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溫州市榴灣村 規劃引領 繪好共富新畫卷
時間:2023-09-04 14:41:27 來源:農村工作通訊 作者: 字號:【

  “5年前,我們榴灣村人均耕地面積不足0.4畝,資源貧乏,開發空間極其有限,村里的年輕人都選擇出門‘討生活’,村里只剩老弱病殘,集體經濟基礎薄弱,‘造血’功能嚴重不足,極大制約了村各項公共事業發展和低收入農戶致富增收。為了破解這個局面,我們掛鉤后的第一件事,就是為這個小山村量身打造一份村莊規劃,把資源盤活利用起來。”浙江省自然資源廳下派榴灣村第一書記申仲舒回憶道。當時的村民只知道省里來了位“專家”幫助村里搞建設,但啥叫規劃,規劃能干啥,讓一眾村民心里犯了嘀咕。

  帶著村民的“擔心”和村干部的決心,申仲舒“跑上跑下”,多次邀請規劃專家實地指導編制,引入智庫支撐,爭取政策支持。2021年12月,《永嘉縣大若巖鎮榴灣村村莊規劃(2021-2035)》終于落地,為榴灣村注入了實現共同富裕的新動力。

  堅持“集思廣益”,實現規劃編制從“為民做主”向“由民作主”轉變。一是摸清資源底數。鎮村干部走遍了每家每戶、每條小溪和每座山頭,用紙和筆詳細記錄了全村的人口和經濟、自然資源、地質情況以及各類基礎設施等,全面收集了村域整體的生產要素和環境要素,為規劃編制的現狀調研及分析評價環節,提供了極其完善的前期基礎資料。二是廣泛征求民意。駐村干部、村干部、黨員志愿者“兵分三路”,挨家挨戶征求意見,針對“環境怎么治理”“發展什么產業”“老百姓如何致富”等問題,通過集體協商、民主投票等形式,因勢利導,全盤謀劃了近遠期的農業用地、生態用地、建設用地等國土空間布局,讓規劃“接地氣”,符合村情民意。三是專業論證把關。為避免“規劃空懸、落地困難”,堅持專業人干專業事,村莊規劃由永嘉縣規劃設計院編寫,省自然資源廳派駐的首批駐鎮規劃師全程指導,浙大規劃院、文旅專家論證把關,成功推動規劃落地并入選全省“鄉村造夢師”十佳優秀案例、十佳人氣獎。

  強化“全域統籌”,推動發展模式從“零敲碎打”向“整村開發”轉變。一是找準發展定位。榴灣村地處楠溪江三大景區之一的大若巖景區,生態旅游、康養資源潛力深厚。所以,在規劃編制過程中,挖掘榴灣古村落文化,緊扣打造鄉村特色旅游村落的定位,突出“濱水田園觀光”特色,謀劃布局生活集居、品質風貌、農旅體驗、生態保育四塊功能片區,形成了一、三產業融合的新型鄉村文旅模式。二是優化空間布局。緊扣“一心兩翼四區”產業空間布局,村“兩委”干部、黨員主動當好規劃藍圖“講解員”,引導村民自愿拆除小屋、雞鴨棚,并將騰出來的土地、分散的“閑置地”“插花地”進行有效整合,用作公共設施建設,或置換復墾成良田,為村莊發展騰挪空間,相繼落地了專業化田園養生隱居、特色化騎行露營基地、品牌化柑橘種植基地等產業項目。三是提升人居環境。堅持把環境作為村旅發展軟實力,按照“一村一品、一村一韻”的理念,著重謀劃實施水域和人居環境提升、風貌整治、生態停車場、上山農田耕作步道、種植基地生產性機耕路等基礎設施項目,實現了從“臟亂差”到“潔凈美”的精彩蝶變,做強旅游產業發展支撐。

  注重“活力激發”,加速村社發展從“外部輸血”向“自發造血”轉變。一是強化規劃執行。堅持全民、全程監管規劃實施,制定“近期建設+規劃實施與保障+村規民約”落實機制,通過村民代表大會集體協商,對不符合村莊發展理念的項目和有礙規劃實施的農民建房實行一票否決,全村黨員群眾心齊氣順,成功創成溫州市三星級“共享社 幸福里”。二是突出項目引領。榴灣村民深刻認識到,“光有空間布局規劃是行不通的,還要有主導產業來支撐”。大家說干就干,帶著產業規劃要項目,在鎮政府、縣里部門的支持下,“田園牧歌農旅產業園”等11個造血項目、“農田灌溉水泵站”等16個基礎設施項目接續上馬,村內農業、生態旅游業、康養產業融合發展,榴灣的發展后勁越來越足。三是拓寬增收路徑。自從村里發展有了“藍圖”,村民的積極性更高了、主動性更強了,拿著土地、房產、資金等生產要素入股集體項目,千方百計拓寬村集體經濟收入渠道,成功復墾了200畝土地,吸引新鄉賢投資200萬元開“榴灣花開”咖啡屋,打造了村內屋頂式光伏發電項目,帶動村集體經濟收入較2018年增長了近5倍。

  “這要是放在以前,誰能想到15年后的事兒怎么干,村干部、村民想法不一,勁兒都沒往一處使。有了規劃以后,大家目標明確。鄉親們普遍反映,現在村里的路好走了,閑置的山地也有人種,村民的腰包也更鼓了。”榴灣村黨支部書記李啟龍感慨道。隨著村莊規劃的生根發芽、開花結果,榴灣村民愈發堅信,在不遠的將來,“楠溪鄉戀、榴璃汀灣”就是他們想要的“詩和遠方”。

  (浙江省溫州市永嘉縣大若巖鎮人民政府供稿)

責任編輯:蔡薇萍
    
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