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　　黨的二十大報告明確提出要“加快建設農業強國”，這是黨中央著眼全面建設社會主義現代化國家大局作出的重大決策部署，明確了新階段推進農業現代化的努力方向。從“加快推進農業農村現代化”，到全面實施鄉村振興的國家戰略，再到“加快建設農業強國”，我們黨一直堅持農業農村優先發展的導向，把三農工作作為黨和國家各項工作的重點。邁上新征程，要深刻領會其精神內涵，明確目標、堅定信心，不斷在中國式現代化道路上推進農業強國建設。

　　建設中國特色農業強國的條件和要求

　　我國建設中國特色農業強國的優勢條件。近年來，我國國民經濟高速發展，綜合國力不斷提升，特別是全面建成小康社會，為推進農業強國建設提供了良好的物質條件。首先，大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，糧食生產和重要農產品供給充足、價格穩定，國家糧食安全得到保障。一方面牢牢守住18億畝耕地紅線，以高標準農田為重點的農業基礎設施條件明顯改善;另一方面以品種選育為重點的農業科技創新能力明顯增強。二是經過八年接續奮斗，2013-2020年，全國農村貧困人口累計減少9899萬人，年均減貧1237萬人，貧困發生率年均下降1.3個百分點，而且脫貧地區發展能力也得到很大的提高。三是黨的十九大報告首次提出“實施鄉村振興戰略”“加快推進農業農村現代化”之后，我國鄉村振興的制度框架和政策體系已經基本形成，城鄉融合發展新格局正加快構建，農民權益正得到更有效的保護。四是農村改革工作持續深入進行，鄉村發展的新勢能不斷釋放，農村的村容村貌和農民的精神風貌不斷改善。其次，當前中國經濟發展持續向好，我國人均GDP已連續兩年超過1萬美元，這為立足新發展階段、加快不同領域的強國建設奠定了堅實的物質基礎。再次，近年來，湖南省、湖北省、河南省、山東省等各個農業大省分別從各自實際出發，出臺了一系列政策措施，紛紛從農業大省向農業強省進軍。

　　建設農業強國要走中國式農業現代化之路。從概念上看，農業強國指的是在世界農業發展或農業某些重要領域中處于領先或強勢地位，發揮引領作用和重要影響。建設農業強國必須要體現鮮明的中國特色，以中國式現代化推進農業強國建設。從農業現代化到農業農村現代化，從農業大國轉向農業強國，農業圖強的方式與手段隨時代演進而變化，不變的是中國共產黨領導下全體人民對于農業強的向往和追求。中國式農業現代化應當體現中國農耕文明、農業實際和發展規律，所以中國式現代化的特征是當下推進農業現代化的根本遵循。首先，2021年5月11日，第七次全國人口普查主要數據公布，居住在城鎮的人口為90199萬人，占63.89%;居住在鄉村的人口為50979萬人，占36.11%，這表明我國要走的是一條人口規模巨大的農業現代化之路。其次，全體人民的共同富裕是所有中國人的共同富裕，這里面肯定也包含了全體中國農民。所以要充分調動廣大農民的積極性，讓廣大農民服務于農業現代化建設，共享發展成果。再次，農業除了生產的功能之外，還應具有更廣泛的文化和生態功能。推進農業現代化必須繼承中國優秀農耕文化傳統，豐富農民的精神世界，促進農村農民的全面發展，實現物質文明和精神文明相協調的農業現代化。此外，農業農村一直是生態環境建設的薄弱地區，必須堅持守底線、補短板、有突破的理念，引導農業實現綠色低碳發展，進而走出一條人與自然和諧共生的農業現代化之路。最后，中國式農業現代化道路的探索必須堅持開放的視野，在堅守底線的前提下，主動出擊，將世界其他農業強國發展過程中的有益經驗同中國國情相結合，積極主動參與全球農業分工，優化農業資源配置，拓展農業國際合作空間和合作對象，打造出一批具有國際影響力的農業品牌，走和平發展的中國式農業現代化道路。

　　在中國式現代化道路上推進農業強國建設的具體路徑

　　農業現代化是世界農業發展趨勢。實踐證明，中國對于現代化的探索具有非常鮮明的中國特色，破解了人類發展進程中的許多難題。而建設有中國特色農業強國必須堅守中國特色，從中國實際出發，以中國式農業現代化推進農業強國建設，為全面實現中國式現代化奠定重要基石。

　　夯實糧食安全根基，掌握糧食安全主動權。糧食安全是“國之大者”。黨的二十大報告提出“全方位夯實糧食安全根基”，給糧食安全提出了更高的要求。特別是在當今世界政治經濟形勢復雜多變的背景之下，更要牢牢掌握住糧食安全的主動權，落實“大食物觀”及技術路徑和配套政策，努力在高基點上實現糧食生產新突破。要牢牢守住耕地紅線不能觸碰，嚴格杜絕“耕地非農化、糧田非糧化”的現象發生。還要加快推進高標準農田建設，利用數字化手段實現田間的日常管理，通過“空天地”數字化手段，不斷提升耕地質量，為糧食安全插上科技的翅膀。同時，要順應市場需求，在確保國內口糧絕對安全的同時，善于審時度勢，時刻關注糧食市場消費新趨勢，從而不斷優化糧食品種結構。加快農業對外合作步伐，大力支持發展一些增產潛力大、綜合效益好、市場有需求的糧食品種，構建新形勢下我國糧食貿易新格局。此外，還要實現糧食產購儲加銷全產業鏈發展，構建與農業強國地位相符的國家糧食儲備和物流體系，確保糧食產得出、供給及時，銷售不斷檔。

　　大力發展農業科技，實現農業高質量發展。推進農業強國建設，必須走農業高質量發展之路。縱觀世界其他農業強國，往往都是全球農業科技創新的前沿陣地，不僅擁有著全球最新的農業科技理念，還掌握著全球農業領域最先進的技術手段。首先，要加大政府對農業基礎性、公益性、前沿性科學研究的政策支持力度和財政投入力度，充分發揮政府、企業、科研院所以及技術人才在農業科技創新中的作用，建立相應的農業科學技術創新評估、管理和激勵機制，營造出良好的創新環境，力爭在關鍵領域和核心技術上取得重大突破。其次，大力發展農業科技自主創新能力，重點發展農業基因與生物技術、信息技術以及種業研發創新等產業，全面提升我國農業方面的原始創新和集成創新能力，不斷通過農業科技創新挖掘糧食增產潛力。再次，積極發展農業和綠色食品加工，進一步規范農業生產的技術標準，建立符合國際標準的農產品認證體系和溯源體系，通過提高農產品的科技含量和安全系數，不斷提升我國農產品的國際競爭力。此外，還要深化加快推進農業科技成果向實際轉化，積極構建科學健康的農業科技創新研發體系，提高農業生產銷售的推廣力度。

　　全面深化農村改革，促進產業間融合發展。進入新時代，農業的主要矛盾發生了重大變化。資本市場作為連接金融和實體經濟的樞紐，是金融服務三農、助力鄉村振興和農業農村現代化建設的重要一環，因此要深入推進農業制度改革創新，特別是農村金融改革和創新。一方面要堅持“政府+市場+合作”的發展理念，統籌發揮財政資金、社會資本及農業經營主體合作機制作用，分層、分類、分步支持農業經營主體擴大規模，提升經營管理水平。特別是在銀行融資、農業收益保險等方面，要引導和支持金融機構尤其是本土金融中介服務機構，設計出適合三農發展階段，符合三農發展需要的金融產品，從而支持涉農經營主體不斷擴大農業生產經營規模、延伸產業鏈。另一方面，要圍繞產業融合發展的目標，不斷加強政策的整體性、系統性和精準性，推進政策銜接，整合項目資源。特別是要依托各地區域特色和資源特點，發揮比較優勢，通過“農業+”新模式，延伸產品加工鏈、促進農旅“大融合”，積極探索出一條符合各地實際的產業融合新路徑。同時，還要進一步挖掘農村的優秀傳統鄉土文化，大力發展休閑觀光農業，積極組織各地申報農村非物質文化遺產項目，多措并舉推進農村非物質文化遺產的保護和傳承。

　　建設專業人才隊伍，助力新型農業現代化。人才是掌握技術、不斷創新的源泉，是科技的靈魂，是鄉村振興的“永久牌”發展力量。發展現代化農業，必須要有現代化農民，讓專業的人來做專業的事。一是要加強同各大高校、科研機構的密切聯系，大力發展涉農專業，與農科院校合作開展“定向招生、定向培養、定向使用”等方法，積極吸納大學生到農村就業。引導農業科技人才和管理人才積極融入產業發展，積極參與農業現代化建設工作，整體提升農業領域的人力資源質量。二是要加大政策扶持力度，倡導農村和城市的有志青年回鄉創業，并對其提供適當的稅收優惠和財政補貼。同時，要依托已有或新建現代農業園區和工業園區，統一規劃、統一建立一批具有吸引力和發展力的農民工返鄉創業園區，積極搭建創業平臺。可以通過這些平臺來舉辦新農民新技術創新創業博覽會和農村創新創業項目創意大賽，為返鄉入鄉創業青年提供展示平臺。三是要結合深入推進鄉村振興戰略的政治需要、推動農村高質量發展的現實需要，以及提升農村基層干部能力素質和提升涉農企業家積極性的迫切需要，積極實施“頭雁計劃”的工作方案，為廣大農村培育一批高素質農村組織人才和產業人才，從而為我國的農業強國建設集聚人才力量。同時，還可以建立農業人才長效培養機制，定期開展各層次各行業的職業培訓，定期開展不同層次、不同業務的培訓，通過“請進來、走出去”的方式，全面提升農民職業技能。與此相對應的是，建議更多技術專家投入農業生產一線，通過“一對一”形式幫助新型農業經營主體，將現代化的農業技術手段，高產的栽培技術要領帶到廣袤的田間地頭，在技術層面解決糧食品質、增產等問題。

　　完善農業產業體系，提高品牌國際競爭力。產業是最快最好的催化劑，是實現鄉村振興的源動力。要實現農業產業的可持續發展，必須構建和完善我國現代農業產業體系。首先，要認真統籌農業生產體系和經營體系，結合以市場為導向、效益最大化與可持續發展相結合的發展目標，共同推進資源要素整合、農村產業集群、農業結構協調、科技支撐生產、互聯網助推經營，打造高產出、高回報的現代農業體系。其次，要深入推進優質糧食工程，促進優質糧食“產購儲加銷”產業鏈有機銜接不斷完善，通過合理調整作物種植結構，提高糧食優質品率，增加綠色優質糧油產品供給。還要最大限度地延長生產品生產加工產業鏈，在標準化、規范化生產的基礎上，圍繞產業供應鏈上下游做長產業鏈條，推動產地加工向縱深拓展。再次，要大力實施品牌發展戰略。在保證農產品質量和安全的同時，還要結合當地特色，發展特色農業、打造特色品牌。特別是要重點培育壯大一批國家級、省級和地市一級的擁有自主知識產權和地理標志品牌和老字號品牌，引導農業生產向綠色、低碳、健康方向持續發展。具體來說，無論是農產品還是手工業品，都要聚焦一項單品，深耕細作，做到行業龍頭，打造重量級產業集群，進而提升我國農業的抗風險能力和可持續發展能力，不斷提高我國農產品的國際競爭力。

　　(作者單位：河南省洛陽市委黨校)