淳安縣下姜村,是習近平總書記在浙江工作時的基層聯(lián)系點,他曾先后四次到下姜村,在習近平總書記的關(guān)懷下,下姜村牢記囑托,堅定走綠色發(fā)展之路,從窮山村蝶變?yōu)?ldquo;綠富美”。
堅持“三個不變”
助力鄉(xiāng)村蝶變
下姜村以實施“千村示范、萬村整治”工程為契機,持續(xù)推進村莊環(huán)境整治、村域經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村基層治理,實現(xiàn)了華麗蝶變。
鄉(xiāng)村環(huán)境變得越來越美。從“土墻房、半年糧,有女不嫁下姜郎”到“村莊美、百姓富,游人如織到下姜”。曾經(jīng)的下姜村是窮山僻壤、破破爛爛。如今的下姜村已改頭換面、華麗轉(zhuǎn)型,成為中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村旅游重點村落、全國4A級景區(qū)村,年接待游客近200萬人次。
農(nóng)民生活變得越來越好。2022年下姜村集體經(jīng)濟總收入153.39萬元、常住居民人均可支配收入4.8萬余元,分別是2001年178倍和22.7倍,實現(xiàn)了指數(shù)級增長。人均可支配收入是同期淳安縣農(nóng)村居民人均可支配收入的1.87倍、全省的1.3倍。
致富之路變得越來越寬。近年來,下姜村堅持“大下姜”發(fā)展思路,先后聯(lián)合62個村、1個社區(qū),打造鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體,探索了一條具有下姜特色的致富之路。去年“大下姜”63個行政村全部實現(xiàn)集體經(jīng)濟總收入超50萬元、經(jīng)營性收入超30萬元的目標任務(wù),處于山區(qū)26縣第一方陣。
下姜村的變化,主要得益于三個“始終沒有變”。一是始終牢記習近平總書記的囑托沒有變。先后7任省委書記將下姜村作為基層聯(lián)系點,省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級都拿出實際行動,把習近平總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為具體的政策舉措,一任接著一任抓,一張藍圖繪到底,充分體現(xiàn)了五級書記抓鄉(xiāng)村振興的強大政治優(yōu)勢。二是始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念沒有變。20年來,下姜村以實施“千村示范、萬村整治”工程為主要抓手,持續(xù)擦亮生態(tài)底色,找準農(nóng)文旅融合發(fā)展的切口,因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè),率先試行鄉(xiāng)村運營,拓寬了發(fā)展通道,厚植了發(fā)展動能。三是始終做到“富腦袋”與“富口袋”同步富沒有變。多年來,下姜村在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程中,既聚力于“強龍頭、壯龍身、活龍尾”,讓老鄉(xiāng)們的“錢袋子”不斷鼓起來,又致力于加強農(nóng)村思想政治工作和陣地建設(shè),不斷豐富村民的精神文化生活,真正讓腦袋和口袋一起富起來。
打好“三副牌”
補短板強弱項
黨的二十大為全面推進鄉(xiāng)村振興擘畫了宏偉藍圖。對照農(nóng)業(yè)強國、和美鄉(xiāng)村建設(shè)新部署,對標“兩個先行”新要求,下姜村的發(fā)展有幾個問題需要引起重視。一是發(fā)展后勁還不夠足。村集體收入主要依賴于3家集體公司(淳安千島湖下姜實業(yè)發(fā)展有限公司、淳安千島湖下姜景區(qū)管理有限公司、杭州千島湖下姜夢農(nóng)業(yè)科技有限公司)的創(chuàng)收和物業(yè)經(jīng)濟,收入來源相對單一,增長潛力不足。二是治理水平還不夠高。村內(nèi)缺少村莊治理、企業(yè)運營等方面的專業(yè)人才,在帶動村莊現(xiàn)代化發(fā)展中,創(chuàng)新性舉措還不夠多。三是特殊群體關(guān)愛還不夠到位。對“一老、一小、一殘、一低(低收入農(nóng)戶)”等特殊群體,關(guān)心關(guān)愛的力度與村莊發(fā)展水平還不夠匹配。
針對上述問題,要打好“三副牌”,加快補短板、強弱項。
打好“深綠創(chuàng)富”牌。搶抓大下姜碳匯試點契機,優(yōu)先開發(fā)萬畝山林。依托千島湖大峽谷資源和楓林港水域資源,開發(fā)大峽谷探險基地等新業(yè)態(tài),做強“水產(chǎn)業(yè)”文章。加強與社會資本的合作,打造農(nóng)文旅研學基地,持續(xù)深化區(qū)域品牌建設(shè)。
打好“人才領(lǐng)富”牌。深化“兩進兩回”機制,優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村營商環(huán)境,讓青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有平臺、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)助力有舞臺,促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展,帶動百姓增收致富。在深化農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人制度的基礎(chǔ)上,加快引入鄉(xiāng)村運營團隊,系統(tǒng)提升鄉(xiāng)村經(jīng)營水平。
打好“民生享富”牌。緊盯“一老一小一殘”等關(guān)鍵群體,扎實推進老年食堂、照料中心、活動室的適老化改造,用好“烏龍院·兒童之家”,大力開展關(guān)心關(guān)愛活動。聚焦低收入農(nóng)戶群體,加強走訪摸排和結(jié)對幫扶,幫助解決生產(chǎn)生活困難。
做到“五聚焦”
走好鄉(xiāng)村振興路
下姜村始終以習近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述為根本遵循,積極探索共同富裕體制機制,特別是大下姜“先富帶后富、區(qū)域共同富”的做法,為全省乃至全國農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供了范例。
聚焦組織振興,強化“黨建聯(lián)建”。充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用,強化“縣委領(lǐng)導、黨委統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村抱團、黨員帶動”的組織體系,建立“大黨委統(tǒng)籌+鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責+部門支持+村社落實”的工作鏈條。開展村支書“爭星晉位”大比武,推行黨員先鋒指數(shù)考評制度,“黨員帶著群眾干、干部群眾一起干”已成為大下姜老百姓的共識。
聚焦產(chǎn)業(yè)振興,強化“品牌聯(lián)培”。著力打造“下姜村”“大下姜”等區(qū)域品牌,統(tǒng)籌布局農(nóng)林、旅游等深綠產(chǎn)業(yè),統(tǒng)一鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)等標準,推行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”模式,實現(xiàn)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌有機融合。通過統(tǒng)籌協(xié)商、差異發(fā)展,建成共享水廠、共享酒廠、共享茶廠。
聚焦人才振興,強化“人才聯(lián)育”。切實加強與農(nóng)林大學等高校院所的深度合作,建立專家工作站,探索專家結(jié)對農(nóng)業(yè)企業(yè)等特色做法,推動20位專家教授結(jié)對幫扶23家農(nóng)業(yè)企業(yè),吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者300余人。周家橋村香榧種植大戶在專家的指導下,掛果率從每畝200斤提高到800斤。
聚焦文化振興,強化“文化聯(lián)誼”。定期開展村歌大賽、排舞大賽。每年舉辦紅高粱旅游文化節(jié)、艾草文化節(jié),深入挖掘北上抗日先遣隊等紅色文化資源,孵育出石頭畫等鄉(xiāng)村藝術(shù)。干部群眾自發(fā)組建“草根宣講團”,講述習近平總書記在下姜的故事。開展“亮家訓、曬承諾”和志愿服務(wù)活動。
聚焦分配機制,強化“共富聯(lián)創(chuàng)”。建立幫帶共富機制,18個經(jīng)濟強村幫助9個相對弱村加快發(fā)展,莫島蜂業(yè)、群聚家庭農(nóng)場等一批創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)老鄉(xiāng)一起創(chuàng)業(yè),大下姜專家工作站幫助相關(guān)企業(yè)降本增效。依托“強村富民”公司和共富基金,2022年為25個村集體分紅60萬元,為773戶低收入農(nóng)戶開展三次分配共計39萬元。
(作者單位:浙江省委黨校)
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