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　　治國之道，富民為始。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕，做大“蛋糕”是基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)來自發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。20年來，在“八八戰(zhàn)略”指引下，海寧市委、市政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，連續(xù)實(shí)施八輪“強(qiáng)村富民”政策，通過輸血、造血、活血，推動(dòng)了海寧村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)飛躍式發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提升，譜寫了新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

　　2022年，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入11.29億元，經(jīng)營性收入6.52億元，村均集體經(jīng)濟(jì)收入645.05萬元，村均經(jīng)營性收入372.49萬元，19個(gè)村社經(jīng)濟(jì)總收入超1000萬元，實(shí)現(xiàn)村經(jīng)營性收入超100萬元全覆蓋。農(nóng)村居民人均可支配收入47777元，同比增長5.2%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.56。低收入農(nóng)戶人均可支配收入25353元，同比漲10.9%。

　　加強(qiáng)村班子隊(duì)伍建設(shè)，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保障。海寧市委、市政府把加強(qiáng)以村黨組織為核心班子隊(duì)伍建設(shè)，作為發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵來抓。采取公開選拔、后備干部培養(yǎng)、書記主任“一肩挑”等措施，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。2022年，全體村社干部中大專及以上學(xué)歷的有1373人，占比達(dá)到95.21%，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的有774人，占比達(dá)53.68%，選配好的村班子齊心協(xié)力謀發(fā)展，村級(jí)經(jīng)濟(jì)得到極大提升。如：周王廟鎮(zhèn)博儒橋村原來是有名的貧困村，自2006年以村書記吳清江為代表的新一屆村“兩委”班子上任以來，堅(jiān)持“要干班子帶頭干”的思想，村書記帶頭、村班子挑擔(dān)，鉚足干勁發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，通過資產(chǎn)盤活、眾籌發(fā)展的思路，村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入從2006年的48萬元，到2022年達(dá)1008萬元。

　　加大扶持力度，為發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)提供政策保障。自“八八戰(zhàn)略”提出以來，海寧市以3年為一輪，通過財(cái)政補(bǔ)助、金融幫扶、土地支持等方式，連續(xù)開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持，到2021年底已完成七輪扶持。如：第五輪政策給予每個(gè)重點(diǎn)扶持村5畝建設(shè)用地指標(biāo)，用于建設(shè)經(jīng)營性物業(yè);第七輪政策給予重點(diǎn)扶持村最高360萬元、一般村最高160萬元經(jīng)營性物業(yè)建設(shè)補(bǔ)助。通過七輪幫扶政策，海寧市財(cái)政共轉(zhuǎn)移支付村級(jí)經(jīng)濟(jì)扶持資金3.94億元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入從2002年底的8773萬元，增長到2022年底的11.29億元，增長11.8倍。

　　建立“飛地抱團(tuán)”模式，為村集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)造血功能。鼓勵(lì)各村突破鎮(zhèn)域、村域限制，在市級(jí)平臺(tái)、城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)位條件較好、產(chǎn)業(yè)集聚度較高的區(qū)域，建設(shè)村村抱團(tuán)經(jīng)營性物業(yè)。“飛地抱團(tuán)”通過統(tǒng)籌土地、資金等要素資源，整合分散的土地指標(biāo)、財(cái)補(bǔ)資金，突破了資源配置的空間限制，打破了因地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距等客觀原因造成的地區(qū)發(fā)展不平衡。如：斜橋鎮(zhèn)黃墩村是第六輪強(qiáng)村計(jì)劃重點(diǎn)扶持村，因?yàn)榈乩砦恢闷h(yuǎn)，交通不便，原有750平方米物業(yè)用房，年租金只有4萬元，即每平方米53元/年，后來其通過強(qiáng)村政策扶持在鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)抱團(tuán)建設(shè)了4890平方米的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，年租金達(dá)到81.9萬元，即每平方米167.3元/年，單位面積租金增長3倍以上。截至2022年底，海寧市累計(jì)實(shí)施“飛地抱團(tuán)”項(xiàng)目38個(gè)，參與村次358個(gè)，總投資約42.09億元，可增加村集體經(jīng)濟(jì)年收入約2.5億元。

　　發(fā)展多種經(jīng)營方式，為村集體經(jīng)濟(jì)拓寬增收渠道。除了經(jīng)營性物業(yè)增收外，海寧市許多村立足自身實(shí)際，開辟多種集體經(jīng)濟(jì)增收方式。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收。結(jié)合農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚、糧食烘干、倉儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)設(shè)施，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入。如：斜橋鎮(zhèn)新農(nóng)村通過發(fā)展“稻蝦共養(yǎng)”實(shí)現(xiàn)畝均產(chǎn)值達(dá)7000元，畝均純利潤約3000元。二是探索“太陽能”新物業(yè)增收。合理利用村級(jí)物業(yè)、村民屋頂空間安裝太陽能光伏發(fā)電板，采用“全電上網(wǎng)”的模式將屋頂光伏所發(fā)的清潔電能全部并入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)和村民增收。如：海寧市袁花鎮(zhèn)聯(lián)合投資開發(fā)有限公司光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目投資555萬元，有效利用村綜合服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑物頂面發(fā)展分布式光伏發(fā)電，替代燃煤電廠的建設(shè)，同時(shí)每年增加每村集體收入25萬元。三是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增收。村集體牽頭組建農(nóng)民合作社(聯(lián)合社)等服務(wù)組織，提供生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目，以勞務(wù)承包方式提供服務(wù)，增加服務(wù)收入。如：海寧市錢江潮糧油專業(yè)合作社聯(lián)合社為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供全程托管、種子供應(yīng)及代育秧、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)、糧食烘干、無人機(jī)飛防作業(yè)等服務(wù)，2022年實(shí)現(xiàn)收入296.81萬元，利潤18.36萬元。

　　推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，為農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入。為了完善集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和分配方式，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)及其成員的合法權(quán)益，讓村民群眾享受集體經(jīng)濟(jì)增收紅利。2005年，海寧市出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革的實(shí)施意見》，并在11個(gè)農(nóng)村社區(qū)開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革探索。2010年，在全市范圍內(nèi)全面開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革工作，并在全省率先基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份制改革的全覆蓋。率先進(jìn)行試點(diǎn)改革的硤石街道農(nóng)豐社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社，分紅金額已從2005年的6.02萬元提高到2022年的170.86萬元，增長27倍，累計(jì)實(shí)現(xiàn)分紅1488.08萬元。海洲街道新橋股份經(jīng)濟(jì)合作社2022年分紅266.75萬元，1335名股東平均每人分紅1998元，2006年至今已實(shí)現(xiàn)累計(jì)分紅3677.01萬元，平均每個(gè)股東27543元。2022年底，全市已有56個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)現(xiàn)分紅，當(dāng)年分紅總額2892.47萬元。

　　深化“活權(quán)富農(nóng)、科技興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)”，為農(nóng)民增收提供項(xiàng)目與技術(shù)支撐。一是深化活權(quán)富農(nóng)，創(chuàng)新實(shí)施“十萬農(nóng)民變股民”培育計(jì)劃。探索資金入股、土地入股、農(nóng)房入股“三大路徑”，充分激活農(nóng)村承包地、宅基地、閑置農(nóng)房等“沉睡資源”，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)“獲租金”、出資入股“分股金”、農(nóng)民務(wù)工“掙薪金”的“一地三金”多元增收模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民資源變資產(chǎn)。開展閑置農(nóng)房盤活利用，2022年，盤活閑置農(nóng)房2703宗，增加農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入7298.1萬元。二是突出科技富農(nóng)，科技轉(zhuǎn)化促增收。加快科技成果轉(zhuǎn)化，組建糧油、蔬菜等7個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)，近三年累計(jì)實(shí)施省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目30余項(xiàng)。大力推廣生態(tài)高效農(nóng)作模式，如水稻—澳洲淡水龍蝦共生種養(yǎng)模式，畝均產(chǎn)值超12000元、利潤超4000元，該模式累計(jì)推廣2800畝。三是聚焦人才強(qiáng)農(nóng)，引領(lǐng)農(nóng)民群體“學(xué)起來”。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培育工程，深入實(shí)施“海寧農(nóng)培”精品培訓(xùn)品牌戰(zhàn)略，突出“生產(chǎn)經(jīng)營型”“專業(yè)技能型”“能工巧匠型”人才培養(yǎng)，開展持續(xù)培養(yǎng)和跟蹤服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)村居民綜合素質(zhì)，打造出一支滿足需求、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用明顯的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。近三年來，全市培育農(nóng)創(chuàng)客620人，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才3307人、高素質(zhì)農(nóng)民526人，“海寧園丁”入選首批省級(jí)農(nóng)民促富品牌。

　　(作者單位：陸樹杰、章恩婷，浙江省嘉興市海寧市經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)服務(wù)站;丁曉燕、孫雯，浙江省嘉興市海寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)