配合，全領域綜合發力。必須立足全產業鏈，尊重科學規律和生產實際，分類精準施策，多措并舉，有序推動適宜鹽堿地作物品種開發推廣工作落地見效，有力保障糧食和重要農產品穩定安全供給。

　　堅持目標導向，分類精準推進。向適應輕度鹽堿品種要效益，對相對成熟的輕度鹽堿地適宜品種，以增產提質為開發目標，推進選育耐鹽高產糧油作物，構建高效種植制度，同時注重品種的效益性與穩定性。向適應中度鹽堿品種要穩定，以甜高粱、紫花苜蓿等經濟作物為重點，集成種草、制草、養畜關鍵技術，在符合區域實際的情況下，探索建設規?；菽翀?，結合糧油作物秸稈，形成鹽堿地“牧草生產—牛羊養殖—糞污還田—地力提升”的種養結合模式，配套建設設施農業，實現中度鹽堿地穩定利用。向適應重度鹽堿品種要突破，在重度鹽堿地和近海灘涂，可適當篩選、馴化耐鹽植物，實現飼草化利用，同時在有基礎有條件的地方探索以種改地。

　　聚焦關鍵環節，強化精準扶持。一是深化基礎理論研究。通過國家重點研發計劃專項和關鍵核心技術攻關專項等科技項目，進一步加大對耐鹽堿作物育種、理論、遺傳機理等重大課題的支持力度，加快弄清基礎理論和技術機理。二是加快種質資源鑒定利用。完善我國五大鹽堿區耐鹽堿作物鑒定基地布局，建設高水平耐鹽堿鑒定設施裝備，提升耐鹽堿鑒定的規模化、信息化和標準化水平。持續推進耐鹽堿種質資源精準鑒定和基因挖掘，加快篩選創制耐鹽堿性強、品質好、綜合抗性強的新種質新材料，夯實耐鹽堿育種創新的種質基礎。三是加強育種創新攻關。統籌推進國家育種聯合攻關和生物育種重大項目，加大耐鹽堿品種培育力度，完善國家和省級品種試驗體系，加快耐鹽堿品種審定和植物新品種權保護。四是強化品種示范推廣。依托國家和省級品種展示評價基地，開展耐鹽堿品種展示示范，將表現優異的品種納入國家優良品種推廣目錄，將耐鹽堿玉米、大豆、油菜納入重大品種推廣補助試點政策范圍。

　　加強科企協作，加速成果轉化。一是搭建資源共享平臺。依托國家鹽堿地綜合利用技術創新中心等平臺，加快建設集科技創新、產業孵化、人才引育、成果轉化等于一體的開放型創新平臺集群，構建育繁推一體化鹽堿地特色種業鏈條。二是強化研發力量整合。發揮國家鹽堿地農業科技創新聯盟等平臺優勢，整合各級各類優勢科研資源，構建產學研用緊密結合、上中下游有機銜接的協同創新機制，加快推進耐鹽堿作物協同攻關和成果推廣應用。三是提升良種繁育推廣和產品研發推廣能力。支持優勢企業和科研單位合作開展耐鹽堿作物育種、產品研發等工作，在國家級制種大縣加強耐鹽堿品種良種繁育體系建設，在鹽堿區開展配套種植等生產指導服務，暢通品種生產最后一公里;面向細分消費市場，研發特色產品、打造特色品牌，用市場手段拉動耐鹽堿品種的經濟價值和消費空間。

　　加強宣傳引導，營造良好氛圍。及時總結耐鹽堿作物品種開發推廣的好經驗好做法，深入挖掘政策創新、科企合作、技術突破、先進人物等方面的典型案例，發揮示范帶動作用，營造比學趕超氛圍。支持有關科研單位、地方政府等舉辦全國耐鹽堿作物高峰論壇，發布耐鹽堿作物品種研發推廣年度報告，凝聚發展共識。充分利用電視、報刊等傳統媒體以及微信、微博、網絡直播等新媒體，開展多形式、多層次、多渠道宣傳，講好耐鹽堿作物品種選育推廣故事，宣傳耐鹽堿品種產品的特色優勢，為做好鹽堿地特色農業大文章營造更加有利的發展環境。

　　(作者：農業農村部種業管理司青年理論學習小組、中國農業科學院作物科學研究所育種中心青年理論學習小組、全國農業技術推廣服務中心第四青年理論學習小組、農業農村部科技發展中心青年理論學習小組)